非公党建：非公经济领域基层党建“三化”建设案例

自基层党建“三化”建设工作开展以来，**区针对商圈市场党组织凝聚力不强，党群资源不集中等问题，创新推行“党群共建123”工作机制，探索商圈市场党建工作模式，以“导入式、集约式、精准式”党群服务为纽带，突出政治功能，确保务实高效运转。以**国际综合商贸物流城为例，通过推进基层党建“三化”建设，推进党群组织资源共享、优势互补、同轨运作，为推动市场高质量发展发挥了重要作用。

一、背景：入驻商户众多，业务办理不畅，管理出现瓶颈

**公司开发运营的**国际商贸物流城项目是市、区重点建设项目。**公司党支部成立于2016年11月，覆盖商圈入驻商户1500余户，现有党员14名，同时成立了工、青、妇等群团组织，支部书记由公司经营管理部总经理***担任。项目占地600亩，建筑面积48万平方米，总投资20亿元，分为物流园、A区农资市场、B区蔬菜市场、C区水果市场和副食品市场五个区域，市场直接从业人员近8000人，上下游供应从业3万多人，供应**地区90%以上的蔬菜和水果，是省级现代服务业集聚区。市场运营初期，出了一些问题，比如商户落户后办证办执照和食品经营许可证不方便、商户水电费用缴纳、商户之间的经营等就业创业、物业服务和法律服务问题，这些问题给**城市场管理和运营带来了困难。疫情期间，普遍存在防疫物资紧缺、疫情防控知识不了解等问题，入驻商户招工难问题尤为突出。党支部充分发挥群团组织联系群众、服务群众的优势，疫情期间带动华东城市场蔬菜、水果、副食品批发入驻商户不脱销、不断货、不断供，为保障民生物资发挥了重要作用。

二、做法：创新推行“党群共建123”工作机制，建立健全党群共建工作体系，增强发展新动能

“党群共建123”工作机制，“1”即在“两新”组织建立一个党群服务中心或党群服务窗，“2”即成立党群联席会和党群志愿服务协会，“3”是推行“三个三”工作载体，即组建“三员”服务队伍、设置“三组”活动载体、健全“三同”运行制度。

一是打造党群服务中心。科学整合资源，延伸服务触角，打造集“党群服务、就业创业、物业服务、法律服务”为一体的党群服务中心，为入驻商户复工复产提供政策指引和义务法律咨询等服务。协调解决复工复产相关问题困难129件，落实小额融资贷款360万元。

二是成立党群联席会、党群志愿服务协会。吸纳非党员企业法人***及6位入驻商户代表共同参与党群议事决策，每季度召开一次党群联席会，畅通**城高层管理与入驻商户的议事渠道。动员党员职工群众及入驻商户组建党群志愿服务队，全力服务复工复产，实行志愿服务星级评定制度，建立积分激励机制，疫情期间发动入驻商户捐赠物资共计65万余元。6月，对积极参与的12家入驻商户给予免租3月的优惠政策。

三是搭建“三个三”载体，促进党群工作与生产经营同频共振。从相关职能部门选聘优秀骨干组建政策宣传员、党群组织员、信息服务员“三员”服务队伍，先后走访了80多家入驻商户，协调解决资金不足、用工成本上升、订单不多等突出困难69件，千方百计帮助入驻商户渡过难关。依托党群志愿服务协会设置文化宣传组、才智助力组、爱心帮扶组“三组”活动载体，组织开展“企业家沙龙”“复工复产政策宣传”等主题活动6场，共计230余人参加，推动支持服务企业复工复产的政策措施落地落实。健全党群组织同建、党群活动同开、党群责任同担“三同”运行制度。按照“企业需要、党员欢迎、职工拥护、业主支持”的原则，持续稳定提升党群活动的承载力和影响力，建设高品质企业文化，推动复工复产与谋划园区高质量长远发展相结合、共奋进。

三、成效：党群共建为民生物资供应保驾护航，引领非公经济高质量发展

通过抓“三化”建设，推行“党群共建123”工作机制，实行走访调研、实地考察、意见搜集、统一办理、工作上门等配套服务机制，得到了市场经营户的一致认可。现在，**城党群服务中心已经成为综合处理市场从业人员各种问题的集中场所，在“资源共享、优势互补、互相促进、共同提高”格局上发挥了党组织的战斗堡垒作用，党建在非公经济中的引领作用明显提升。

党支部以“三化”建设为抓手，让党建工作各项工作更加具体、清晰，推动**城与相关职能部门的联系更加紧密，党群活动共建、资源共享上更加开放、有效。支部党员充分发挥先锋模范作用确保园区有序推进复工复产。

“我是蔬菜经营户，更是**城市场的党员经营户。”亮出党员身份，让**城党员经营户提升了荣誉感和自豪感，为入驻商户起到了良好的示范作用。**公司党支部党员经营户***认识到：“基层党建“三化”建设的开展，不光要做到自己诚信经营，更加主动地引导市场蔬菜经营户不管在什么时候都要积极承担社会责任。从我自身来说，尽力地承担扶贫农产品的统销工作，就是帮助群众、回馈社会的实际行动。”

***是2017年从外地来**城市场的入驻商户，对**城的一些变化深有体会：“自从**城建立了党群服务中心，让我们入驻商户办事情方便了很多，遇到问题能够有地方去咨询和解决，我是外地商户的，疫情期间对本地的政策不了解、不熟悉是最大的问题，通过**城市场组织的各类政策宣讲会，上门给我们办理小额贷款，让我没有了这个后顾之忧，我在市场上经营就更踏实安稳。”

**城市场作为***市重点菜篮子工程项目，积极参与“百企帮百村”精准扶贫和“爱心公益贡献”等活动，将**区**镇**村作为结对帮扶对象作为政治任务，定期深入村贫困家庭，建立结对档案，研究解决方案；且采用帮助就业的形式，与**村签订协议成立环卫公司，合作成立无根豆芽生产基地，共吸收了46名失地农民就业工作，每月平均收入达2000余元。