在2025年省发展改革委民营企业座谈会上的讲话

尊敬的各位企业家，同志们：

大家好！非常高兴能与各位相聚在此，共同探讨民营经济发展的重要议题。民营经济作为我省经济发展的重要支柱，在推动创新、促进就业、增加税收等方面发挥着不可替代的作用。当前，国内外经济形势复杂多变，我省民营经济既面临新的机遇，也面临诸多挑战。在此背景下，我们召开此次座谈会，旨在深入了解大家的发展情况，共同探讨解决问题的办法，为我省民营经济发展出谋划策。下面，我谈几点意见，与大家交流。

一、把握形势，坚定民营经济发展信心

（一）政策利好，发展环境持续优化。近年来，从国家到我省，都高度重视民营经济发展，一系列利好政策持续出台。国家层面，《关于促进民营经济发展壮大的意见》等政策，为民营经济发展提供了根本遵循和有力支持，从市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等多方面，为民营企业消除发展障碍，营造公平竞争的市场环境。在我省，积极贯彻落实国家政策，制定出台一系列配套措施，如“免申即享”惠企政策平台，实现政策精准推送，让民营企业能够快速、便捷地享受政策红利；“羚羊”工业互联网平台，推动民营企业数字化转型，提升生产效率和市场竞争力。这些政策举措，为民营经济发展提供了坚实的政策保障，让民营企业发展更有信心、更有底气。

（二）经济增长，市场需求不断释放。随着我国经济持续稳定增长，内需市场不断扩大，为民营经济发展提供了广阔的空间。我省经济发展态势良好，2024年全省GDP实现稳步增长，居民收入水平不断提高，消费结构持续升级，新兴消费领域如新能源汽车、绿色家电、数字消费等快速崛起，为民营企业创造了新的市场机遇。同时，我省积极融入长三角一体化发展等国家战略，加强与周边省份的经济合作，拓展了民营企业的市场半径，提升了民营企业在区域经济发展中的参与度和影响力，民营企业在区域协同发展中迎来更多发展机会。

（三）创新驱动，发展动能加速转换。创新是引领发展的第一动力，在当前科技革命和产业变革的背景下，创新驱动发展战略深入实施，为民营企业提供了新的发展动能。我省大力支持民营企业开展科技创新，鼓励民营企业加大研发投入，与高校、科研机构开展产学研合作，突破关键核心技术。2024年，我省民营企业研发投入占全社会比重不断提高，在人工智能、生物医药、新能源等战略性新兴产业领域，民营企业创新成果不断涌现，如XX高新区的多家民营科技企业在量子通信领域取得重要突破，研发出具有自主知识产权的量子通信设备，填补了国内空白。创新能力的提升，不仅增强了民营企业的核心竞争力，也为民营经济的高质量发展注入了强大动力。

二、聚焦重点，助力民营企业突破发展瓶颈

（一）缓解融资难题，拓宽资金渠道。一是强化金融政策支持。积极推动金融机构落实国家对民营企业的金融支持政策，引导银行加大对民营企业的信贷投放力度，优化信贷审批流程，提高审批效率。鼓励金融机构开发适合民营企业特点的金融产品，如知识产权质押贷款、供应链金融等，拓宽民营企业融资渠道。同时，加强对金融机构的考核激励，对支持民营企业融资成效显著的金融机构给予奖励，提高金融机构服务民营企业的积极性。二是推动直接融资发展。支持符合条件的民营企业通过资本市场进行直接融资，鼓励民营企业在主板、创业板、科创板等上市融资，对拟上市民营企业提供辅导和支持，帮助企业解决上市过程中遇到的问题。积极推动民营企业发行债券融资，简化债券发行流程，降低发行成本，为民营企业提供更多的融资选择。此外，加强对私募股权投资、风险投资等机构的引导，鼓励其加大对民营企业的投资力度，为民营企业发展提供资金支持。三是完善融资担保体系。加大对融资担保机构的扶持力度，通过财政补贴、风险补偿等方式，提高融资担保机构的担保能力和抗风险能力。鼓励融资担保机构降低民营企业担保门槛和担保费率，为民营企业提供更多的融资担保服务。建立健全再担保体系，分散融资担保机构的风险，增强融资担保机构的稳定性和可持续性，为民营企业融资提供有力的担保支持。

（二）降低经营成本，减轻企业负担。一是落实税费优惠政策。全面落实国家和我省出台的各项税费优惠政策，确保民营企业应享尽享。加强对税费优惠政策的宣传解读，通过线上线下相结合的方式，让民营企业及时了解政策内容和办理流程。优化税费办理服务，简化办理手续，提高办理效率，让民营企业能够便捷地享受税费优惠，降低企业经营成本。同时，加强对税费政策执行情况的监督检查，确保政策落实到位，防止出现乱收费、乱摊派等现象。二是降低要素成本。加强对能源、原材料等要素市场的监管，稳定要素价格，降低民营企业的采购成本。推动电力市场化改革，鼓励民营企业参与电力直接交易，降低用电成本。加强物流基础设施建设，优化物流配送体系，提高物流效率，降低物流成本。此外，积极协调相关部门，降低民营企业的用地、用水、用气等成本，为民营企业发展创造良好的要素环境。三是精简行政审批流程。持续推进“放管服”改革，进一步精简行政审批事项，优化审批流程，提高审批效率。建立健全行政审批服务标准化体系，明确审批标准、办理时限和服务规范，减少审批的随意性和不确定性。加强政务服务信息化建设，推进政务服务事项网上办理、一站式办理，让数据多跑路，企业少跑腿，降低民营企业的制度性交易成本。

（三）加强人才培育，提升企业智力支持。一是完善人才政策体系。制定出台更加完善的人才政策，加大对民营企业引进人才的支持力度。对民营企业引进的高层次人才、急需紧缺人才，给予住房补贴、子女入学、配偶就业等方面的优惠政策，解决人才的后顾之忧。同时，加强对人才政策的宣传推广，提高政策知晓度和吸引力，让更多的人才了解我省的人才政策，愿意到民营企业就业创业。二是深化校企合作机制。加强民营企业与高校、职业院校的合作，建立产学研用协同创新机制。鼓励高校、职业院校根据民营企业的需求，调整专业设置，优化课程体系，培养适应民营企业发展需要的应用型人才。支持民营企业与高校、职业院校共建实习实训基地、研发中心等，为学生提供实践机会，提高学生的实践能力和创新能力。同时，鼓励高校、职业院校的教师到民营企业挂职锻炼，了解企业需求，为企业提供技术支持和智力服务。三是强化人才培训服务。加大对民营企业人才培训的投入，建立健全人才培训体系。针对民营企业不同层次、不同岗位的人才需求，开展有针对性的培训，如企业家培训、高管培训、专业技术人才培训等。邀请行业专家、学者和成功企业家为民营企业人才授课，传授先进的管理经验和技术知识。同时，鼓励民营企业自主开展内部培训，提高员工的业务水平和综合素质。

（四）拓展市场空间，增强企业发展活力。一是支持企业开拓国内市场。积极组织民营企业参加各类国内展会、展销会、洽谈会等活动，为民营企业搭建展示产品、交流合作的平台。加强对民营企业的市场信息服务，及时向民营企业提供国内市场需求信息、行业发展动态等，帮助民营企业了解市场变化，调整产品结构，提高市场竞争力。同时，鼓励民营企业加强品牌建设，培育一批具有XX特色和市场影响力的品牌，提高产品附加值和市场占有率。二是推动企业融入区域发展战略。积极推动民营企业融入长三角一体化发展、长江经济带发展等国家战略，加强与长三角地区、长江经济带沿线城市的产业合作、技术交流和人才互动。鼓励民营企业承接长三角地区产业转移，参与区域产业链供应链建设，提升在区域经济发展中的地位和作用。支持民营企业在区域协同发展中，拓展市场空间，实现互利共赢。三是鼓励企业拓展国际市场。加大对民营企业“走出去”的支持力度，鼓励民营企业开展对外投资、贸易合作、技术引进等活动。加强对民营企业的国际市场信息服务，为民营企业提供国际市场调研、贸易风险预警等服务，帮助民营企业了解国际市场规则和需求，降低“走出去”风险。同时，积极推动民营企业参与“一带一路”建设，加强与沿线国家和地区的经济合作，拓展国际市场空间。

三、创新发展，激发民营经济新活力

（一）鼓励技术创新，提升核心竞争力。一是加大研发投入支持。建立健全财政科技投入稳定增长机制，加大对民营企业研发投入的支持力度。通过财政补贴、税收优惠、项目资助等方式，鼓励民营企业加大研发投入，提高自主创新能力。支持民营企业建设研发中心、实验室等创新平台，提升企业的研发能力和创新水平。同时，引导金融机构加大对民营企业研发项目的信贷支持，为民营企业技术创新提供资金保障。二是推动产学研深度融合。进一步完善产学研合作机制，加强民营企业与高校、科研机构的合作交流。鼓励高校、科研机构的科研成果向民营企业转移转化，支持民营企业承接高校、科研机构的科研项目，共同开展技术研发和创新。建立产学研合作对接平台，定期组织民营企业与高校、科研机构开展对接活动，促进产学研各方的信息交流和合作。此外，加强知识产权保护，维护产学研各方的合法权益，激发各方合作的积极性。三是培育创新型企业。实施创新型企业培育计划，加大对科技型中小企业、高新技术企业、“专精特新”企业等创新型企业的培育力度。对创新型企业给予政策支持、资金扶持和服务保障，鼓励企业加大技术创新、管理创新和商业模式创新，提升企业的核心竞争力。培育一批具有国际竞争力的创新型领军企业，发挥其示范引领作用，带动全省民营经济创新发展。

（二）推动数字化转型，赋能企业发展。一是加强数字基础设施建设。加大对数字基础设施建设的投入，加快5G网络、数据中心、工业互联网等新型基础设施建设步伐。提高5G网络覆盖率和信号质量，为民营企业数字化转型提供高速、稳定的网络支持。推进数据中心建设，提高数据存储、处理和分析能力，为民营企业数字化发展提供数据支撑。加强工业互联网平台建设，推动企业数字化、网络化、智能化转型。二是促进企业数字化应用。鼓励民营企业应用数字化技术，提升生产、管理和营销水平。推动企业开展数字化生产，利用工业互联网、人工智能、大数据等技术，实现生产过程的自动化、智能化和精细化管理。支持企业开展数字化管理，应用企业资源计划（ERP）、客户关系管理（CRM）等系统，提高企业管理效率和决策水平。鼓励企业开展数字化营销，利用电子商务平台、社交媒体等渠道，拓展市场空间，提升品牌影响力。三是培育数字化转型服务商。加大对数字化转型服务商的培育力度，鼓励高校、科研机构和企业开展数字化转型服务业务。支持数字化转型服务商为民营企业提供数字化转型咨询、方案设计、技术实施等一站式服务，帮助民营企业解决数字化转型过程中遇到的技术、人才、资金等问题。加强对数字化转型服务商的规范管理，提高服务质量和水平，促进数字化转型服务市场健康发展。

（三）探索绿色发展，实现可持续发展目标。一是加强绿色技术创新。鼓励民营企业加大对绿色技术的研发投入，开展节能减排、资源循环利用、清洁生产等绿色技术创新。支持民营企业建设绿色技术研发中心、实验室等创新平台，加强与高校、科研机构的合作，共同攻克绿色技术难题。推动绿色技术成果转化应用，提高民营企业的绿色技术水平和创新能力。二是推进绿色制造体系建设。引导民营企业开展绿色制造，建立绿色工厂、绿色产品、绿色供应链等绿色制造体系。鼓励民营企业采用绿色设计、绿色工艺、绿色材料，生产绿色产品，降低产品全生命周期的环境影响。支持民营企业建设绿色工厂，优化工厂布局，提高能源资源利用效率，减少污染物排放。推动民营企业构建绿色供应链，加强与供应商的合作，共同推动绿色采购、绿色生产和绿色物流。三是完善绿色发展政策支持。制定出台更加完善的绿色发展政策，加大对民营企业绿色发展的支持力度。通过财政补贴、税收优惠、绿色信贷等政策，鼓励民营企业开展绿色发展。加强对民营企业绿色发展的监管，建立健全绿色发展评价体系，对民营企业的绿色发展情况进行评估和考核，推动民营企业实现可持续发展目标。

（四）发展新兴产业，培育新的增长点。一是加强新兴产业规划引导。结合我省产业发展实际，制定新兴产业发展规划，明确新兴产业发展方向和重点领域。加强对新兴产业发展的政策引导，通过财政补贴、税收优惠、产业基金等方式，支持新兴产业发展。建立新兴产业项目库，加强对新兴产业项目的储备和管理，推动新兴产业项目落地实施。二是培育新兴产业龙头企业。实施新兴产业龙头企业培育计划，加大对新兴产业龙头企业的扶持力度。鼓励新兴产业龙头企业加大技术创新、市场拓展和品牌建设力度，提升企业的核心竞争力和市场影响力。支持新兴产业龙头企业开展并购重组，整合产业链资源，打造具有国际竞争力的产业集群。三是促进新兴产业集群发展。加强新兴产业园区建设，优化园区产业布局，完善园区基础设施和配套服务，吸引新兴产业企业集聚发展。推动新兴产业集群创新发展，建立产业集群创新平台，加强产学研合作，提高产业集群的创新能力和协同发展水平。培育一批具有特色优势的新兴产业集群，为全省经济发展注入新的动力。

（五）加强品牌建设，提升企业品牌价值。一是强化品牌意识培育。加强对民营企业品牌建设的宣传引导，通过举办品牌建设培训、讲座、论坛等活动，提高民营企业的品牌意识和品牌管理能力。鼓励民营企业树立品牌战略思维，将品牌建设纳入企业发展战略，制定品牌建设规划和目标，加大品牌建设投入，提升品牌知名度和美誉度。二是提升品牌质量内涵。引导民营企业加强质量管理，建立健全质量管理体系，提高产品和服务质量。鼓励民营企业开展技术创新、管理创新和商业模式创新，提升品牌的核心竞争力和附加值。加强品牌文化建设，挖掘品牌的文化内涵，塑造独特的品牌形象，增强品牌的吸引力和影响力。三是加强品牌推广营销。支持民营企业开展品牌推广营销活动，通过参加国内外展会、展销会、广告宣传、公关活动等方式，提高品牌的知名度和市场占有率。鼓励民营企业利用互联网、社交媒体等新兴渠道，开展品牌营销活动，拓展品牌传播渠道，提升品牌影响力。同时，加强对品牌的保护，打击侵权假冒行为，维护品牌的合法权益。

四、加强服务，为民营经济发展保驾护航

（一）优化政务服务，提高服务效能。一是深化“放管服”改革。持续推进简政放权，进一步精简行政审批事项，优化审批流程，提高审批效率。加强事中事后监管，建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，营造公平竞争的市场环境。加强政务服务信息化建设，推进政务服务事项网上办理、一站式办理，提高政务服务的便捷性和透明度。二是建立健全服务机制。建立健全民营企业服务机制，加强对民营企业的服务和指导。设立民营企业服务热线，及时受理民营企业的咨询、投诉和建议，做到件件有回音、事事有着落。建立民营企业诉求快速响应机制，对民营企业反映的问题和困难，及时协调相关部门解决，提高民营企业的满意度。三是加强政策宣传解读。加强对国家和我省支持民营经济发展政策的宣传解读，通过政府网站、微信公众号、新闻发布会等多种渠道，及时向民营企业宣传政策内容和办理流程。组织开展政策宣讲活动，深入企业进行政策解读和培训，帮助民营企业准确理解政策、用好政策，确保政策落地见效。

（二）加强政策落实，确保政策落地见效。一是建立政策落实跟踪机制。建立健全政策落实跟踪机制，加强对支持民营经济发展政策落实情况的跟踪监测和评估。定期对政策落实情况进行梳理和分析，及时发现政策落实过程中存在的问题和困难，提出解决措施和建议。加强对政策落实情况的监督检查，确保政策落实到位，防止出现政策“空转”现象。二是强化政策执行监督考核。将支持民营经济发展政策落实情况纳入政府部门绩效考核体系，加强对政策执行情况的监督考核。对政策落实到位、工作成效显著的部门和单位给予表彰和奖励；对政策落实不力、工作敷衍塞责的部门和单位进行问责，确保政策执行有力、落实有效。三是及时调整完善政策。根据民营经济发展的实际情况和政策执行效果，及时对支持民营经济发展政策进行调整和完善。加强对民营企业的调研走访，了解民营企业的需求和意见建议，使政策更加符合民营企业发展实际，更具针对性和可操作性。

（三）构建亲清政商关系，营造良好发展氛围。一是规范政商交往行为。制定政商交往行为规范，明确政府部门和公职人员与民营企业交往的界限和要求，构建亲清新型政商关系。政府部门和公职人员要积极主动为民营企业服务，做到“亲”而有度、“清”而有为；要坚决杜绝以权谋私、吃拿卡要等行为，营造风清气正的政商环境。二是加强沟通交流合作。建立健全政府与民营企业常态化沟通交流机制，加强政府部门与民营企业之间的沟通交流和合作。定期召开民营企业座谈会、企业家沙龙等活动，听取民营企业的意见建议，了解民营企业的发展情况和需求，及时解决民营企业发展中遇到的问题和困难。三是弘扬企业家精神。加强对优秀民营企业家的宣传表彰，弘扬企业家精神，营造尊重企业家、爱护企业家的良好社会氛围。鼓励民营企业家坚定信心、勇于创新、诚信守法、担当社会责任，为我省经济社会发展作出更大贡献。

同志们，民营经济发展事关我省经济社会发展大局，使命光荣，责任重大。省发展改革委将坚定不移贯彻落实党中央及省委、省政府决策部署，坚持“两个毫不动摇”，持续抓好政策落实，进一步拓宽与民营企业沟通渠道，为民营企业营造良好环境。希望各位企业家坚定发展信心，把握发展机遇，勇于创新，积极作为，共同推动我省民营经济高质量发展！