在区管干部学习贯彻党的二十届三中全会精神研讨班上的专题辅导报告

同志们：

根据区委统一安排，为了深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，谋深谋实改革举措，推动各项改革任务落地落实，今天我们组织开展区管干部学习贯彻党的二十届三中全会精神研讨班，对全会的精神进行解读，同时，立足本职岗位，交流分享收获心得和对推动改革的一些想法。在座的各位都是区管干部，是全区干部队伍的骨干力量，要带头深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的二十届三中全会精神，全面落实党中央决策部署和省市委工作安排，高举改革开放旗帜，牢记嘱托、感恩奋进，解放思想、奋发进取，以进一步全面深化改革为动力，不断加快改革步伐，奋力谱写中国式现代化建设新篇章。下面，我围绕以进一步全面深化改革为动力，奋力谱写中国式现代化建设新篇章，给大家做一次专题辅导。

一、坚定推动改革的信心，深刻把握当前进一步全面深化改革的战略考量和重大意义

党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。习近平总书记的重要讲话，立意高远、视野宏阔，解放思想、求真务实，进一步深化了我们党对全面深化改革和中国式现代化建设规律的认识，为新征程上继续把改革推向前进提供了根本遵循。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就，充分彰显了习近平总书记作为伟大的马克思主义政治家、思想家、战略家，深邃的历史洞察力、高超的政治智慧、卓越的领导能力、深厚的为民情怀、大无畏的历史担当。要深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的思想伟力、真理伟力、实践伟力，坚定自觉忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心、跟随核心，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

第一，进一步全面深化改革是应对当前复杂局面的必然要求。习近平总书记指出：“国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，世界进入动荡变革期。”面对波云诡谲的国际形势，推进中国式现代化的外部环境更为严峻复杂，面对世界新的动荡变革期带来的风险挑战，必须进一步全面深化改革。当前，推动中国式现代化还面临一系列卡点、堵点，进一步全面深化改革是打通这些卡点堵点的关键。一是发展不平衡不充分，推进高质量发展还有许多卡点瓶颈。党的二十届三中全会提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势。二是“乡区域发展和收入分配差距仍然较大；群众在就业、教育、医疗、托育、养老、住房等方面面临不少难题。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，要破除城乡二元结构，完善城乡融合发展体制机制，畅通城乡要素流动，实现城乡共同繁荣发展。要聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题推进改革，健全保障和改善民生制度体系，持续增进人民福祉。三是生态环境保护任务依然艰巨。经济发展与生态环境保护不是“单选题”，要正确处理经济高质量发展和生态环境高水平保护的关系，健全绿色低碳发展机制，加快经济社会发展全面绿色转型。

第二，进一步全面深化改革是应对当前经济社会发展形势的关键举措。新一轮科技革命和产业变革的蓬勃发展，正深刻影响着世界格局的演进和经济社会的运行。因此，必须进一步全面深化改革，激发创新创造活力，以科技现代化支撑和引领中国式现代化。关键核心技术是“国之重器”，是应对新一轮科技革命和产业变革的必然选择，是推进中国式现代化的战略支点。因此，必须打好关键核心技术攻坚战，牢牢掌握科技发展主动权，抢占全球科技制高点，实现高水平科技自立自强。加快实现传统产业转型升级，以高质量发展为导向，在实现全产业链提量增效、强链延链上下功夫，加快技术升级、数字赋能、绿色转型、管理创新，全面推进传统产业迈向高端化、数智化、绿色化、融合化。加强战略性、引领性、颠覆性技术创新，完善推动战略性产业发展政策和治理体系，引导新兴产业健康有序发展。加快未来产业前瞻布局，建立未来产业投入增长机制，抢占未来发展制高点，打造引领新一轮科技革命与产业变革的先导性支柱性产业。充分发挥社会主义市场经济条件下集中力量办大事的显著优势，正确处理市场和政府之间的关系，优化创新资源配置，凝聚和集成国家战略科技力量，构建完备高效、良性互动的科技创新体系，全面提升国家创新体系整体效能。统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，完善科教协同育人机制，畅通教育发展、科技创新、人才培养的良性循环，夯实高水平科技自立自强的基础支撑。

第三，进一步全面深化改革是面对人民群众新期待的积极回应。面对人民群众新期待，党的二十届三中全会聚焦提高人民生活品质，把坚持以人民为中心作为进一步全面深化改革必须贯彻的重大原则之一，彰显了进一步全面深化改革的价值旨归。夯实中国式现代化的物质基础，以新发展理念引领改革创新，促进经济发展提质增量，为人民群众创造更多物质财富。增强中国式现代化的精神力量，不断满足人民群众更高品质的文化生活要求。坚定不移实施科教兴国战略，提高人民群众思想道德素质和科学文化素养，为精神文明建设提供持久精神滋养。必须协同推进新型城镇化和乡村全面振兴，缩小城乡居民收入和生活水平差距，实现城乡发展均衡和机会公平，让人民更好更公平共享发展成果，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，健全法律面前人人平等保障机制，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义，护航人民美好生活。完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制，推动发展方式绿色转型与生态文明建设共同推进、一体建设。完善生态文明基础体制，健全生态环境治理体系，健全绿色低碳发展机制，筑牢中华民族永续发展的生态根基。

二、遵循推动改革的原则，确保改革始终沿着正确政治方向前进

党的二十届三中全会在总结改革开放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的基础上，明确提出进一步全面深化改革务必切实遵循和贯彻的重大原则：坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念。“六个坚持”重大原则不仅是中国改革开放成功经验的高度凝练和提升，更是习近平总书记关于全面深化改革的重要论述的核心要义以及新时代全面深化改革宝贵经验的科学总结，表明我们党对全面深化改革的规律性认识达到了新高度。这些重大原则是改革开放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的科学总结，是我们党不断深化对改革的规律性认识的重大成果，对于增强进一步全面深化改革的科学性、预见性、主动性、创造性，推动改革行稳致远，具有重大指导意义。受国际发展环境与国内发展阶段转变的影响，进一步全面深化改革也面临一系列新的挑战与冲击，在接下来的发展历程中，想要确保全面深化改革能够取得预期效果并顺利实现预期目标，就必须要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的六条宝贵经验。我们要深刻领会这些原则的科学性、整体性和实践性，从而准确把握和运用它们指导进一步全面深化改革，进而推动中国式现代化顺利实现。

第一，领会“六个坚持”重大原则的科学性。“六个坚持”重大原则是在总结改革开放以来、特别是新时代全面深化改革的宝贵经验的基础上高度提炼出来的，它们各自有着科学的内涵。进一步全面深化改革必须坚持党中央集中统一领导，改革的总体设计、统筹协调、整体推进都要由党中央统一指挥、统一号令。以人民为中心是中国共产党始终坚持的根本立场，是进一步全面深化改革的价值取向。坚持以人民为中心，是指进一步全面深化改革必须以满足绝大多数人民群众的根本利益为出发点和落脚点，不断实现人民群众对美好生活向往的目标；必须相信群众、依靠群众，尊重人民主体地位和首创精神，充分调动亿万群众的积极性和创造性；必须深入群众、倾听群众，坚持人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。进一步全面深化改革必须保持道不变、志不改的强大定力，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚持四项基本原则这个立国之本不动摇，坚持贯通和体现中国式现代化这个主题不偏离，坚持继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标不放松，坚持社会主义市场经济改革方向不迷失。坚持以制度建设为主线，是指进一步全面深化改革必须以制度建设为根本，通过体制机制改革与创新，形成成熟稳定的中国特色社会主义制度体系；必须加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度。坚持全面依法治国，是指必须在法治轨道上进一步全面深化改革、推进中国式现代化，改革必须符合法治规范，法治为改革保驾护航，坚持重大改革于法有据，做到改革和法治相统一；必须科学总结改革经验，及时把改革成果上升为法律制度，不断健全中国特色社会主义法治体系。坚持系统观念，是指进一步全面深化改革必须坚持整体思维和辩证思想等，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性等；必须坚持历史思维和底线思维，处理好眼前与长远、历史与现实、收益与风险等重要关系，增强改革可持续性、针对性、有效性等。

第二，理解“六个坚持”重大原则的整体性。整体性在事物的发展过程中产生的合力作用往往大于单个力量或因素起到的作用，因此，我们必须从整体性角度深刻领会进一步全面深化改革“六个坚持”重大原则的重大意义、相互关系等。“六个坚持”重大原则是对进一步全面深化改革的系统要求。进一步全面深化改革、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，是一场复杂而艰巨的任务，涉及改革主体、对象、动力、方略、方式、方法以及外部环境等等，这就需要进行顶层设计、系统规划、合理布局、有效实施。“六个坚持”重大原则相辅相成、辩证统一、相得益彰，缺一不可，需要相向而行、整体坚持。“六个坚持”重大原则是不可分割的有机整体，彼此之间相互支撑、相互作用，同时形成最强合力，切忌顾此失彼，或孤立地、片面地、静止地看待和处理它们之间的关系。如有人打着坚持党的全面领导的旗号，在实践中干预司法，甚至绕开法治规范和要求，胡作为、乱作为；再如，有少数领导干部打着为当地谋发展、为群众谋利益的幌子，最后出台的政策或审批的项目成为烂尾工程，或让少部分利益集团获利。诸如此类现象的出现，根本原因就在于没有真正领会“六个坚持”重大原则的整体性要求。

第三，把握“六个坚持”重大原则的实践性。任何理论、原则、知识等，如果没有在实践中得到运用，并被实践所检验，它都是空洞的、僵化的、无效的。因此，必须以改革创新精神将“六个坚持”重大原则贯彻到进一步全面深化改革的丰富实践中。政治领导上“坚持党的全面领导”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导全面贯穿于改革各方面全过程。完善党中央重大决策部署落实机制，深化干部人事制度改革，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，用改革精神和严的标准管党治党，确保党始终成为现代化事业的坚强领导核心。价值宗旨上“坚持以人民为中心”，坚持人民至上的世界观和方法论；牢记“一切为了人民”，就要不断增强人民的获得感、幸福感、安全感；尊重人民主体地位和首创精神，坚持人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。理论品格上“坚持守正创新”，要有道不变、志不改的强大定力，坚持中国特色社会主义不动摇，顺应实践发展，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。科学发展上“坚持以制度建设为主线”，增强以改革精神完善和发展中国特色社会主义制度的自觉性，实现改革举措的制度贯通。重要保障上“坚持全面依法治国”，大力弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义，健全法律面前人人平等保障机制，全面推进国家各方面工作法治化。工作方法上“坚持系统观念”，抓住重点，突出体制机制改革，突出战略性、全局性重大改革，突出经济体制改革牵引作用，以重点领域重要方面改革推动全域的改革。处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，做到既系统谋划，又突出重点和注重改革实效，将习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论系统贯穿各领域改革的始终。

三、找准推动改革的定位，改革赋能以进一步全面深化改革推进中国式现代化展现美好图景

改革开放是前无古人的伟大事业，面对新的发展阶段、新的机遇和挑战，我们没有放之四海而皆准的经验可以照搬照抄。各地资源禀赋各不相同，发展的重点难点不尽相同，没有具体的模式可以复制粘贴；立足地区实际，要坚持从实际出发，因地制宜推动改革开放。实事求是、分类实施，在保持与党中央改革大局相一致的前提下，要根据自身具体情况、按照问题导向原则，聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，补短板、扬长处，在具体的改革进程中找准痛点、打通梗点、破除难点，把准经济发展的脉搏，迎来更为广阔的发展新天地。

第一，更加注重系统集成，谋深谋实进一步全面深化改革的主攻方向、重点举措，抓紧排定任务书、时间表、优先序。深刻认识改革的复杂性、艰巨性，坚持统筹改革“一盘棋”、汇聚改革“一条心”、拧成改革“一股劲”，全面准确把握各项改革举措之间的内在关联，加强各项改革举措的协调配套，做到同题共答、同轴共转、抱团发展，努力推动各领域各方面改革举措同向发力、凝聚合力，推动各项改革产生“化学反应”。强化责任担当，聚焦各项改革任务，结合自身实际研究制定精准管用的改革实施方案，压紧压实各方责任，明确改革任务分工、责任主体、协同单位。对于符合党中央部署、符合省委和市委要求、符合实际、符合群众需求的改革，必须把责任具体化、明确化，落实落细到人到事，让每个领域、每个环节的责任都有人去抓、去担，真正促使各项改革任务末端落实，推动全区改革发展迈出坚实步伐。要咬定目标不放松，发扬钉钉子精神狠抓落实，拿出抓铁有痕、踏石留印的劲头，锲而不舍、坚韧不拔，一锤接着一锤敲，一茬接着一茬干，积小胜为大胜，积跬步至千里，一步一个脚印把进一步全面深化改革的“施工图”变为生动的“实景图”。把握好进一步全面深化改革的重大原则、重大举措、根本保证，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持以人民为中心的价值取向，放大机遇优势，用好改革开放“关键一招”，围绕破除制约高质量发展的体制机制障碍，积极探索、久久为功，推动各项改革任务在南通落地落实、见诸成效。

第二，聚焦以人民为中心的价值取向，多推出一些教育、就业、医疗等民生所急、民心所向的改革举措。围绕与群众切实利益直接相关的行政便民服务、就业、教育、医疗、养老等推进改革，便民利企“微改革”持续深化，政务服务更加精准、更加贴心，入学、就医、住房、办事、托幼、养老等服务质效不断提高。超常规推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，群众的获得感、满意度明显增强。我们要坚持好的理念、好的做法，不断在进一步全面深化改革中为群众创造更多更大福祉。坚持以人民为中心谋划和推进改革，既要把握改革的出发点、抓住改革的关键点，又要聚焦群众就医、上学、养老、出行、办事等方面的小事难事，紧盯不放，久久为功，以“说了算、定了干，再大困难也不变”的决心把事关群众的事情办好。一分部署，九分落实，改革要绘制好宏伟蓝图，更要抓好任务和目标的落地。面对纷繁复杂的改革难题，要心怀坦荡，无所畏惧，迎难而上，绝不退缩，“安危不贰其志，险易不革其心”，不被利益牵绊，突发挑战敢于迎难而上，矛盾冲突敢于挺身而出，困难危机敢于咬牙坚持，啃得下“硬骨头”、冲得破“娄山关”、过得去“火焰山”，在新征程上创造新的业绩。

第三，聚焦发展和安全，扎实做好党建引领基层治理等夯基层、打基础的改革举措。新征程上，用好改革开放重要法宝，要统筹好发展和安全，不断推动高质量发展和高水平安全良性互动、深度融合和协同共进。统筹好发展和安全，必须全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，健全国家安全体系，提升全民国家安全意识，进一步巩固各领域的安全防线。健全重大突发公共事件处置保障体系，完善大安全大应急框架下应急指挥机制，强化基层应急基础和力量，提高防灾减灾救灾能力；要完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制，完善食品药品安全责任体系，加强网络安全体制建设，不断织密织牢公共安全的“防护网”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。要加强党建引领基层治理，加强社会工作者队伍建设，提高市域社会治理能力，强化市民热线等公共服务平台功能，持续提升社会治理体系和治理能力现代化水平。增强忧患意识、做到居安思危，下好“先手棋”打好“主动仗”，落实好防范化解风险的各项举措、妥善应对各类风险挑战，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。进一步全面深化改革，是党和人民共同的利益、共同的事业、共同的追求，以坚韧不拔的毅力推进改革是党和人民共同的担当。全区党员干部要持续解放思想、奋发进取，谋实找准进一步全面深化改革的着力点，合力推动中央和省委、市委部署要求落地见效，切实凝聚起跨越赶超发展的强大力量，推进中国式现代化展现勃勃生机。