党课：持续推动事业单位纪检工作高质量发展

 同志们，经过改革洗礼，事业单位的服务与公益属性愈发凸显，资源配置实现高效整合，职能定位愈发精准，业务领域亦拓展多元，事业单位纪检监察面临新的挑战。应对这些挑战，必须要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻落实党中央、中央纪委关于全面从严治党相关部署，必须充分利用纪检监察机构的职能，促使党员干部恪尽职守，贯彻决策指令，确保事业单位高效运转，并在民众与事业单位之间构建一座“信任的桥梁”，这对于促进事业单位的发展至关重要。

一、准确把握事业单位纪检监察的内涵。事业单位与行政机构、私营企业相比，展现出其独特性。首要之处在于，事业单位的功能定位专注于公共服务领域，其本质上属于非营利性服务实体。尽管它肩负着管理与服务的职责，核心活动却集中在科研、教育、文艺和健康医疗等领域，目标指向为社会公众提供高质量服务。相较之下，行政单位作为国家行政权力的执行者，被授权对各类行政活动实施组织与监管，这一点与事业单位接受上级政府部门的指导有所区别。事业单位的经济支持主要依赖于政府财政的划拨，它的预算申请、审核、资金的使用及绩效评估均由财政部门负责。企业则不同，其资本来源多元化，包括股东、投资者、金融机构等，其资金的运用围绕生产、供应、销售的整个环节，根本目标是追求盈利的最大化，这与事业单位的资金运作模式大相径庭。基于这些特性，事业单位的纪检监察工作重点在于监督其人员和核心的公共服务内容。在事业单位中，纪检监察部门作为内置的纪检监察机构，其组织架构上接受事业单位党委的集中指挥。该部门依据党的章程、党内法规、纪律以及监察相关条款，致力于加强纪检监督的职能，紧密结合事业单位在公共服务领域的具体情况进行纪律检查和监督工作，以此推动各项业务高标准、高质量地执行。由于这种从属关系，事业单位的纪检监察机构与独立的监察机关在运作模式和专业化水平上有所区别。促进纪检监察职能的高质量发展，保证事业单位各项事务的效率化和健康发展，成为新时代发展的关键途径。纪检监察在事业单位中的工作不仅是纪律审查的核心组成部分，还能确保事业单位各项安排依照法律执行，同时推进纪检监察效能的深化改革，使事业单位的监察体系更为完善和健全，有效形成廉政的氛围，促使事业单位纪检监察工作向独立、高效的方向发展，这是确保事业单位纪检监察质量的核心所在。

二、当前事业单位纪检监察工作存在的短板。一是事业单位存在一定特殊性。从业界的视角来看，事业单位在纪检监察方面遭遇的挑战之一在于它们具备的独特性质。这些单位的活动多集中在教育、医疗、科研等行业，其管理体系和运作方式与企业界存在着显著不同，这种独特性要求纪检监察在执行过程中必须更加精准和深入，以保证工作的专业性和精准度。譬如，在教育事业中，管理层面包含了教师与学生的互动、教育资源的合理配置等诸多复杂问题，这都需要相应的专业知识和丰富的实践经验才能实现有效监管。由此可见，纪检监察人员必须具备跨学科的专业技能，以便应对事业单位的特殊需求，这无疑是一个充满挑战的任务。二是制度设计还有待进一步完善。面对新的发展局面，党的纪律建设和反腐倡廉任务愈发艰巨，其中，事业单位的纪检监察工作显得尤为复杂和沉重。为确保事业单位的廉洁自律，纪检监察部门需确立明确的纪律执行规则，以此规范事业单位的行事准则。然而，在事业单位的制度框架内，往往忽视了将廉政透明的要求彻底融入制度构建之中，导致纪检监察部门无法充分利用其职能和效能，未能构建起一个全面、多元的监督体系。此外，事业单位在更新纪检监察部门的运作机制方面也显得滞后，这在处理廉政责任问题时，造成了缺乏必要依据的局面，进而影响了事业单位纪检监察机制的充分运作，削弱了其工作的整体成效。三是部分单位还存在专业人才缺乏的情况。人才不足成为制约事业单位纪检监察职能发挥的关键性问题。纪检工作的高效开展依赖于相应的专业技能与知识储备，然而在现实操作层面，纪检监察部门通常遭遇人手不足的困境。选拔和培育合格的纪检监察人员需要较长周期，但纪检监察任务却刻不容缓。人才缺口的存在，不仅削弱了纪检工作的品质与效能，还可能引起纪检职能的延误与缺陷。因而，寻找对策克服人才不足，提升纪检监察干部的专业水平与业务能力，成为当前亟待攻克的难题。

三、多措并举推动事业单位纪检工作高质量发展。一是加强顶层设计。从行业专业视角剖析，强化顶层设计在打造全方位纪检监督机制中占据核心地位。首先，纪检要求政府及其职能部门出台具体而明确的管理条例与规章制度，对事业单位纪检监察职能的行使运作进行规范化管理，这些管理条例和规章制度应涵盖纪检监察职能的法律支撑、职能与权限的明晰划分，以及监察机构的组织架构和职能划分等多个方面。这为纪检监察的职能履行提供了坚实的法律保障和合规性根基，保障纪检监察活动在法治轨道上顺畅进行。在顶层设计中，涵盖明确战略定位和关键任务的确立，这有助于确立纪检监察职能的方向与核心，这样的规划能够保障监督执纪工作与国家宏观战略及政策导向保持同步，充分发挥其在国家管理体系中的关键作用。进一步地，该规划还需兼顾事业单位的独特属性，针对性地拟定方针与举措，以实现纪检监察职能在各行各业的贯彻落实与和谐协调。除此之外，顶层设计还涉及到纪检监察部门的架构设置与人员安排，以及纪检监察活动的经费预算与资源分配等层面的统筹规划，这就要确保纪检监察部门拥有必要的技术人才和资源支持，从而有效执行纪检监察职能。并且，纪检监察部门的组织形态应当具备足够的灵活性，以适应不同行业和环境的特定需求，保证纪检监察活动的全方位覆盖。二是完善监督机制。在激烈的竞争环境中，一家企业若想达成高效且品质优良的经营目标，必须依托于先进的质量控制体系与健全的规则制度，此外，优质的监管也是不可或缺的。同理，在事业单位的日常运作中，要想实现高效率和品质上的提升，也需要依赖全面的监督体系。监督是纪委和监委的根本任务、首要任务，它如同杠杆般能够撬动其他各项工作的开展，是纪检监察一切工作的根基和出发点。在对事业单位进行改革之后，纪检监察工作需立足于单位的实际情况，切实履行其核心职责。依照总体设计规划，有序实施廉政风险点的梳理排查，系统分析单位的职能和各个部门，确保全方位监督机制的具体化、制度化。采取单位、部门、个人三分的结构，逐级细化关键领域、关键岗位及“三重一大”关键事项的监管，细致划分出各个风险点及其级别，并针对性地拟定防控策略，编制风险防控指南，执行精细化管理，建立起全面覆盖、精准有效的监督体系。对于识别出的高风险点实施重点监控，中风险点进行系统化监控，低风险点则保持常态化监控，构建起完整且有序的监督体系。通过增强纪检监督效能以应对各类风险，确保防控措施既有效又合理，使日常监督工作目标明确、焦点集中、举措得力。推进风险防控管理的层次化、分级化、分类化，实现防控措施的精致、精准、精确，确保关键领域和重大事项的每个步骤都有据可依、有审批程序、有执行力度、有监督机制，一旦发现问题的苗头，即刻启动规范化、制度化、长期化的处理流程，保证监督工作落到实处、执行到底。三是强化教育培训。为确保事业单位纪检工作职能的有效实施，需强化对职员的教育与培训，不断提升其政治敏感度与责任意识，唤起其工作热情，打造一个正面积极的工作氛围，从而促使职员自觉尽责，优质地完成工作任务。一是要强化纪律教育，促使职员自我约束、严格管理所属范围。同时，加强纪检监察业务的学习，提高斗争能力。二是要注重作风建设，培育良好的职业习惯。为充分发挥党的领导作用，要坚决维护党的权威，积极开展深入调研等活动，积极参与反腐斗争，严格实行各项规定，全面搜集、分析、研究、总结党组织状况，营造廉洁公正的工作环境。三是要构建一支有责任感、诚信、尊重他人的国有公司纪检监察队伍，必须培养严谨的工作态度。四是要结合理论教学、知识传授与案例分析、实操训练，使培训形式多样化、灵活化，提升培训效果，运用网络教育、远程教学等现代化手段，丰富培训渠道。加强纪检监察干部的培训，将提升他们执纪监督的能力，增强履行职责的信心，为事业单位纪检监察工作的高质量发展提供坚实的人才和智力支撑。四是完善激励机制建设。在当前时代背景下，深化与革新纪检监察体制改革显得尤为迫切，这是强化其职能的关键，也是培养具备优秀素质的纪检监察人才队伍的必然要求，进而助力国家治理体系现代化的进程。针对提升事业单位纪检监察干部的政治素质，需以正确的理念为指导，聚焦于他们在思想层面的短板，强化思想教育，主动开展多样化的主题教育活动，打造一个正直的政治生态。通过这些措施，使事业单位纪检监察干部对纪检监察工作的关键性有更深刻的理解，提升他们对工作的认识水平，从而在思想层面和实际行动上，对事业单位的纪检监察职责给予更加坚定的认同、支持和关注。针对考核评估体系，推行合同化管理与人才流动机制革新，强化对杰出人才的培育与磨练，推进事业单位纪检监察组织的结构升级，打造一套系统化、科学化、规范化的评价规范。为确保公众利益，必须持续提升对公共空间的监管力度，并组建一支专业的巡视队伍以应对日常监管任务。通过这种方式，方能在执行法律规章时更为坚定有力，保障公众利益，推动社会和谐与稳定。同时，加大对事业单位的纪律检查与监督力度，以促进其高效率的运作。五是做好风险预警提示。在事业单位的纪检监察职能履行过程中，对工作模式的改进和风险警示机制的完善起着决定性作用。首先，改进工作模式关键在于监察手段和步骤的更新。纪检监察部门需采纳前沿科技，比如数据挖掘和智能化管理平台，从而提升工作效能和监察精准度。借助数据分析，纪检监察人员能迅速锁定疑点和异常状况，便于即刻进行处理。同时，制定规范化的操作流程和步骤，也是提升工作模式的重要环节，它保障了纪检监察活动的有序开展。再者，风险警示机制的建立对于问题的早期发现和处理至关重要。纪检监察部门需构建一套完善的风险警示体系，通过监控和分析数据信息，以便及时揭示可能的风险点，这涵盖了财务、人员、合规等各个领域的风险预警。一旦风险暴露，部门应迅速响应，展开详尽的调查和处理，防止问题蔓延和加剧，这有利于强化内部监控，提升事业单位的治理水平和稳健性。六是提高执纪专业化。在开展事业单位纪检监察职责时，紧跟政策发展趋势和增强业务能力是核心所在。首先，纪检监察工作者需持续吸收新知，及时更新对反腐倡廉相关法规政策的掌握。随着政策法规的持续修订与更新，监察工作者必须迅速掌握新动态，保障监察行为的合规与效率。同时，随着法规政策的演变，纪检监察职能亦需作出相应调整，以适应法治环境的更新。再者，提升纪检监察的业务素质，关键在于加大对监察人员的教育和训练力度。纪检监察工作横跨多个领域，不仅需要熟悉法律法规，还需掌握审计、调查技巧以及沟通协调等多方面的技能。纪检监察部门应为工作人员提供完善的培训课程和学习资源，以提升他们执行纪检和执法工作的专业能力。此外，纪检监察人员亦应主动参与各类专业评估与资格认证，以进一步深化个人专业程度和资格认证。

同志们，纪检监察在维系党的纪律严苛、促进政府清廉高效运作、保障社会治安稳定、推动事业单位持续健康发展等方面，职能发挥着至关重要的作用。随着时代的前行、事业单位的成长及周遭环境的转变，“廉洁自律与核心任务”之间的纽带愈发显得紧绷，不正之风及违法乱纪现象亦逐渐滋生。鉴于此，事业单位的纪检监察职能需与时俱进，持续探索新知，鼓舞斗志，增强业务素养，恪守职责担当，以塑造优良的组织氛围，促进事业单位纪检监察工作的顺利实施。