在全县2023年第一季度安委会全体会议暨森林草原防灭火指挥部会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开**县2023年第一季度安委会全体会议暨森林草原防灭火指挥部会议，主要目的是：深入学习贯彻党的二十大、省州县系列全委会精神，全面落实中央和省州关于春节期间安全生产和森林草原防灭火工作部署要求，总结2022年全县安全生产工作，分析近期安全生产面临的形势，以“防风险、保安全、迎春节”为重点，研究部署春节前后安全生产、森林草原防灭火重点工作，绷紧安全之弦、织牢安全之网、压实安全之责，努力让全县各族人民过一个“安全年”，全力为第一季度工作开好局、起好步，营造安全稳定的良好环境。

刚才，**同志传达了全国应急管理工作会议精神，全省安全生产及森林草原防灭火工作电视电话会议精神，**届州委常委会第**次会议有关安全生产工作会议精神；县安办通报了2022年安全生产形势及近期安全生产等相关工作建议，县气象局、县公安局、县消防救援大队、县住建局围绕职能职责作简要发言。大家讲得很到位，下来后，请大家务必增强责任感、使命感，抓好贯彻落实，坚决守住安全底线。下面，我就结合当前形势，针对做好春节前后安全生产、森林草原防灭火等重点工作，再讲几点意见。

一、肯定成绩、正视不足，以“系统领会、入脑入心”的思想认识筑牢安全发展理念

过去的2022年，全县上下面对疫情防控、自然灾害、森林草原防灭火等多种风险交织、多条战线作战的严峻考验，在党中央、省、州和县委的坚强领导下，全面贯彻落实国务院关于安全生产的“十五条硬措施”，认真开展隐患排查整治，强化重点时段监督检查，扎实开展安全生产大检查，全县安全生产事故总量和死亡人数实现“双下降”。一年来，我们坚守底线思维，抓细森林草原火灾防范工作，全年未发生一起森林草原火灾事故，持续巩固了**年未发生重大森林草原火灾的成果。一年来，我们坚持人民至上，生命至上，务实防汛救灾举措，科学沉着应对**暴雨泥石流等系列自然灾害，尽最大努力保护了人民群众生命财产安全，各项工作取得了积极成效，成绩值得肯定。与此同时，也必须看到全县安全生产工作依然存在短板弱项。去年以来，我县虽然未发生重特大生产安全事故，但个别行业领域一般事故也是多发频发，仅在去年12月份，**县**乡发生道路交通事故1起，死亡1人，受伤1人，**镇发生火灾事故2起，所幸没有人员伤亡。这些事故暴露出了一些不容忽视的问题。一些部门、乡镇和企业“隐患就是事故”的观念没有真正入脑入心，部分干部认为，我县工贸企业不多，认为安全生产执法检查走走过场就行了，安全生产重点领域专项整治不到位，不同程度存在上热中温下冷、压力传导层层递减的问题，例如部门工贸企业、**铁路在建工程出现了作业现场设施设备摆放混乱、安全管理员失职失责等问题，充分体现了部分企业安全生产主体责任缺失、安全“末梢”管理缺位，带来了不小的安全隐患。对于这些问题，我们必须高度重视，切实抓紧研究解决。当前各类安全风险隐患更加突出，给我们做好当前和今后一段时期的安全生产工作提出了更高要求、带来了更多挑战。全县各乡镇、各部门要始终坚持“人民至上，生命至上”的安全发展理念，深入学习掌握党的二十大精神关于安全生产的立场、观点、方法，坚持系统观念、守正创新，强化隐患源头管控，扎实推进安全生产治理模式向事前预防转型，注重精准治理、源头治本，坚决扛起“促一方发展、守护一方安全”的政治责任，做到思想上不“放空”、责任不“悬空”、工作不“落空”，切实从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。

二、强化措施、精准发力，以“夜不能寐、半夜惊醒”的极端警觉做好各类风险隐患防范化解

春节和藏历新年即将来临，外出务工群众大规模返乡，全县复商复市进程不断加快，用火用电需求旺盛，加之大量的车流、物流与日俱增，极端低温雨雪天气，各类风险隐患和疫情防控带来的不确定性因素交织叠加，为做好春节期间安全生产工作带来了新的挑战。各部门、各乡镇切实把思想和行动统一到县委县政府的安排部署上来，要结合当前各行业领域季节特点规律，认真研判春节期间安全生产风险形势，紧盯重点行业、重点领域、重点企业、重点部位、重点时段，坚持靶向发力、突出工作重点，下好先手棋、打好主动仗，全力抓实抓细岁末年初安全风险隐患防范工作。

一是要深化重点行业领域整治。重点行业领域隐患排查整治是守住安全底线的重要一环、关键一招。各乡镇、各部门要坚持防风险、守底线、保安全的原则，将安全防范意识和防范举措提升一级，各乡镇、县安委会成员单位要成立工作专班，加强协调联动，采取“四不两直”“三带三查”等方式，全面开展危险化学品、道路交通、建筑施工、城镇燃气、烟花爆竹等重点行业领域专项整治行动，务必做到不放过任何细节、任何苗头、任何隐患。要强化隐患闭环管理，结合今年以来省州专项督查、重点时段安全生产巡查和安全生产大检查发现的问题隐患，建立安全生产隐患排查清单、问题清单、整改清单和责任清单，限时销号，防止纸上整改、数字整改。要全力提升安全整治实效，严厉打击违法行为，坚持监管与服务并重，指导帮助企业排查整治安全隐患，督促企业或经营单元落实安全生产主体责任，持续巩固安全生产专项整治三年行动成果。

二是要重点抓实抓细消防安全领域防范。去年11月以来，河南、新疆等地相继发生火灾，其中河南安阳市火灾造成38死2伤，新疆乌鲁木齐火灾造成10死9伤，可以说是损失惨重、教训惨痛，再次为我们敲响了警钟。县消防救援大队要结合当前消防安全百日攻坚行动，立即组织开展消防安全隐患大排查大整治专项行动，重点加强对酒店宾馆、KTV、商场市场、出租房屋、高层建筑等火灾高危场所隐患排查治理行动，严格整治“三合一”“九合一”场所违规使用电炉、消防设施损坏、电气线路老化破损等问题。要全面排查整治燃气管道老化、占压和穿越密闭空间及燃气管道私拉乱接等安全隐患问题，强化燃气充装、储存、运输、使用等全环节全链条监管，督促饭馆饭店场所安装可燃性气体报警装置，强力推动安全隐患动态排查、闭环管理清零，及时消除各类火灾隐患，做到防患于未“燃”，坚决防止“小火亡人”事故发生。

三是要重点抓实抓细雨雪冰冻天气防范。近期，全国各地面临大幅降温，局部地区可能降低20℃，我县地处高原、气温较低，具有降水相态复杂、雨雪大风等天气并发的特点，当前正值春运交通出行高峰，***部分国道道路积雪结冰现象严重。各乡镇、各部门要落实落细低温冰雪天气应对各项措施，深刻汲取1月8日近期南昌死亡19人重大交通事故，以及我县安宏乡、川主寺镇道路交通事故教训，全力做好交通安全保障工作。气象、应急、交通、公安等部门要密切关注雨雪冰冻、寒潮大雾等灾害天气变化趋势，加强联合会商、应急处置，**公安交警严格按照工作要求，提前落实路况巡查、隐患排查、铲冰融雪等防范措施，针对道路湿滑，积雪结冰、低能见度等情况采取必要管制措施，保障行车安全。县公安局要在南界、镇江、安宏、县城、川主寺和黄龙片区国省干、农村道路和城区道路，设置执勤点，加强交通安全巡逻管控，认真开展路检路查工作，严厉打击“三超一疲劳”、酒驾醉驾、非法营运等违法违规行为，坚决遏制道路交通事故易发多发势头，要加强对堵车路段的疏通力度，提高通行效率，全力为春运做好保障，切实增强来返松群众出行体验感。要精准施策，妥善保障好高海拔寒冷群众基本生活，关心关爱孤，寡老人、留守儿童、残疾人、受灾群众等特殊群体，及时落实今冬明春救助资金，交通、应急、电网、通信等部门要按照职能职责落实保供措施，确保困难群众温暖过冬、安全过节。

三、未雨绸缪、居安思危，以“见微知著、见叶知秋”的极端敏锐守住森林草原防灭火底线

当前，万物枯竭、林区可燃物增多，加之降雨降雪量偏少，森林草原防防灭火形势异常严峻，各部门、各乡镇必须高度警惕，树立忧患意识，强化底线思维、极限思维，坚持以防为主，抓实抓细森林草原防灭火排查整治、火源管控、宣传教育等各项工作，

一是要加强隐患排查，做足“防”的功夫。县森防指要充分发挥统筹协调作用，紧盯春节重点时段，严格执行2023年森林草原防火命令，强化隐患排查治理，县经信局要深化森林草原输配电线路火灾隐患专项治理，加强“五周五缘”清理工作，抓好林区输配电设施、线路老化脱落、树枝缠绕电线等隐患排查，督促电力公司开展巡线剪枝、线下可燃物清理，坚决把隐患消除在萌芽状态。要严格火源管控，县林草局、各乡镇要安排和协调生态护林员、网格员，深入林牧区，全方位、拉网式排查，要建好用好检查卡点，优化卡点布局，落实好痴、呆、傻、聋、哑等特殊人员的重点管控，严格执行防火码认证登记。尤其是要抓好春节期间火源管理，严格落实烧纸、烧香、点蜡等“六个一律不准”的要求，大力倡导绿色文明祭祀，坚决管住林区和林边、草边、山边以及坟头，全方位消除火灾隐患。

二是要加强应急准备，夯实“灭”的基础。县应急局、县森林消防大队要对森林消防物资储备情况进行集中清理盘点，聚焦最容易出事的点位，提前将救援力量、物资装备前置到重点部位。强化动态管理，不断优化完善应急物资调运机制，定期检修专用防火车辆、灭火器具，确保设备状态完好，保障储备、管理、运输、调拨等环节畅通。要围绕扑火技能、紧急避险、安全防护及新装备实操等内容，要科学制定扑救方案，加强政府专职消防队常态化训练，保持良好的战备状态，提升协同作战、科学扑救、安全扑救能力，确保应急队伍能第一时间拉得出、冲得上、打得赢。

三是要加强宣传引导，发挥“讲”的作用。防火最难的是防人，但是最大的依靠也是人。森林草原防灭火是一项长期性、系统性工作，我县森林和草原覆盖面积大，必须紧紧依靠群众，发动群众共抓共治，打好森林草原防灭火人民战争。县委宣传部、县林草局要注重利用新媒体扩展宣传触角，建立多形式、多层次的防火宣传网络，坚持正面引导与反面警示相结合，持续推动森林草原防灭火宣传教育进林区、草原、村寨、学校、景区、寺庙、家庭，要结合“两联一进”群众工作全覆盖，普及“四定一灭”“六不烧”“十不准”等防火常识，讲解防火扑火救火基本技能，构建群防群控网格化管理格局，织密织牢群众齐抓共管防线，凝聚全民参与的强大合力。

四、压实责任、狠抓落实，以“恪尽职守、任劳任怨”的极端自觉务求工作实效

促一方发展、保一方平安，核心要素是人，重点在于责任，关键要抓落实。各级各部门必须充分发挥“人”这个核心要素的主观能动性，要进一步厘清安全生产综合监管与行业监管职责界线，健全完善责任明晰、运转有序、齐抓共管的协调联动机制，坚决防止责任“悬空”、任务“空转”，切实做到“守土有责、守土负责、守土尽责”。

一是要全面落实责任。“保一方平安、促一方发展”是各级党委政府第一位的政治责任，要按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的要求，主要领导要全面落实工作职责，亲自研究部署重大事项，分管领导要突出抓好安全生产、森林草原防灭火各项工作，确保统筹有力、协调高效，亲自协调解决重要问题。要明确安全生产责任清单，推动行业部门监管责任落实落地，切实把本行业本领域安全监管工作抓紧抓好、管严管实，坚决反对“责任甩锅”和“一推了之。在森林草原防灭火方面，要明确“林草主防、应急主救、公安主查”的职能职责，要聚焦春节期间重点时段，始终保持战备状态，加强预警监测、严格火源管控，严厉打击违规违法野外用火行为，真正做到“山有人管、林有人护、火有人打、责有人担”。县安办要充分发挥综合协调作用，成立春节期间专项整治领导小组，加强道路交通、消防、烟花爆竹、城镇燃气等重点行业领域隐患排查，所有负有安全监管职责的部门，都要立足安全生产大局，各司其职，齐抓共管，努力形成安全生产的强大合力，切实防范化解安全风险。

二是要强化督查检查。县纪委监委强化责任和压力传导，要加大对各部门、各乡镇值班值守检查，确保轮岗轮休期间工作不脱节、岗位不脱岗。县安办、县森防指要切实扛起督导职责，成立联合督查组，通过常态检查、专项督查、暗访核查等方式，加大对安全生产检查督查力度，不断增强各层级、各行业、各领域抓安全发展的意识和责任，倒逼各部门乡镇安全生产、森林草原防灭火等工作责任落实，真正构建起上下联动、齐抓共管的责任体系。

三是要强化值班值守。各级各部门要加强春节期间值班值守，组织制定本单位值班表，严格落实领导带班和24小时在岗值班，县森防指、应急、公安、消防等部门要保持1／2以上的人员在岗，其它部门要结合部门实际，合理安排值班时间，要严格依照值班值守制度，值班工作人员要在班、在岗、在状态，严格执行事故信息报告制度，在突发事件发生后的规定时限内，第一时间报告县委县政府值班室，切实做到“全天候值守好、全时段响应好、全过程调度好、全环节处置好”，坚决杜绝信息倒流、迟报、漏报、瞒报等问题发生。

四是要严肃责任追究。县纪委监委要坚持以“铁”的手腕治患、以“铁”的办法治本、以“铁”的心肠问责。对在安全生产、森林草原防灭火工作中，思想不重视、责任不落实、措施不得力、整改不到位的要及时采取约谈等方式，造成严重后果和影响的，将严格按照“四不放过”原则，一律从严处理，对相关责任单位、责任人一律严肃问责。

同志们，春节临近，确保春节期间安全形势稳定责任重大、任务艰巨。全县上下要树牢“群众过年、干部过关”的责任意识，发扬斗争精神、增强斗争本领，以更加强烈的担当、更加有力的措施、更加务实的作风，紧盯重点行业领域，真抓实干、关口前移、重心下移，全力以赴查隐患、防风险、控事故、保安全，确保全县各族群众过一个欢乐祥和的新春佳节。最后，借此机会向大家拜个新年，祝大家新年快乐、扎西德勒、纳吉纳鲁！今天的会就开到这里，散会。