区委书记在全区招商工作会上的讲话提纲

同志们：

在全区上下奋斗一季度、确保“开门红”的这个重要时间点，区委区政府拿出一整天的时间，召开全区招商工作会，主要任务是以实际行动贯彻落实中央经济工作会议和省市大会精神，安排部署今年的招商引资和为企服务各项重点任务，动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识，提升质效、优化服务，大力营造“全区抓经济、全员抓招商”的浓厚氛围。

近年来，全区上下紧紧围绕X区建设总目标，全力以赴抓招商，凝心聚力促投资，招商引资工作取得了显著成绩，实现了量质齐升；我们有得天独厚的资源禀赋、科学务实的工作思路、强劲有力的发展势头和敢打必胜的干部队伍，完全有能力、有条件当好全市高质量发展的“领头羊”。但在招商服务工作的具体推进上，我们还面临一些困难和问题。从项目上看，地产项目较多，“引爆型”的大项目和产业类的好项目较少，带动能力和支撑后劲不足。从业态上看，金融、房地产等传统优势产业的支撑能力在减弱，要支撑经济长远发展必须挖掘新的增长极，但我们的“四新”经济不够强，以新项目推进新质生产力发展任重道远。从营商环境上看，我们的思路理念、招商政策和服务措施，与国内先进地区相比还有不小差距，为企业服务的精准度、专业度、贴心度还需持续提升。从工作机制上看，信息沟通还不及时，项目研判还不精准，工作合力还不够强，特别是在考核上，指挥棒的作用发挥还不充分。

区域竞争从来都是激烈的，不进则退，慢进也是退。在你追我赶的发展大潮中，想要抢占先机、实现突破，我个人感觉主要靠四个“拼”，拼机制、拼政策、拼模式、拼环境。下面，围绕这四个关键词，和大家交流几点个人的思考。

第一，要全周期完善招商服务机制。招商服务机制直接影响项目落地质效。要立足全区招商工作实际，系统梳理当前招商服务机制方面存在的不足，深刻剖析“该有没有”“该用没用”“用了没效果”等各类问题，建立健全“线索收集、筛选研判、领导挂帅、预审签约、帮办落地”全生命周期招商服务机制。

一是要健全信息汇总机制。信息是我们招商引资“快人一步”的关键。各部门单位要持续强化对招商信息的敏感性和关注度，充分发挥全区省市机关、行业协会、国有企业、总部企业集聚优势，借助人大代表、政协委员联系各界、协调各方的有利条件，用好招商资源，建立完善信息收集、汇总、共享、上报机制，提升招商工作靶向性、精准性。

二是要完善项目研判机制。项目研判是我们以有限资源创造最大效益的关键。前期区里已经建立了相关机制，下一步要用好专家库和企业资源库，构建科学合理的研判权重体系，指导做好项目“背调”“尽调”，充分展现各产业部门的专业能力和责任担当，坚决杜绝能落不落、当断不断等情况，特别是一些谈的比较成熟的项目，不要因为我们载体租金的问题阻碍项目落地；特别是对于研判中发现，一些有实力强的投资机构关注、投资的中小企业，一般也是成长性好、有潜力的项目，要重点关注、盯紧对接，抓住机会跟投，持续提升招商质效。

三是要落实高效服务机制。高效服务的前提是要做到真正“懂”企业，要坚持“有求必应、无事不扰”，着力强化服务意识，做实做细常态化包联、经常性走访，让企业有事找的到人、找的对人、办的了事，确保事事有回音、件件有落实，打造从发现项目到沟通对接、从推动落地到精准服务的全流程招商服务闭环。

四是要强化部门协同机制。招商引资绝不能“单打独斗”，要全区动员、全员参与，打造“千军万马”的产业招商大格局。投促局是招商服务的总牵头部门，各产业主管部门负责具体落实，要组建好专业招商队伍，明确产业发展方向和路径，建立产业招商项目库；各单位“一把手”要定期调度招商情况，定期拜访重点企业，有针对性地定期开展外出招商，确保经常有引领型的企业和项目落地。各街道要紧紧围绕全区招商大局，把重点放在盘活闲置资源，给企业服务、给企业解决问题，优化营商环境等方面，为全区重大招商项目提供有力保障，为辖区企业发展提供优质服务。贸促会、工商联等单位要加强与国内外知名经贸机构、商协会、优质企业的联络交流，依托重大经贸活动、商务合作等契机，助力全区招商工作；其他服务保障部门也要围绕全区招商工作，履行职责、发挥作用、作出贡献。

五是要健全完善考核机制。今天我们会上对各产业部门、区属企业、街道的招商引资和为企服务工作定了目标和标准，完成的情况要作为绩效考核的重要依据。下一步，我还将专门研究细化对区属企业的综合考核，对招商引资成效、区委区政府重点任务落实情况、重大项目实施情况，既要考核全年完成情况，也要考核时序，既要考核数量，也要考核质量，考核结果要与领导班子、中层干部薪酬收入挂钩，充分调动积极性，切实发挥指挥棒的作用。

第二，要全覆盖健全招商服务政策。在当下加快构建全国统一大市场的大背景下，产业政策成为了招商引资的重要抓手。前期，区投促局牵头研究拿出了普惠性的产业政策，我也研究过几次，已经基本成熟。下一步，要结合产业实际，进一步做好修改完善，通过优质的产业政策撬动丰富的市场资源，更好引导产业合理布局与协同发展，达到高质量的招商引资。

一是要坚持“导向鲜明，路径清晰”。X区的资源和禀赋决定了我们的招商绝不能是泛泛的招商，必须形成鲜明的政策导向和清晰的实施路径。要强化问题导向，突出解决政策同质化、缺乏吸引力等问题，研究明白企业到底需要什么，我们政府能够提供什么，拿出更加有针对性、有吸引力的产业政策，方便企业精准对接。要强化目标导向，精心绘制产业图谱，针对每一条产业链，清晰梳理出链主企业、骨干企业以及生态企业，建立详尽的目标企业清单，重点瞄准其中的500强等头部企业，一对一制定个性化的招商方案，实施靶向招商，切实提升招商的精准度与成功率。要强化结果导向，在政策层面对招引项目的标准进行明确，要么能够增加税收，要么能够创造优质就业岗位，要么能够助力完善基础设施，要么能够为经济指标提供支撑，比如重点引进前端研发、后端结算等地位关键、附加值高的企业，真正实现“好看又好吃”。

二是要坚持“上看下看，左顾右盼”。招商政策涉及层级多、领域广，系统性、整体性的要求高，必须面面俱到。“上看下看”，指的是既要严格落实、主动对接国家和省、市政策措施，确保我区产业招商政策与上级部署契合；也要与市场环境、企业需求相符。“左顾右盼”指的是既要向省外先进地区学习，也要参考借鉴省内其他地市的有关措施。

三是要坚持“量入为出，着眼长远”。产业政策的奖补标准要充分考虑当前的发展实际，在财力允许范围内，发挥好“亩均效益”的动态感知能力进行精准扶持。同时，政策标准既要有具体的指标抓手，也要考虑企业未来的发展趋势，以前瞻视野助力企业蓬勃发展，为产业培育壮大提供支持。

四是要坚持“对标先进，系统集成”。要精准选定与X区产业定位、资源条件及发展阶段契合的地区作为标杆，深入剖析其各项政策细节，推出贴合X区实际的政策。要整合全区土地、财税、载体、金融等各类要素，强化政策协同，形成有机且高效的政策体系，也要与我们现有的政策相互衔接，避免出现“政策打架”的问题，同步建立起动态调整机制，跟踪政策实施效果，依据内外部变化及时优化，让招商政策始终保持强劲吸引力与竞争力。

第三，要全领域开展招商模式创新。面对当前竞争激烈的经济大环境，想要招到大项目、好项目，招商引资工作就必须求新求变，找准路径办法，实现高层次、高质量的招商。

一是要抓好产业链招商。聚焦重点产业靶向发力，理清产业链的上中下游各个环节，明确各环节的关键企业、核心技术、市场分布，找出我们的缺失环节、薄弱环节和关键环节，实现“定点突破”，提升整体竞争力。围绕龙头企业或核心项目搭建产业链生态，特别是在经开区，引导各重点载体发展培育各自的产业业态，让楼上和楼下、楼宇和楼宇之间能够形成上下游产业的协同互动，实现“一楼一业态”“楼宇就是生态圈”。

二是要抓好以商招商。要充分发挥企业桥梁作用，鼓励已落地企业引进上下游合作伙伴，强化与商务楼宇建设单位的联合招商，实现“招一商、带一片”。要发挥好驻区商协会、校友会等社会力量作用，调动各方面积极性，人人都做X招商的代言人，最大范围宣传X、推介X，吸引更多企业到我区投资兴业。要充分发挥商务办公片区集聚的优势，保持与驻区500强、央企等重点企业的紧密联系，用最优的营商环境和热情周到的服务打动他们，吸引他们将子公司、伙伴企业、新发项目等落在我区。

三是要抓好基金招商。目前全区基金管理规模已经突破了X亿元，X集团管理的政府引导基金也达到X亿，产业基金体系初具规模。下一步，要坚持政府引导、市场并重的方式，继续扩大基金影响带动范围，积极对接省市投资机构，同步筛选一批城市认同感强、行业专注度高、募资能力突出、资源优势明显的社会基金管理机构，建立上下贯通的深度合作机制，共同出资搭建百亿级产业基金矩阵。要通过“以投代补”“投贷结合”等模式，将传统财政补贴转化为股权投资，以市场化估值为标准筛选优质项目，将金融资源导入更多高成长型企业，覆盖企业全生命周期，实现优质资本与我区产业的深度融合。

四是要抓好区属企业招商。X、X等区属企业作为全区建设发展的“工具箱”，要进一步强化责任担当，发挥好招商服务“生力军”作用。一方面，要强化主体责任落实，做好自持载体项目的高质量招商和高品质运营，实现企业的发展壮大。另一方面，要发挥自身在资源渠道上的优势，及时收集和掌握产业发展动态、市场需求变化、企业投资意向等信息，整合人才、资金、基础设施、产业链上下游企业等资源，搭建政企交流平台，为全区招商引资提供全方位支持。

五是要抓好推介招商。要解放思想、敢于创新，不等不靠、主动出击，既要用好传统渠道，主动参加各类高端展会活动，加大传统媒体宣传力度，同时也要用好短视频平台、自媒体等新渠道，讲好X故事，提高品牌“流量”，全方位多角度为我们的招商服务造势铺路。要按照产业方向组建招商小组，探索到市外、省外甚至国外进行上门推介，采取陌生拜访、扫楼宣传、敲门招商的手段，充分介绍X区优秀的营商环境和坚实的经济基础，吸引更多优质企业项目投资。

第四，要全要素构建优质服务环境。新年伊始，杭州火爆出圈，全国都在研究、都在学习。其中很值得我们思考的一点，就是有的科技型企业家或理工科背景创业者，并不善于和政府打交道，但该享受的政策都没有落下，这也体现了政府对行业发展规律的深刻认识和对民营企业需求的主动服务。我们要认真学习先进经验，下大力气优化政务环境、市场环境、创业环境、人才环境、城市环境和法治环境，更好地服务企业家落户发展，让企业留得下、留得住、长久留。

一是要打造高效便捷的政务环境。进一步优化审批流程，压缩审批时限，提升审批服务效率，制定完善政务服务事项标准化工作流程和办事指南，提高服务质量和效率。要深入推进数字政务协同，加快实现“一网通办”，深入推进“免申即享”，推动从“人找政策”向“政策找人”转变。

二是要打造开放多元的市场环境。通过组织企业家座谈会、早餐会、下午茶等形式，详细了解企业诉求，及时提供金融、资金、人才等要素保障，针对性强化知识产权保护等配套服务，全力促进市场主体多元化发展。开展好大中小企业“牵手行动”和产业链上下游供需对接，加力推出更清晰、更专业的“市场机会清单”和“应用场景清单”，给企业提供更多公平竞争的发展机会。

三是要打造高效衔接的创业环境。X区不缺“梧桐树”，关键是怎么把“金凤凰”留住。要加快建设更多高品质“孵化器”，为初创企业提供早期培育、资源对接等基础服务，同步打造高端“加速器”，为已经“孵化器”毕业、步入快速发展阶段的企业，通过提供定制化场地、资本加速、市场拓展、政策指导等深度服务，助力企业突破发展瓶颈，实现规模扩张与高速增长，构建起全链条、全周期的创新创业服务生态。

四是要打造近悦远来的人才环境。对高端人才和企业家要给予充分的尊重，除了要落实好各级的奖励政策，还要千方百计做好服务，适当采取政府购买服务的方式，在医疗健康、衣食住行等方面给予人才更加优质的服务，让人才在X区发展有归属感和幸福感。同时，要加强对民营企业和民营企业家的宣传表彰，树立优秀典型、激发热情干劲，引导全社会关心支持民营经济发展，营造尊重民营企业、尊重民营企业家的良好社会氛围。

五是要打造宜居宜业的城市环境。突出精管善治，加大景区周边等重点区域的环境治理力度，进一步优化城市基础设施，在细节处体现城市管理水平。加快国际化商圈建设，引入更多品牌首店、旗舰店，打造更多网红体验店，满足高品质消费需求，展示时尚现代的城市形象。全力提升教育、医疗、养老等公共服务水平，着力营造安全稳定的社会环境，深入推进智慧城市建设，切实提高我区知名度美誉度影响力，为招商引资铸就金字招牌、积累良好口碑。

六是要打造公正公平的法治环境。法治是最好的营商环境，也是企业家最大的安全感来源。要着力构建亲清政商关系，下大力气推进依法行政，严格规范、实施“柔性执法”，严厉打击各类侵害企业合法权益的违法犯罪行为，坚决遏制“远洋捕捞”，维护民企合法权益，把企业家当成自己人，全力为企业发展壮大保驾护航。

我就讲这些，散会！