在村（社区）党支部书记培训班上的讲话

同志们：

在全县乡村振兴的关键时期，县委决定举办X村党组织书记培训班。这是抓好基层党建促X的务实举措，充分体现了县委对基层党建的高度重视，对打赢乡村振兴战的鲜明态度和坚定决心。基础不牢，地动山摇。基层党组织是党的执政基础，村党支部书记则是我们这个基础的核心，虽然职务不高，但其责任和重要性可想而知。这也就是我们常说的，“农村富不富，关键看支部”，“支部强不强，关键看‘头羊’”。习近平总书记曾反复强调，要把X开发和基层组织建设结合起来，越是进行乡村振兴战，越是要加强和改善党的领导。目前，X个X村、61222名X人口中，因病、因残等致贫、缺乏劳动力的X群体较多。让这些人早日实现X解困，既是我们乡村振兴工作中的“硬骨头”，也是只能打赢、必须打赢的一场硬仗。在这样的大背景下，能否抓好基层党建工作，建设和培养有战斗力、凝聚力的基层干部队伍显得尤为重要，直接关系这场战役的成败。我想，这正是县委花这么大力气，把大家从X一线召集起来集中培训的主要原因，很难得，很重要，也很有必要。近年来，我县经济社会快速发展，民生民利不断改善，社会大局和谐稳定，党的建设全面加强。这些成绩的取得，离不开基层党支部战斗堡垒作用的发挥，离不开各位村党支部书记的努力付出。借今天这个机会，在端午节即将来临之际，我代表县委向大家及非X村党支部书记、广大基层干部表示诚挚的问候和衷心的感谢!一直以来，我都想和村党支部书记，特别是X村的党员干部一起坐下来，面对面说说心里话，交流下工作中的酸甜苦辣。下面，我就结合基层党建和精准X工作，简要讲下个人的认识体会，并给同志们提几点希望和要求，与大家共勉。

一、做党性坚强的“当家人”。讲党性坚强，听起来对于农村党支部书记好象大了一点，其实并不为过。毛泽东同志曾经指出：“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂”。村支书是管理、服务党员的党员，特别是现在大家都是“一肩挑”，肩上的担子更重、责任更大。如果说一个支部就是一面旗帜，那么党支部书记就是这面旗帜的旗杆。如果旗杆是直的、高的，则党支部这面旗帜就高高飘扬；反之，书记没当好，旗杆是歪的，这面旗帜就飘不起来。相信大家从这个角度看，就会理解“党性坚强”是对农村党支部书记的起码要求，也是衡量大家合不合格的首要标准。一要讲政治。政治上的明白是最大的明白，政治上的成熟是最好的成熟。作为党的最基层干部，讲政治永远是第一位的，是必须坚守的底线。“四讲四有”是合格党员的标准，摆在首位的就是“讲政治，有信念”。习近平总书记说过：“要把坚定理想信念、对党忠诚作为每名党员尤其是党员领导干部政治上的定海神针”。要始终坚持正确的政治方向不动摇，自觉增强“四个意识”，坚定不移地在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党的集中统一领导，坚决维护中央权威。要自觉接受上级党委政府的领导，带头贯彻执行上级党委政府的各项工作部署，坚决完成上级党组织交给的各项工作任务，做到令行禁止、政令畅通，决不歪曲和变通。要切实增强学习意识，坚持主动学，深入学，持久学，带头用党的理论武装头脑、指导工作，补好精神之“钙”，时刻保持头脑清醒、政治立场坚定。二要亮身份。党员是我们在座所有人，包括我在内的“第一身份”。“党员姓党，心中要有党”绝对不是一句空话，这就要求我们首先必须姓党，在党言党、在党为党、在党护党，决不允许“吃共产党的饭、砸共产党的锅”。大家作为村支部书记，就要时刻保持亮明“身份”意识。近些年，一些基层党组织书记产生了“身份麻痹”，党员身份被藏进了“箱底”，交党费，嫌多；过组织生活，嫌烦；讲规矩纪律，嫌严…大体上分为两类，一种是想亮而又不敢亮，把自己混同于一般老百姓，觉得组织没有要求，自己带头亮了党员身份，显得“另类”。还有一种是不想亮也不愿亮，害怕一旦亮明党员身份，一言一行无形中就多了许多约束，出入一些活动和场所也会不太方便，因而宁愿选择做“地下党”。从某种意义而言，党员亮明身份看似一件不起眼的小事，却能体现出我们作为一名党员的担当意识和责任意识，亮的是身份，树的是形象，严的是自律。所以，希望大家按照党章要求，时刻用党章这面镜子照照自己，经常想着自己的言行对党员群众具有直接的示范作用，自觉坚持做到凡是要求别人做到的，自己首先做到；凡是要求别人不做的，自己坚决不做。三要重清廉。习近平总书记指出，一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己。村支部书记尽管级别不高，但掌管着村里的大小事务，权力不小。过去，因财务管理不规范，很多村白条入账、收入支出全凭“一张嘴”或“一支笔”的现象非常严重。这几年，在全面从严治党的大背景下，仍然有村支书或损公肥私、优亲厚友，或巧立名目套取惠民资金，揣进自己腰包。从县纪委查处的案件看，有很大一部分发生在村级，发生在村主职干部身上，涉及金额巨大，甚至有多人被移送司法机关。年初的三级干部会我也曾讲过，有的村干部不把他搞进去，他都不清醒、不悔改、不收敛。尽管话有点重，但我认为有必要讲，“丑话就要讲在前”，“响鼓就要重擂”。总之，若要人不知，除非己莫为。我们一定要正确对待和行使手中的权力，怀着如履薄冰的心态，管好自己、管好亲属，心不贪、嘴不馋、手不沾，老老实实做人、干干净净干事。特别是大家都来自X村，村里的经费十分有限，村集体的资金要用在公益事业上，用在发展上，不要用在吃喝挥霍上。

二、做管党治党“掌舵人”。俗话说，“能领千军、不领一村”，足见治村不易。村级党组织是党在农村工作最基层的单位，处于“神经末梢”，村支书既是“兵头”又是“将尾”。作为村支书，抓好村级党的建设，“让党组织强起来，让党旗飘起来，让党员红起来”，就是应尽的政治责任，不抓就是失职，抓不好就是不称职。一要抓好班子。总的来看，我们村级党组织书记队伍主流是好的，但也或多或少存在一些问题。比如，有的民主意识不浓，把村支部当作自己的“一亩三分田”，搞“一言堂”；有的优亲厚友，办事不公道、处事不公正，群众意见很大；有的只带头不带领，动口不动手，调动大家积极性方面做得不够，等等。为此，村支书要注重个人修养品行，做到严于律己、办事公道；要坚持集体领导，发扬民主，经常换位思考，做到决策果断而不武断，工作“总揽”不“独揽”，盘活“一班人”；要有包容之心，多和班子成员交流，相互尊重，补台不拆台，形成凝心聚力谋发展、全心全意搞服务的工作合力。与村里的同志交流过程中，深切感受到村干部“下难上难”的问题普遍比较突出。一方面，年龄比较大、能力比较弱、结构不合理的同志退下来比较难。有的认为，我在村里有人脉、有威信，这个位子他人占不了，舍我其谁。有的认为，在村里干了几年，没个待遇要我下，得给个说法。还有的同志想，明年村里换届，无非就是现有几个人里转，因循守旧思想、“官”本位主义都还比较严重。甚至还有“下一个村干部，多一个上访户”的怪现象。另一方面，村里开拓精神比较强、人脉资源比较广的同志，因“不想趟水”、“不想夺位””，导致“留不住”、“回不来”。X村村干部下得来上得去，事关一个村的乡村振兴成效，事关一个村的政治生态，事关一个村的经济社会发展。这方面，县镇村三级都要共同发力，做好顶层设计，强化组织措施，从而真正形成能上能下的村干部队伍建设格局。二要带好队伍。村党组织书记是村里的代言人，既是“农民中的官”，也是“官中的农民”。我在调研中了解到，有的村多年没有发展党员，有的村以房头宗族大小来发展党员，还有的搞“近亲繁殖”，这些都是不正常的。我们既要严格把好发展党员“入口”，严肃处置好不合格党员，也要把那些优秀的致富能手、外出务工经商人员、复员退伍军人以及大学生村官、乡土人才培养成党员，这样党的事业才能薪火相传、后继有人。同时，要重视后备干部培养。想当村干部的人没有能力，有一定能力的合适人选又不愿意干，导致农村后备人才储备不足，是目前农村基层干部队伍建设致命的软肋。当然，也有的支书担心自己的地位受到威胁，有意无意地淡漠对后备干部的选拔培养。凡事都要人去做，农村人才严重缺乏，未来“三农”问题会更多。作为村支书，要有长远眼光，突破“资历、经历、势力”等旧框框，打破“少数人选人、选少数人”的陈旧思维，真正把一些年纪轻、有本事、作风正的大中专毕业生、退伍军人、致富能手、外出务工返乡人员等纳入后备干部储备库。三要用好阵地。党的生命在于党的活动，如果一个村支部连活动阵地都没有，或者活动阵地不能满足党员的现实需要，党组织和党员作用的发挥就要受到限制。这几年，县委持续加强村级党员群众服务中心建设，绝大多数村都新建了标准化办公楼。建了就要用得上、用得好，成为名符其实的党员群众服务中心。有些村，新办公楼建好，不是“铁将军”把门，就是灰尘满地，很多的电教设施、桌椅都是“蓬头垢面”。这方面，村支书们要花点心思，严格执行好“三会一课”制度，经常开展群众喜闻乐见的文体活动，定期或不定期组织村民观看农村实用技术电教片，邀请农技专家定期为村民传授养殖、种植等农村实用新技术等，使党员群众服务中心发挥应有的作用。

三、做富民强村“带头人”。在座的支书们，都是“一肩挑”的当家人。一个村上几千人交给你，这是组织的重托，也是群众的信任。对大家而言，把这个村管理好、建设好、发展好，既是责任，也是义务，是应尽的本职、本份。特别是作为X村党支部书记，更要把乡村振兴作为头等大事来抓。所有X村X了，X就X了；X了，黄石就X了。希望大家提高政治站位，站在全局的高度，扛起乡村振兴的重任。县委对大家的考核，包括明年换届选举考察，主要就看各个村X的成效。凡X村没有如期X的，村党支部书记一律就地免职。大家一定要把带领群众X奔小康，作为自己的第一目标、第一责任、第一追求。如何发展集体经济，实现X致富？一要理清思路。思路决定出路。现实中，有的X村、X户扶不起、穷依旧，并不是他们不想X，而是他们缺乏X的勇气，缺乏X的思路，缺乏X的技能。我们举办这次抓党建促乡村振兴专题培训班，开设一些励志典型、惠农政策、市场应对、创业发展、实用技能等方面的课程，出发点就是要从思想上X、从思路上X、从能力上X，解决好“富口袋”与“富脑袋”的问题，引导大家坚定信心、因村制宜，确定本村经济发展思路，制定本村经济发展的长远目标和近期计划，分步实施，循序渐进，“一步一个脚印”，努力走出一条适合本村特点、发挥自身优势的X道路。我反复讲过，在发展上既要有快思维，对已经想好、想清楚的事情加快干、加快做；也要有慢思维，没想好，没搞明白的事情，宁可慢点，不能急躁浮躁，更不能盲目跟着别人跑。因一时浮躁冲动形成发展的东西，累积到底是正的发展成果，还是负的发展成果，是大家必须时刻思考的问题。二要找准产业。对产业，很多X村是又喜又怕。喜的是这是X的必由之路，怕的是市场风险大、技术及管理欠缺。譬如我们搞的光伏产业，有的村往外推，怕麻烦，有的村则抢着要，要不到。应当承认，产业发展是当前农村工作的一大难题。面对难题，我们不能屈服，不能退却，要因地制宜，多动脑筋，多想办法，通过研究上级各项政策，结合各村实际，积极争取人财物、技术、信息等方面的支持，弥补村集体经济发展无项目、无资金、无技术等难题，壮大村集体经济实力。村支书要带领村“两委”一班人，充分挖掘本村的各类资源优势，如鱼塘、林场、水利设施、房产、土地等，主动作为，精心策划，可以采取承包、拍卖、租赁、参股、流转等多种方式，充分开发利用，大力培育集体经济新的增长点。对于有交通区位优势或自然、人力资源优势的地方，可以积极向上争资、招商引资上项目、谋发展，走借力发展的路子。比如，王英镇蔡贤村党组织书记蔡召成带领党员群众发展桑蚕业、木港镇枣园村党组织书记柯金华带领群众植树造林，短短几年，村民富了，集体经济活了，支部说话管用了。发展光伏产业的31个村要加速推进，发展种养殖、乡村旅游产业的都要有起色、有看头、有亮点。三要培育能人。“自己不会富，当不好干部”。作为“领头雁”的村党组织书记，要力求发挥自身的聪明才智和经营致富本领，跑市场、懂行情、学技术，真正成为本村的致富带头人，当“老板型”书记、经理型书记。只有自己富了，腰板才硬朗，说话才有底气。比如，白沙镇平原村石庚水、枫林镇水源村何育武、富池镇金堡村陈建新等都是村党组织书记中带头勤劳致富的典型。同时，要充分挖掘村里的在外能人或资源，给村里上项目、出对策，为村级长远发展找到一条出路；要下大气力整治影响农村发展的人和事，鼓励外出务工经商人员回乡创业，支持种养大户联合成立产业合作社，倡导“帮人富、带人富、促人富”的良好风尚。

四、做服务群众“贴心人”。群众把我们推选为村支部书记，不是选我们出来享福的，而是选我们出来领路的、服务的。计划经济时代，“干部一声吼，群众跟着走”，而现在的群众往往“有田有地不找你、有吃有穿不靠你、不批不斗不怕你、有了问题老缠你、解决不了就骂你”。在这种形势下，我们如何组织发动群众、如何做好群众工作？一方面，要办实事。民生连着民心，民心凝聚民力。办一件实事，就暖一片人心，多凝聚一份力量。做村级党支部书记，要把群众日常的事当作自家的事来办，把群众关注的事当作最急的事来办，把群众犯难的事当作最大的事来办，用零距离换来“心连心”，用弯下身子赢得“鱼水情”。特别是在解决群众住房、行路、饮水、就医、入学等方面的问题，要下大工夫、动真感情、舍得投入。老百姓是最讲实在的，作为村支部书记，任期一届只要能办成几件让群众看得见、摸得着的事情来，你就是称职的，群众就会点赞你。如果过了一年又一年，干了一届又一届，“山还是那座山，梁还是那道梁”，百姓就会有意见。另一方面，要听民意。村支部书记作为基层工作者，每天接触的是村民群众，能否相信群众、依靠群众，与群众建立密切的联系，直接体现着其能力和素质，也直接关系着其工作的协调效果。农村工作一定要着眼于老百姓，绝不能因为公路修好了，反而离老百姓远了；通讯发达了，和群众接触反而少了；办公条件好了，老百姓见我们反而难了。村支书要带领支村两委一班人，平时多和农民交朋友，常到村民家中坐坐，掌握社情民意，了解群众的所想、所急、所需，尤其对困难群众要格外关注。有事要多同群众商量，善于充分运用群众的智慧，整合群众力量办大事。比如，姜福村采取“一股三共”、“六步工作法”模式推进村级公益事业建设就很有效果。对那些一时不被群众接受的事项，不能强迫推行，以前那种“通不通，三分钟”的做法，在多数情况下是行不通的。要多做说服教育工作，允许他们看一看，等一等，使工作得到群众的理解和支持。

五、做维护稳定的“有心人”。我县是人口大县，也是省市挂了号的信访大县，每年信访总量居高不下，进京非访时有发生。其中，很多的信访人来自农村，信访事项涉及房头宗派、建房、婚姻家庭、赡养、邻里纠纷、房屋拆迁、征地赔偿等多个领域。村支部书记是农村维稳的第一责任人，要把村民不越级上访、集体上访、进京非访作为底线，有能力化解矛盾，不能制造矛盾，不能用手中掌握的权力专做有利于自己的事，更不能轻易把矛盾上交。要抓住防控稳控和矛盾调解两个关键，对村民间的矛盾纠纷，要主动过问，努力做村民的热心人和知心人，确保矛盾不上交，小事不出村，筑牢农村稳定的“第一道防线”。这里，我给同志们讲下解决群众纠纷要坚持的三个原则：一要好坏分明。就是要坚持原则，始终站在有理的一方，当断则断，不能“刀切豆腐两面光”，两边讨好；也不能“有理三扁担，无理扁担三”。现在，有少数村支部书记做人八面玲珑，做事圆滑世故，认为“留得人情好办事”、“说好不说坏，谁也不见怪”，殊不知“不得罪少数人，就得罪了大多数人”。村支部书记如果是“好好先生”，村里就会正气不树、邪气上升，这是一种没有担当的表现。二要亲疏一致。村支部书记都是土生土长，长期在本村生产生活，与群众低头不见抬头见，矛盾一方有时甚至是自己的亲人朋友、世代宗亲。所以调解纠纷时要“一碗水端平”、“一把尺子到底”，不偏袒、不护短、不徇私，尤其是对亲戚朋友要更严一分站稳脚跟。这样村支部书记说的话才有用、才有说服力，群众也容易理解和接受，矛盾纠纷才能够消除化解。特别是在土地承包、宅基地划分、低保评定等敏感问题上，只要按规矩办事、按程序办事，不偏不倚，不分亲疏，即使困难再多，阻力再大，也能把事情办好。三要善恶无欺。就是要逢恶不怕，逢善不欺。我们有些书记把摆平当作水平、和谐当作妥协，“硬处驮锹过，软处挖一锹”，专拣“软柿子”捏，不敢啃“硬骨头”。现在，一些地方风气很不好，有的人只要政府说的就不相信、只要干部做的就是坏事，认为敢闹事是有“出息”，敢告状是有“能耐”，明知道自己没有道理，就是不肯认错，硬要以强压弱、以多压少。这种情况下，我们支部书记就要挺直腰杆、挺身而出，“一正压三邪”，敢抓敢管、以硬碰硬、以“正”压“邪”。

六、做依法治村“明白人”。现在是一个讲民主、讲法治的时代，对村支书提出了新的更高要求，“一靠辈份高，二靠嗓门粗，三靠脾气大”已经行不通了，“三分道理，七分蛮干”已经吃不开了，作为村支书提升依法治村的能力和水平。一要规范决策程序。要坚决遵守党的民主集中制，绝不能搞个人说了算。落实“一事一议”、党务村务财务公开、“三重一大”问题决策等民主制度，推进贤达理事会、村务监督委员会、“一派四聘”等工作，对一些重大问题、重大工作必须依法决策、民主决策、科学决策。比如，我们过去搞的贤达理事会，被评了“基层治理十大创新案例之一”，枫林的水源村、排市的河北村、富池的金堡村等都做得很好。二要规范财务管理。我县经济条件差，村级集体经济不是很发达，资金来源渠道不多，但如果不遵守财政纪律，也会出大问题，甚至出现“小官巨贪”。在村级财务开支上，如果不遵守财政纪律，群众反响是非常强烈的，每年县里收到的举报信，涉及村级财务问题的占很大比例。所以，同志们一定要非常注意，对大家严格要求，实际上是对大家的一种保护，出了问题就悔之晚矣。三要接受群众监督。作为党员干部，时时刻刻都有人在监督你、关注你，我们要持自觉和欢迎的态度，自觉地接受人民群众的监督，只有这样，才能警钟长鸣，才能有所畏惧，才能有所约束，才能走得稳、走得远。

按照“四讲四有”合格党员的标准，我们能做的还有很多，我们需要努力改进的地方也不少，今天就讲这些。最后，希望大家集中精力、专心学习，学有所思、学有所获，真正做组织放心、群众满意的基层领路人，为我县实现“率先X、全面小康”和“进十争百”作出应有贡献！