2024年某集团公司廉洁文化建设体系

在二十届中央纪委三次全会上，习近平总书记明确提出“要加强新时代廉洁文化建设”，强调“深入开展党性党风党纪教育，传承党的光荣传统和优良作风，激发共产党员崇高理想追求，把以权谋私、贪污腐败看成是极大的耻辱。要注重家庭家教家风，督促领导干部从严管好亲属子女。积极宣传廉洁理念、廉洁典型，营造崇廉拒腐的良好风尚。”这些重要论述，深刻阐明了加强新时代廉洁文化建设的历史使命和实践要求，充分体现了我们党在推进自我革命实践中所形成的坚定文化自信和高度文化自觉，为加强新时代廉洁文化建设，不断筑牢拒腐防变的思想堤坝，提供了根本遵循。

一、指导思想

**集团公司致力守正创新，深度汲取中华传统文化的思想精华、赓续中国中铁“开路先锋”文化基因、融合企业职工传统品格，通过充实文化理念，融入企业管理，不断丰富“心廉”文化精神内涵，建立以“心生廉、廉生信、心廉腐止、腐止业兴”为主旨，独具五局特色的“心廉”文化体系，使惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力、“三不腐”一体推进成为“心廉”文化建设优势和亮点，有效推动了企业高质量发展。

二、工作体系

（一）抓好党性、党风、党纪教育，夯实清正廉洁思想根基

1.党性是马克思主义政党的本质属性，是党员干部立身、立业、立言、立德的基础。加强党性教育，要着力加强政治修养，“在思想政治上讲政治立场、政治方向、政治原则、政治道路，在行动实践上讲维护党中央权威、执行党的政治路线、严格遵守党的政治纪律和政治规矩”，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。要着力加强理论修养，炼就“金刚不坏之身”，用科学理论武装头脑，最根本的是学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。要着力加强道德修养，培养积极向上的生活情趣，保持健康的精神追求，最突出的是“明大德、严公德、守私德”。要着力加强纪律修养，严守政治纪律，以政治纪律带动组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律全面严起来，始终做到知敬畏、存戒惧、守底线。要着力加强作风修养，始终把人民放在心中最高位置，大力发扬党的优良作风，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。

2.党风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从制定和落实中央八项规定开局破题，以钉钉子精神纠“四风”树新风，党风政风明显好转，清风正气扑面而来。新征程上加强党风教育，要突出党的优良作风的传承与弘扬，讲好党的作风故事，引导党员、干部从党的奋斗历程和取得的伟大成就中汲取强大的精神力量，传承红色基因，赓续红色血脉，树立和发扬好的作风，以好作风好形象创造新伟业。

3.党纪是管党治党的“戒尺”，是党员、干部约束自身行为的标准和遵循。加强党纪教育，目的是让党员、干部认真学习和严格遵守党内法规。无数案例证明，党员“破法”，无不始于“破纪”，要坚持把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前。加强党纪教育，要督促领导干部带头遵守党纪，提醒身边人按规矩办事。各级党委（党组）要切实扛起主体责任，把纪律建设摆在更加突出位置，加强党内监督，用好问责利器，督促党员、干部严于律己、严负其责、严管所辖。党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求，通过完善纪律制度、严格执纪监督，强化经常性纪律教育，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止，使全党形成遵规守纪的高度自觉。

（二）坚持立心培元，以“三心”工程筑牢企业高质量发展的“防腐墙”

4.建设心廉驿站，实施疏心工程。在工程项目因地制宜建设“心廉驿站”，通过丰富廉洁书角、廉洁文化墙、警示教育观看平台、专题授课、“心廉”咨询五项“廉洁元素”，使项目职工在“沉浸式”的体验中得到心灵洗礼、疏导。

5.丰富宣传载体，实施润心工程。通过集中宣教与促膝深谈、线下园地与线上阵地、创新形式与丰富载体、岗位教育与家庭助廉“四个结合”，常态化开展以“公约明廉、驿站保廉、主题宣廉、图文说廉、家庭促廉、歌曲唱廉、长廊涵廉”为主要内容的“吾心倡廉”活动以及任前“六廉”、选树德廉模范活动等，使职工在寓教于乐中启智润心、涵养“心廉”。

6.强化警示教育，实施警心工程。围绕项目管理中出现的问题和风险点，结合企业案例先后拍摄《正风肃纪永远在路上》等警示教育片，组织参观廉政教育基地，用鲜活的反面案例引导职工知敬畏、存戒惧、守底线。

（三）坚持强心引领，以激励策略织密企业高质量发展的“护廉网”

7.建立差异化薪酬分配机制。以强化全过程、全员、全要素、全环节、全产业链“价值创造、降本增效”为目标，对不同群体、不同组织建立差异化薪酬分配机制和专项考核制度办法，并严肃考核、刚性兑现，使劳动和付出得到充分回报，有效消除贪腐杂念，夯实了职工“不想腐”的定力。

8.建立以德为先的用人机制。建立领导干部廉洁档案，并作为干部选拔任用和评先评优的重要依据，新提拔干部中既有在重难点项目顶住压力、敢抓敢管、担当作为的中坚力量，也有在本职岗位脚踏实地、勤勉务实、无私奉献的优秀代表，“优秀者优先、有为者有位”的鲜明选人用人导向，增强了职工“不想腐”的能力。

9.建立激励担当的容错纠错机制。认真践行“三个区分开来”，制定《经营投资免责事项清单及实施办法》，鼓励企业经营管理人员担当作为，宽容在经营投资中的偏差和失误，激发改革创新活力，促进了职工“不想腐”的动力。

（四）宣传廉洁理念、廉洁典型，营造崇廉拒腐的良好风尚

10.推进党的自我革命，既要靠治标，猛药去疴，重典治乱；也要靠治本，正心修身，涵养文化。习近平总书记在党的二十大报告中指出，“加强新时代廉洁文化建设，教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉，清清白白做人、干干净净做事”。在二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记强调，“要在不想腐上巩固提升，更加注重正本清源、固本培元，加强新时代廉洁文化建设，涵养求真务实、团结奋斗的时代新风”。在二十届中央纪委三次全会上，习近平总书记进一步提出积极宣传廉洁理念、廉洁典型，把以权谋私、贪污腐败看成是极大的耻辱。这些重要论述，对于以廉洁文化涵养时代新风，营造崇廉拒腐的良好风尚具有重要指导意义。

11.积极宣传廉洁理念，为新时代廉洁文化建设筑牢思想根基。廉洁理念具有正本清源、固本培元的重要作用。要宣传公而忘私、甘于奉献的廉洁理念。要加强革命传统教育，注重发掘总结建设廉洁政治的历史和经验，提炼革命文化蕴含的廉洁理念，运用好红色资源，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，在红色教育中传承党的廉洁基因。要宣传为政清廉、秉公用权的廉洁理念。习近平总书记强调：“要守住权力关，始终保持对权力的敬畏感，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。”由此，培育和形成廉荣贪耻、向上向善的社会氛围。要宣传克己奉公、清廉自守的廉洁理念。从中华优秀传统文化中汲取廉洁文化精华，深入挖掘历史文献、文化经典、文物古迹中的廉洁思想，汲取崇德尚廉、廉为政本、持廉守正等传统廉洁文化精华，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。

12.积极宣传廉洁典型，为新时代廉洁文化建设提供生动素材。习近平总书记指出：“各级领导干部特别是高级干部要继承和弘扬中华优秀传统文化，继承和弘扬革命前辈的红色家风，向焦裕禄、谷文昌、杨善洲等同志学习，做家风建设的表率，把修身、齐家落到实处。”要将先进典型作为学习榜样，真正做到见贤思齐、知行合一，不断强化廉洁从政的思想自觉和行动自觉。要强化警示震慑，用好警示教育案例资源。加大案件通报曝光力度，开展同级同类警示教育，建立健全以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制，深度挖掘警示教育资源，增强针对性和实效性。坚持以案促改、以案促治，深刻剖析违纪违法典型案例，强化底线思维，进一步健全警示教育制度与创新警示教育方式，用身边事教育身边人，放大震慑效应，让党员、干部受警醒、明底线、知敬畏。

13.营造崇廉拒腐的良好风尚，为新时代廉洁文化建设营造风清气正政治生态。要强化理论武装，不断增强政治定力抵腐定力。当前，要将深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要创新方式方法。一方面，要运用新媒体新技术传播廉洁文化，加强廉洁文化网络内容和传播载体手段建设，实现廉洁文化的广泛覆盖、有效覆盖。比如，利用微博、微信等开展廉洁文化的全域互动化传播，提升全民的参与度、互动性和体验性，让廉洁文化融入人民群众的日常生活。另一方面，搭建廉洁文化共享平台，拓展利用廉洁文化资源，丰富廉洁文化优质产品和服务供给，统筹廉洁文化阵地建设与资源数字化建设。总之，通过优化资源配置，全面提升新时代廉洁文化建设质量。

三、工作要求

加强新时代廉洁文化建设，坚持正心明道，以约束震慑扎紧企业高质量发展的“守纪线”。要从思想上固本培元，深入开展党性、党风、党纪教育，强党性、正党风、严党纪，不断加强党员、干部的党性修养、作风养成和纪律意识，增强拒腐防变能力，为建设廉洁政治、涵养风清气正的政治生态奠定思想基础。

1.加强风险防控。以打造“清廉**”为目标，紧盯人、财、工、机、物等权力、资源聚集的岗位，精准把好查找关键岗位人员廉洁风险点、梳理重点职能部门监督清单、精准施策压实防控责和问题处置四个廉洁关口，有效防范廉洁风险，堵塞漏洞提升管理。

2.强化过程监督。制定《**构建大监督工作格局实施办法》，最大限度发挥监督合力，“多维式”打造监督平台；经常性开展排查整顿反复“打磨”，直至彻底清除，“推磨式”解决监督顽疾；深入开展亏损项目专项治理，为企业挽回大量损失，“穿透式”强化监督力度；发出监督整改通知书追根溯源，督促整改健全制度，“嵌入式”提升监督效能。

3.严肃惩戒纠偏。建立健全《问题线索管理、案件审查报告实施办法》《纪律审查工作实施细则》等制度，强化精准问责，并将纪法教育贯穿全过程，对具有典型性和代表性的案件警示通报，以案明纪、以案为鉴、以案促改、以案促治，为“心廉”文化建设培土施肥，营造企业风清气正文化氛围。