关于2023年市落实生态文明建设和生态环境保护党政主体责任制情况的报告

 今年以来，市委、市政府认真学习贯彻党的二十大精神，深入践行习近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院关于生态文明建设和生态环境保护的一系列重大决策部署和省委、省政府各项工作要求，生态文明建设迈上新台阶。

一、深入贯彻习近平生态文明思想，夯实生态文明建设根基

坚决扛牢生态环境保护政治责任。始终保持加强生态环境保护的战略定力，严格落实“党政同责、一岗双责”，市委常委会会议和市政府党组会议、常务会议先后*次深入学习习近平生态文明思想，安排部署全市生态环境保护工作，推动各项工作任务落实。市委、市政府主要负责同志先后*多次深入现场，调研督导祁连山生态环境问题、中央环保督察反馈问题以及省级生态环境警示片涉及问题整改情况，统筹部署生态文明建设和生态环境保护重点工作，切实把党的领导落实到生态文明建设各领域各环节，全力推进生态文明建设向纵深发展。着力构建生态环境保护大格局。市委市政府主要负责同志认真履行生态环境保护第一责任，系统谋划生态修复、水源涵养、水源地保护等根本性、长远性工作，统筹推进中央生态环境保护督察反馈问题和祁连山生态环境问题整改工作。市人大常委会充分发挥监督职能，先后对*整改情况及《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规执行情况进行执法检查，对发现的问题跟踪监督整改。市政协强化民主监督职能，多次组织调研，就生态环境保护建言献策。市直各部门认真履行生态环境保护监管职责，扎实开展生态环境问题排查整治，推动生态环境隐患彻底清除、问题全面见底。全市上下形成了党政齐抓、行业主管、分工负责、紧密配合的生态环境保护大格局。健全完善生态环境保护长效机制。研究制定《进一步加强生态文明建设行动方案》，明确打好“七大战役”、健全“六大机制”、做好“五大保障”等重点任务，进一步压紧压实生态环境保护职责，着力构建党委领导、政府主导、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。建立健全严格监管与有效激励相结合的长效机制，为推动生态环境质量持续改善提供制度保障。

二、坚决打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量

深入打好蓝天保卫战。制定《*保护蓝天三年专项行动方案（*－*年）》，成立大气污染“冬防”工作6个巡查组和1个技术监测组，分区域督导检查大气污染防治重点任务落实情况；扎实推进*项目，改造任务有序推进。1－12月，市区优良天数比率*％，PM2.5浓度均值*ug／m3，PM10浓度均值*ug／m3。市区环境空气质量综合指数*，排名全省第*。深入打好碧水保卫战。制定《*重点流域水生态环境保护规划》《*开展饮水安全保障保卫行动实施方案》，严格落实水源地保护管理相关制度规定。按照“划、立、治”原则，科学划定*个集中式饮用水水源地保护区，建立“一源一档”，实现水源地精细化管理。完成全市*个入河排污口排查、监测、溯源工作，有效管控入河污染物排放。对集中式饮用水水源地水质开展全覆盖监测，切实保障水质安全。全市地表水水质优良比例*％，建成区内无黑臭水体和劣Ⅴ类水体；县级以上集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类标准。1－9月国家地表水考核断面水环境质量名列全国第*、全省第*。深入打好净土保卫战。更新发布土壤污染重点监管企业名单，督促*家土壤污染重点监管单位开展土壤污染隐患排查“回头看”。制定《*年*危险废物规范化管理评估方案》，督促企业完成固体（危险）废物（含医疗废物）申报登记和备案。持续推进畜禽粪污循环利用、秸秆综合利用和尾菜处理，废旧农膜回收、尾菜处理、畜禽粪污资源化、秸秆综合利用率分别达到*。稳步推动农村“厕所革命”，新建农村卫生户厕*座，卫生厕所普及率达*％。

三、持续推进生态保护和修复，提升生态文明建设水平

科学推进国土绿化和防沙治沙。着力实施*水源涵养林保护、*流域重点治理和“*”防护林、天然林（草）保护以及退耕还林还草、*荒漠化治理等重大生态工程。坚持以水定林、宜林则林、宜草则草，实施造林项目*个，完成营造林*万亩（人工造林*万亩、退化林修复*万亩、森林抚育*万亩）、退化草原修复治理*万亩、沙化土地综合治理*万亩。狠抓生态环保督察反馈问题整改。*生态环境问题涉及我市的*个建设项目全部完成整改并通过省级复查复核。两轮中央生态环境保护督察和第一轮省级生态环境保护督察反馈的*个整改任务完成整改，交办的*个信访件全部办结。“绿盾”自然保护区专项行动反馈的金昌市芨芨泉省级自然保护区问题全部整改完毕。第二轮省级生态环境保护督察期间办理信访件*件，全部办结；督察反馈的51项环境问题已完成整改*项，剩余*项正在按计划稳步推进。全面提高绿色低碳发展水平。进一步健全完善“两高”项目管理长效机制，积极稳妥推进存量项目节能技改，坚决遏制“两高”项目盲目发展。制定《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》《*碳达峰实施方案》，抢抓“碳达峰碳中和”战略机遇，积极推动能耗双控向碳排放双控转变，前三季度单位地区生产总值能耗同比下降*％。科学推进城市园林绿化建设。景城一体化建设水平持续提升，城市建成区绿地面积达*公顷，绿地率*％，绿化覆盖率*％，建成区人均公园绿地面积*平方米。建成义务植树基地*个，完成义务植树*万株，上线运行“互联网＋”全民义务植树项目*个，公众参与人数达*万人次。

一年来，我市生态文明建设和生态环境保护党政主体责任制得到有力落实，生态环境保护和建设取得明显成效，但还存在一些问题和不足。一是污染防治工作压力依然较大。受产业结构、地域环境，特别是气候气象等因素影响，大气环境质量持续改善难度不断增大，源头突破、全过程管控机制还不健全，各类污染物协同管控体系尚不完善。二是农村环境治理工作还需持续发力。农村基础设施不够完善，生活垃圾、污水收集处理设施存在短板，“四烧”（烧荒、烧秸秆、烧树叶、烧垃圾）问题时有发生，部分农民群众对防治农村面源污染意识淡薄、参与度不高。三是环境监管体制机制还需不断完善。生态环境保护相关制度体系仍需进一步健全，部门之间协调联动机制不够顺畅，第三方治理市场培育不够、支撑作用不强，监测、执法队伍建设还需持续发力。

下一步，我市将持续深入学习贯彻习近平生态文明思想，进一步坚定生态环境保护的政治定力和战略定力，紧扣美丽*建设这一主题，全力推进生态文明建设和生态环境保护，以更大力度保护生态、涵养生态、改善生态，全面提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，以高品质生态环境支撑全面转型高质量发展。