银行行长在学习2025年中央一号文件精神专题会上的研讨发言

同志们：

2025年2月23日，《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》正式发布，这是党的十八大以来第13个指导“三农”工作的中央一号文件。文件聚焦“三农”领域，以改革开放和科技创新为动力，围绕确保国家粮食安全、不发生规模性返贫致贫等核心目标，对提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平等方面作出了全面部署，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化指明了方向，也为我们银行金融机构在“三农”领域的工作提供了根本遵循。下面，我结合银行工作实际，谈几点学习体会。

一、深刻领会文件精神，明确银行支持乡村振兴的新使命

（一）文件释放的强烈信号和蕴含的战略意义。2025年中央一号文件释放出了强烈的改革信号，强调以深化农村改革来促进乡村的全面振兴。在土地制度改革方面，进一步深化农村土地制度改革，抓好土地承包30年到期再延长30年的试点工作，推进宅基地入股合作盘活利用和集体建设用地入市改革，完善利益分配关系。这一系列改革举措，将激活农村土地资源，为农村产业发展和农民增收创造新的机遇。在投融资机制创新方面，提出创新乡村振兴的投融资机制，发挥财政四两拨千斤的作用，引导、鼓励金融和社会资本更多投入乡村振兴的各个领域。这对我们银行来说，既是机遇也是挑战，意味着我们要积极探索创新金融服务模式，加大对农村地区的金融支持力度。文件将“粮食安全和重要农产品的安全稳定供给”摆在了国家安全的首位，并用近三分之一的篇幅，从九个方面对巩固和发展粮食安全政策体系作出系统部署和安排。这充分体现了国家对粮食安全的高度重视，也为我们银行在支持粮食生产、保障重要农产品供给方面提出了明确要求。我们要积极对接粮食生产主体扩大产能、设备改造、技术升级等融资需求，加大对高标准农田和水利基础设施建设的信贷投放，为保障国家粮食安全贡献金融力量。

（二）银行在乡村振兴战略中的重要作用。银行作为金融体系的重要组成部分，在乡村振兴战略中扮演着不可或缺的角色。一方面，银行可以为农村地区提供资金支持，满足农村产业发展、基础设施建设、农民生活消费等多方面的融资需求。通过发放农业生产贷款、农村基础设施建设贷款、农户消费贷款等，促进农村经济的发展和农民生活水平的提高。另一方面，银行可以利用自身的金融资源和专业优势，为农村地区提供金融服务和金融知识普及，提高农民的金融素养和金融意识，帮助农民更好地利用金融工具实现增收致富。同时，银行还可以通过与政府部门、企业等合作，共同推动农村产业发展和乡村建设，形成多方合力，共同推进乡村振兴战略的实施。

（三）银行面临的机遇与挑战。随着乡村振兴战略的深入实施，农村地区的金融需求不断增长，为银行带来了广阔的市场空间和发展机遇。农村产业的升级转型、农村基础设施的改善、农民消费观念的转变等，都需要大量的资金支持，这为银行拓展业务提供了新的增长点。同时，国家对农村金融的政策支持力度不断加大，为银行开展农村金融业务创造了良好的政策环境。例如，央行通过再贷款再贴现、差别化存款准备金等货币政策工具，引导金融机构加大对乡村振兴重点领域的信贷支持力度；财政部门通过风险补偿、财政贴息、融资担保等配套政策，与货币政策形成合力，支持乡村振兴相关领域贷款发放。然而，银行在支持乡村振兴过程中也面临着一些挑战。一是农村地区信用体系建设相对滞后，信用信息不完善，导致银行在开展信贷业务时面临较高的信用风险。二是农村地区金融服务成本较高，由于农村地区地域广阔、人口分散，金融机构网点覆盖不足，导致金融服务的运营成本和交易成本较高。三是农村金融产品和服务创新不足，难以满足农村多样化的金融需求。目前，农村金融产品主要以传统的存贷款业务为主，金融服务方式相对单一，无法满足农村产业发展和农民生活消费的多样化需求。面对机遇与挑战，我们银行要积极应对，充分发挥自身优势，加强金融创新，提升服务水平，为乡村振兴提供更加优质、高效的金融服务。

二、结合银行工作实际，探索支持乡村振兴的有效路径

（一）加大信贷投放力度，支持粮食安全和重要农产品供给。支持粮食生产全产业链发展。围绕粮食生产的产前、产中、产后环节，加大信贷投放力度。在产前，为种子、化肥、农药等农资生产企业和经销商提供流动资金贷款，保障农资供应。在产中，为种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体提供生产性贷款，支持他们购置农业机械设备、采用先进种植技术，提高粮食生产效率。在产后，为粮食加工企业提供固定资产贷款和流动资金贷款，支持企业扩大生产规模、提升加工能力，延长粮食产业链，提高粮食附加值。同时，加强对粮食仓储、物流企业的金融支持，保障粮食的储存和运输安全。今年，我们计划安排专项信贷资金xx亿元，用于支持粮食生产全产业链发展，确保粮食生产各环节的资金需求得到有效满足。助力高标准农田建设和水利设施改善。高标准农田建设和水利设施改善是提高粮食综合生产能力的关键。我们要积极与政府部门合作，加大对高标准农田建设项目的信贷支持力度。通过项目贷款、银团贷款等方式，为高标准农田建设提供长期、稳定的资金支持。同时，关注农村水利设施建设，为灌溉渠道、泵站、水库等水利设施的新建、改造和维护提供融资服务。今年，我们将争取发放高标准农田建设和水利设施建设贷款xx亿元以上，助力改善农业生产条件，提高农田抗灾能力，为粮食增产奠定坚实基础。支持种业振兴和农业科技创新。种业是农业的“芯片”，农业科技创新是推动农业现代化的核心动力。我们要加大对种业企业和农业科研机构的金融支持，助力种业振兴和农业科技创新。为种业企业提供研发贷款、并购贷款等，支持企业开展种质资源保护、新品种选育和推广应用。对农业科研机构的科研项目提供资金支持，鼓励科研人员开展农业关键核心技术攻关，如农业生物技术、信息技术、智能装备技术等。同时，积极支持农业科技成果转化和应用，为农业科技企业提供创业投资、风险投资等多元化金融服务，促进农业科技成果尽快转化为现实生产力。今年，我们计划设立种业振兴和农业科技创新专项贷款xx亿元，支持一批重点种业企业和农业科研项目。

（二）创新金融产品和服务，满足乡村振兴多样化需求。开发适合农村特点的信贷产品。针对农村地区抵押物不足的问题，创新信贷担保方式，推广农村土地经营权抵押贷款、林权抵押贷款、农房抵押贷款、活体畜禽抵押贷款等，拓宽农民融资渠道。例如，我们可以与政府部门合作，建立农村产权交易平台，完善农村产权登记、评估、流转等配套服务，为农村产权抵押贷款提供保障。同时，结合农村产业发展特点，开发特色产业贷款产品，如特色农产品种植贷款、乡村旅游项目贷款等，满足农村特色产业发展的资金需求。今年，我们计划推出xx款以上适合农村特点的信贷产品，为农村经济发展提供更加精准的金融支持。推动农村金融服务数字化转型。利用金融科技手段，提升农村金融服务的便捷性和可得性。加强线上金融服务平台建设，推广手机银行、网上银行等线上服务渠道，让农民足不出户就能办理存款、贷款、支付等金融业务。开发农村金融大数据平台，通过对农村客户的生产经营数据、消费数据、信用数据等进行分析，实现精准营销和风险评估，提高金融服务效率和质量。例如，我们可以利用大数据技术，为农户提供小额信用贷款，根据农户的信用状况和还款能力，自动审批放款，缩短贷款审批时间。今年，我们要加大对农村金融科技的投入，力争实现农村地区线上金融服务覆盖率达到xx％以上。加强与政府、企业等合作，构建多元化金融服务体系。积极与政府部门合作，争取政府的政策支持和资金扶持。例如，与财政部门合作，设立乡村振兴产业基金，引导社会资本投向农村产业项目；与农业农村部门合作，开展农业产业项目对接活动，为农业企业和新型农业经营主体提供融资服务。同时，加强与企业的合作，共同开展农村金融服务创新。与农业产业化龙头企业合作，开展供应链金融业务，为龙头企业的上下游客户提供融资服务；与电商企业合作，开展农村电商金融服务，为农村电商从业者提供资金支持和支付结算服务。通过加强合作，构建多元化的金融服务体系，形成支持乡村振兴的强大合力。今年，我们计划与xx家以上政府部门和企业建立合作关系，共同推动乡村振兴金融服务创新。

（三）加强金融服务网络建设，提升农村金融服务水平。优化网点布局，提高农村金融服务覆盖面。根据农村地区经济发展和人口分布情况，合理优化银行网点布局，加大在农村地区的网点建设力度。在经济发达、人口密集的乡镇，增设综合性网点，提供全面的金融服务；在偏远地区和人口较少的乡村，设立简易网点或金融服务站，配备自助设备和移动终端，提供基本的金融服务。同时，加强与农村信用社、邮政储蓄银行等金融机构的合作，通过代理业务、联合贷款等方式，扩大金融服务覆盖范围。今年，我们计划在农村地区新增xx个网点或金融服务站，进一步提高农村金融服务的可获得性。加强农村金融人才队伍建设。培养和引进一批熟悉农村金融业务、了解农村市场的专业人才，提高农村金融服务团队的整体素质。加强对现有员工的培训，定期组织开展农村金融业务培训、金融知识讲座等活动，提高员工的业务水平和服务能力。同时，通过招聘、人才引进等方式，吸引更多优秀的金融人才投身农村金融事业。建立健全激励机制，对在农村金融工作中表现突出的员工给予表彰和奖励，激发员工的工作积极性和创造性。今年，我们计划组织农村金融业务培训xx场次，培训员工xx人次以上，招聘农村金融专业人才xx名以上。开展金融知识普及和教育活动。农村地区金融知识相对匮乏，农民金融素养有待提高。我们要积极开展金融知识普及和教育活动，提高农民的金融意识和风险防范能力。通过举办金融知识讲座、发放宣传资料、开展金融咨询服务等方式，向农民普及金融基础知识，如储蓄、贷款、理财、支付结算等。同时，加强对金融诈骗、非法集资等违法犯罪行为的宣传教育，提高农民的风险识别能力和防范意识。今年，我们计划在农村地区开展金融知识普及活动xx场次以上，覆盖农村人口xx万人以上，切实提高农民的金融素养。

三、加强风险管理与合作，确保金融支持乡村振兴可持续发展

（一）强化风险管理，防范金融风险。建立健全农村金融风险防控体系。针对农村金融业务的特点，建立完善的风险评估、监测和预警机制。加强对农村客户的信用评估，综合考虑客户的生产经营状况、收入水平、信用记录等因素，合理确定信用额度和贷款利率。利用大数据、人工智能等技术手段，对农村信贷业务进行实时监测，及时发现潜在风险。建立风险预警指标体系，当风险指标达到预警阈值时，及时发出预警信号，采取相应的风险处置措施。同时，加强对抵押物的管理，定期对抵押物进行评估和检查，确保抵押物的价值和安全性。加强贷后管理，确保贷款资金安全。严格落实贷后管理制度，加强对贷款资金使用情况的跟踪检查。定期走访贷款客户，了解客户的生产经营状况和贷款资金使用情况，确保贷款资金按约定用途使用。督促客户按时还款，对出现还款困难的客户，及时了解原因，采取相应的帮扶措施，帮助客户解决问题，避免形成不良贷款。加强对贷款档案的管理，确保贷款档案资料完整、准确、规范，为贷款风险管理提供有力支持。探索建立风险分担机制。农村金融业务风险相对较高，为了降低银行的风险压力，我们要积极探索建立风险分担机制。加强与政府部门合作，争取政府设立风险补偿基金，对银行发放的农村贷款给予一定比例的风险补偿。与保险公司合作，开展农业保险业务，为农业生产提供风险保障，降低因自然灾害、市场波动等因素导致的贷款风险。同时，探索建立农村信贷担保体系，鼓励担保机构为农村客户提供担保服务，分担银行的信贷风险。

（二）加强与政府、企业等合作，形成工作合力。与政府部门建立紧密合作关系。积极与各级政府部门沟通协调，建立常态化的合作机制。加强与农业农村、财政、发改等部门的合作，共同制定农村金融支持政策和规划，争取政府在政策、资金、项目等方面的支持。例如，与农业农村部门合作，共同开展农业产业项目库建设，为银行提供优质的项目资源；与财政部门合作，争取财政贴息、补贴等政策支持，降低农村客户的融资成本。同时，积极参与政府组织的乡村振兴相关活动，为政府提供金融咨询和建议，共同推动乡村振兴战略的实施。与企业开展深度合作。加强与农业产业化龙头企业、农村电商企业、农业科技企业等的合作，实现互利共赢。与龙头企业合作，开展供应链金融业务，以龙头企业为核心，为其上下游客户提供融资服务，促进农业产业链的协同发展。与农村电商企业合作，开展农村电商金融服务，为电商从业者提供资金支持和支付结算服务，助力农村电商产业发展。与农业科技企业合作，为企业的科技创新和成果转化提供金融支持，推动农业科技进步。通过与企业的深度合作，拓展银行的业务领域，提高金融服务乡村振兴的效果。加强与其他金融机构的协作。农村金融市场广阔，需要各类金融机构共同参与。我们要加强与其他金融机构的协作，实现优势互补、资源共享。与政策性银行合作，共同支持农村基础设施建设、农业产业发展等重大项目；与农村信用社、邮政储蓄银行等农村金融机构合作，通过联合贷款、业务代理等方式，扩大金融服务覆盖范围；与证券、保险、信托等非银行金融机构合作，开展多元化的金融服务，为农村客户提供综合性的金融解决方案。通过加强协作，形成金融支持乡村振兴的强大合力。

（三）建立长效机制，保障金融支持乡村振兴的持续性。完善内部考核激励机制。将金融支持乡村振兴工作纳入银行内部绩效考核体系，明确考核指标和奖惩措施，对在乡村振兴金融服务中表现突出的部门和个人给予表彰和奖励，对工作不力的进行问责。建立乡村振兴金融业务专项奖励制度，对发放乡村振兴相关贷款、开展金融创新等给予一定的奖励，激发员工的工作积极性和主动性。同时，合理设置风险容忍度，对因客观原因导致的不良贷款，在一定范围内给予免责，鼓励员工积极开展乡村振兴金融业务。加强与乡村振兴战略的长期对接。乡村振兴是一项长期而艰巨的任务，需要银行持续不断地提供金融支持。我们要加强与乡村振兴战略的长期对接，根据乡村振兴不同阶段的发展需求，及时调整金融服务策略和产品。建立乡村振兴金融服务跟踪机制，定期对金融支持乡村振兴的效果进行评估和总结，及时发现问题并加以改进。同时，加强对农村经济发展趋势和金融需求的研究，提前谋划，为乡村振兴提供前瞻性的金融服务。积极履行社会责任，树立良好形象。银行作为金融企业，要积极履行社会责任，树立良好的社会形象。在支持乡村振兴过程中，注重环境保护和生态建设，支持绿色农业、循环农业发展。关注农村弱势群体，为贫困农户、残疾人等提供金融帮扶和服务。积极参与农村公益事业，如教育扶贫、文化建设等，为农村社会发展贡献力量。通过履行社会责任，赢得社会各界的认可和支持，为金融支持乡村振兴营造良好的社会环境。

四、强化组织保障，推动银行支持乡村振兴工作取得实效

（一）加强党的领导，确保正确方向。充分发挥银行党委的领导核心作用，把党的领导贯穿于金融支持乡村振兴工作的全过程。加强党委对乡村振兴金融工作的研究和部署，制定切实可行的工作方案和措施。强化党委对乡村振兴金融业务的监督和指导，确保各项工作符合国家政策和银行发展战略。加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，引导党员干部积极投身乡村振兴金融服务工作，为推动乡村振兴提供坚强的政治保障。

（二）完善公司治理，提升管理效能。建立健全现代金融企业制度，完善银行公司治理结构。明确股东会、董事会、监事会和高级管理层的职责权限，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的治理机制。加强内部控制和风险管理，建立健全风险管理制度和内部控制体系，防范各类风险。完善信息披露制度，提高银行经营管理的透明度。同时，加强对乡村振兴金融业务的管理，建立专门的乡村振兴金融业务部门或团队，明确职责分工，提高管理效能。

（三）加强企业文化建设，营造良好氛围。培育和践行具有银行特色的企业文化，将支持乡村振兴的理念融入企业文化建设中。加强对员工的企业文化教育，引导员工树立正确的价值观和服务意识，增强员工对乡村振兴金融工作的责任感和使命感。通过开展企业文化活动、树立先进典型等方式，营造积极向上、团结协作的工作氛围，激发员工的工作热情和创造力，为金融支持乡村振兴提供强大的精神动力。

同志们，2025年中央一号文件为我们银行支持乡村振兴指明了方向、提出了要求。我们要深刻领会文件精神，切实增强责任感和使命感，充分发挥银行的金融优势，积极探索创新，加大支持力度，为进一步深化农村改革、扎实推进乡村全面振兴作出新的更大贡献！

谢谢大家！