县2025年第一季度经济运行情况分析报告

2025年第一季度，在国内外经济形势复杂多变的大环境下，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市经济工作会议的决策部署和工作安排，坚持稳中求进工作总基调，积极应对各种风险挑战，全县经济保持了总体平稳、稳中有进的发展态势。为准确把握我县第一季度经济运行的特点和趋势，为县委、县政府科学决策提供有力依据，县发改局对全县第一季度经济运行情况进行了全面深入的分析，现将有关情况报告如下。

一、基本情况

（一）主要经济指标完成情况

地区生产总值（GDP）：年初确定的目标增速为6%，第一季度实际增速达到6%，与目标增速持平，实现地区生产总值57.8亿元。从三次产业来看，第一产业增加值16.3亿元，同比增长-2.3%；第二产业增加值19.3亿元，同比增长8.2%；第三产业增加值22.2亿元，同比增长7%。三次产业结构进一步优化，为全县经济稳定增长奠定了坚实基础。

规上工业增加值：目标增速为6.5%，实际增速达到8.7%，高于目标增速2.2个百分点，呈现出良好的发展态势。全县规模以上工业企业实现总产值38亿元，同比增长6%。其中，重工业实现产值24亿元，增长10%；轻工业实现产值14亿元，增长3%。工业经济的快速增长，主要得益于智能制造、应急装备制造等重点产业的有力支撑。

固定资产投资：目标增速为6.8%，实际增速为4.5%，低于目标增速2.3个百分点，完成固定资产投资9.56亿元。从投资领域来看，工业投资完成2.45亿元，同比增长6.3%；房地产开发投资完成3.11亿元，同比增长3.5%；基础设施投资完成4亿元，同比增长8%。虽然固定资产投资保持了增长态势，但增速未达预期，主要是受部分重大项目推进缓慢、土地要素制约等因素影响。

一般公共预算收入：目标增速为6%，实际增速为3.7%，低于目标增速2.3个百分点，完成一般公共预算收入5.89亿元。其中，税收收入完成3.6亿元，同比增长2.3%；非税收入完成2.29亿元，同比增长3.6%。财政收入增速放缓，主要是由于经济下行压力加大、减税降费政策持续发力等因素导致。

社会消费品零售总额：目标增速为6.5%，实际增速为3.8%，低于目标增速2.7个百分点，实现社会消费品零售总额29.2亿元。从消费形态来看，商品零售完成15.8亿元，同比增长6%；餐饮收入完成10.3亿元，同比增长2%。受居民收入增长放缓、消费信心不足等因素影响，消费市场活力有待进一步激发。

税收收入：目标增速为5.8%，实际增速为2.3%，低于目标增速3.5个百分点，完成税收收入3.6亿元。主要税种中，增值税完成2.9亿元，同比增长3%；企业所得税完成0.5亿元，同比增长4%；个人所得税完成0.2亿元，同比增长3%。税收收入增速低于预期，反映出企业盈利水平和纳税能力面临一定压力。

进出口总值：目标增速为4.5%，实际增速为4.5%，与目标增速持平，完成进出口总值26.7亿元。其中，出口总值完成12.3亿元，同比增长-0.6%；进口总值完成14.4亿元，同比增长8%。进出口贸易保持稳定增长，得益于我县积极拓展国际市场、支持外贸企业发展等政策措施的有效实施。

（二）产业发展情况

1.优势产业发展较好。智能制造、应急装备制造两大产业作为我县的主导产业，在第一季度呈现出较快的发展速度，较去年同期有较大增长。智能制造产业依托我县***、***等产业园区，集聚了***、***等一批骨干企业，通过加大研发投入、推进智能化改造，产品质量和市场竞争力不断提升，实现产值16.2亿元，同比增长12%。应急装备制造产业作为我县重点培育的新兴产业，近年来得到了快速发展，形成了以***、***为代表的产业集群，主要生产应急救援设备、防护用品等产品，第一季度实现产值10.6亿元，同比增长10.3%。

2.传统产业增长持平。医药健康、养老产业作为我县的传统优势产业，在第一季度增长与去年同期基本持平。医药健康产业拥有***、***等一批知名企业，主要从事药品研发、生产和销售，以及医疗器械制造等业务。虽然面临着市场竞争加剧、成本上升等压力，但企业通过加强管理、优化产品结构，保持了稳定的发展态势，实现产值9.6亿元，与去年同期基本持平。养老产业随着我县人口老龄化程度的加深，市场需求不断扩大，形成了以***、***为代表的养老服务体系，涵盖了养老护理、康复保健、文化娱乐等多个领域，第一季度实现营业收入10.3亿元，与去年同期基本持平。

3.新兴产业发展受阻。信息技术、软件行业作为我县重点发展的新兴产业，在第一季度发展较去年有所下降，影响了整体经济增速。信息技术行业主要包括电子信息制造、通信服务等领域，受全球信息技术产业周期调整、市场需求不足等因素影响，部分企业订单减少，生产经营面临困难，实现产值13.6亿元，同比下降1.3%。软件行业主要从事软件开发、信息技术服务等业务，由于市场竞争激烈、人才短缺等问题，企业发展速度放缓，实现营业收入11.6亿元，同比下降3%。

二、主要做法和工作成绩

（一）加强经济运行调度

建立了全县经济运行调度机制，定期召开经济形势分析会议，及时研究解决经济运行中存在的问题。加强与统计、税务、工信等部门的沟通协作，建立了经济指标监测预警体系，对重点指标、重点行业、重点企业进行实时监测，及时发现经济运行中的苗头性、倾向性问题，采取针对性措施加以解决。第一季度，共召开经济运行调度会议8次，研究解决问题26个，确保了全县经济运行在合理区间。

（二）推动产业转型升级

1.支持优势产业做大做强。出台了《关于加快智能制造产业发展的若干政策措施》《关于促进应急装备制造产业发展的实施意见》等政策文件，加大对智能制造、应急装备制造等优势产业的扶持力度。设立了产业发展专项资金，对企业的技术研发、设备更新、市场拓展等给予补贴和奖励。第一季度，共安排产业发展专项资金280万元，支持企业项目13个。同时，积极引导企业加强产学研合作，与***、***等建立了长期稳定的合作关系，推动科技成果转化，提升产业核心竞争力。

2.促进传统产业提质增效。针对医药健康、养老等传统产业，鼓励企业加大技术改造投入，推进产品升级和产业转型。支持医药健康企业开展新药研发和仿制药一致性评价，提高药品质量和疗效；引导养老机构引入先进的管理理念和服务模式，提升养老服务水平。第一季度，医药健康企业投入研发费用106万元，开展研发项目5个；养老机构新增床位1023张，引入智能化养老设备56台（套）。

3.培育新兴产业发展壮大。制定了《关于加快信息技术产业发展的行动计划》《关于促进软件产业发展的若干措施》等政策，加大对信息技术、软件等新兴产业的培育和扶持力度。建立了新兴产业项目库，重点储备和推进了一批具有创新性、前瞻性的新兴产业项目。第一季度，共引进新兴产业项目15个，计划投资28.63亿元。同时，加强与国内外知名企业的合作，积极承接产业转移，促进新兴产业集聚发展。

（三）加大投资和项目建设力度

1.加强项目储备和谋划。围绕国家和省、市的产业政策和投资方向，结合我县实际，谋划储备了一批重大基础设施、产业发展、民生改善等项目。建立了项目储备库，实行动态管理，定期对项目进行筛选和更新。第一季度，共储备项目18个，总投资12亿元。

2.加快项目建设进度。建立了重点项目领导包联制度，对全县重点项目实行县级领导包联、部门负责、专人跟踪服务，及时协调解决项目建设中存在的土地、资金、审批等问题。第一季度，全县25个重点项目已开工建设21个，开工率达到90.5%；完成投资12.3亿元，占年度计划的89%。其中，***、***等一批重大项目进展顺利，预计将在年内建成投产。

3.优化投资环境。深化"放管服"改革，简化项目审批流程，提高审批效率。建立了投资项目一站式服务平台，为企业提供从项目立项到开工建设的全过程服务。第一季度，共受理投资项目审批事项10件，办结10件，办结率达到100%。同时，加强对企业的要素保障，优先保障重点项目的土地、资金、能源等需求，确保项目顺利推进。

（四）积极扩大消费需求

1.举办促销活动。组织开展了"春季消费季""家电下乡""汽车促销"等一系列促销活动，激发居民消费潜力。第一季度，共举办各类促销活动86场，参与企业196家，实现销售额5.89亿元。

2.培育消费新业态新模式。支持电商、直播带货等新兴消费业态发展，鼓励企业开展线上线下融合经营。第一季度，全县电子商务交易额达到10.6亿元，同比增长32%；直播带货销售额达到4.56亿元，成为消费增长的新亮点。

3.改善消费环境。加强市场监管，严厉打击假冒伪劣、价格欺诈等违法行为，维护消费者合法权益。第一季度，共开展市场专项整治行动6次，查处违法违规案件2起，营造了安全、放心的消费环境。

（五）加强财政税收管理

1.加强收入征管。建立了财税收入协同征管机制，加强对重点税源、重点企业的监控和管理，确保税收应收尽收。第一季度，组织税务、财政、工信等部门对全县重点税源企业进行了走访调研，了解企业生产经营情况和纳税情况，帮助企业解决实际问题。同时，加强对非税收入的管理，规范收费行为，确保非税收入稳定增长。

2.优化支出结构。坚持勤俭节约、量力而行的原则，优化财政支出结构，优先保障民生支出、重点项目建设和产业发展。第一季度，全县一般公共预算支出完成4.56亿元，同比增长5.6%。其中，教育支出完成0.8亿元，增长6%；社会保障和就业支出完成3.5亿元，增长5%；医疗卫生支出完成4.3亿元，增长10%；农林水事务支出完成2.3亿元，增长6%。

3.加强财政资金管理。建立了财政资金绩效评价制度，加强对财政资金使用情况的监督和考核，提高财政资金使用效益。第一季度，对9个财政支出项目进行了绩效评价，评价结果作为以后年度预算安排的重要依据。

（六）推进对外开放

1.加强外贸企业服务。建立了外贸企业帮扶机制，定期走访外贸企业，了解企业面临的困难和问题，及时协调解决。第一季度，共走访外贸企业8家，解决问题17个。同时，积极组织企业参加国内外展会，帮助企业拓展国际市场。第一季度，我县企业参加了***、***等展会，签订订单1000余份，金额达到1.03亿元。

2.加大招商引资力度。制定了《**县2025年招商引资工作方案》，明确了招商引资目标任务和重点方向。组建了专业招商队伍，开展精准招商、产业链招商。第一季度，共引进招商引资项目13个，其中亿元以上项目3个，到位资金3亿元。

3.优化营商环境。加强与外商投资企业的沟通交流，及时了解企业的诉求和意见，为外商投资企业提供优质服务。严格落实国家和省、市关于外资企业的优惠政策，保障外商投资企业的合法权益。第一季度，新设立外商投资企业13家，实际利用外资1032万美元。

三、存在问题

（一）经济增长动力不足

1.投资增长乏力。固定资产投资增速低于目标增速，主要是由于部分重大项目推进缓慢，土地、资金等要素制约仍然存在。一些项目因土地审批、规划调整等原因无法按时开工建设；部分企业由于融资困难，项目建设进度受到影响。同时，工业投资占固定资产投资的比重仍然较低，对经济增长的拉动作用有待进一步增强。

2.消费市场活力不足。社会消费品零售总额增速低于目标增速，反映出居民消费意愿不强，消费市场活力有待进一步激发。受经济下行压力加大、居民收入增长放缓等因素影响，消费者对未来预期较为谨慎，大宗消费、服务消费等需求受到一定抑制。同时，我县商业业态相对单一，缺乏具有影响力的商业品牌和消费集聚区，难以满足居民多样化、个性化的消费需求。

3.产业结构不够优化。虽然智能制造、应急装备制造等优势产业发展较好，但信息技术、软件等新兴产业发展受阻，医药健康、养老等传统产业增长乏力，产业结构仍然以传统产业为主，新兴产业和现代服务业发展滞后，对经济增长的支撑作用不足。同时，产业集群效应不够明显，产业链条不够完整，企业之间的协作配套能力有待进一步提高。

（二）财政收支矛盾突出

1.财政收入增速放缓。一般公共预算收入和税收收入增速低于目标增速，主要是由于经济下行压力加大、减税降费政策持续发力等因素导致。随着减税降费政策的进一步实施，财政收入增长面临较大压力。同时，我县财源结构单一，对传统产业和重点企业的依赖度较高，新兴财源培育不足，财政收入增长的可持续性有待进一步增强。

2.财政支出压力加大。随着民生改善、项目建设、产业发展等方面的支出需求不断增加，财政支出压力越来越大。第一季度，全县一般公共预算支出增速高于收入增速，财政收支矛盾日益突出。同时，财政资金使用效率有待进一步提高，存在资金闲置、浪费等问题。

（三）要素制约仍然存在

1.土地要素制约。随着我县经济的快速发展，土地资源日益紧张，建设用地指标不足的问题越来越突出。一些重点项目因土地指标无法落实而无法开工建设，制约了项目的推进和产业的发展。同时，土地利用效率不高，存在土地闲置、浪费等现象，需要进一步加强土地资源的管理和节约集约利用。

2.资金要素制约。企业融资难、融资贵的问题仍然存在，特别是中小微企业和民营企业，由于缺乏抵押担保、信用评级较低等原因，难以获得银行贷款。同时，财政资金有限，对产业发展、项目建设的支持力度受到一定限制，需要进一步拓宽融资渠道，引导社会资本参与经济建设。

3.人才要素制约。我县人才总量不足、结构不合理、高层次人才短缺等问题仍然存在，特别是信息技术、软件、智能制造等新兴产业领域的专业人才严重缺乏，制约了产业的转型升级和创新发展。同时，人才吸引和留住机制不够完善，需要进一步加强人才培养和引进工作。

（四）企业发展面临困难

1.成本上升压力大。受原材料价格上涨、劳动力成本上升、环保要求提高等因素影响，企业生产成本不断增加，利润空间受到压缩。一些企业由于无法承受成本上升的压力，不得不缩减生产规模或停产停业，影响了工业经济的增长。

2.市场竞争激烈。在国内外市场竞争日益激烈的情况下，我县企业面临着来自国内外同行业企业的竞争压力。一些企业由于技术创新能力不足、产品质量不高、品牌知名度低等原因，市场份额不断下降，发展面临困难。

3.营商环境有待进一步优化。虽然我县在优化营商环境方面取得了一定成效，但仍然存在一些问题，如审批流程不够简化、服务效率不够高、政策落实不够到位等。一些企业对营商环境的满意度还有待提高，需要进一步加强营商环境建设。

四、下一步工作安排

（一）强化经济运行调度

进一步完善经济运行调度机制，加强对重点指标、重点行业、重点企业的监测分析，及时发现问题、解决问题。建立健全经济运行预警预测体系，提高预测的精准度和时效性，为县委、县政府决策提供有力支持。加强与各部门的沟通协作，形成工作合力，确保全年经济目标任务的完成。

（二）加快产业转型升级

1.做大做强优势产业。继续加大对智能制造、应急装备制造等优势产业的扶持力度，完善产业政策，加强产业园区建设，培育壮大产业集群。引导企业加大研发投入，加强产学研合作，提高自主创新能力，提升产品质量和市场竞争力。支持优势产业企业开展并购重组，扩大生产规模，拓展市场空间。

2.改造提升传统产业。针对医药健康、养老等传统产业，制定实施产业升级计划，引导企业加快技术改造和产品升级，推进产业融合发展。支持医药健康企业开展新药研发和医疗器械创新，提高产业附加值；鼓励养老机构引入智能化设备和服务模式，提升养老服务质量和水平。

3.培育发展新兴产业。加强对信息技术、软件等新兴产业的研究和规划，出台针对性的扶持政策，加大招商引资力度，引进一批新兴产业项目和企业。建立新兴产业创新平台，加强人才培养和引进，培育新兴产业发展的新动能。同时，积极引导传统产业企业向新兴产业转型，拓展产业发展新空间。

（三）加大投资和项目建设力度

1.加强项目储备和谋划。围绕国家和省、市的战略部署和我县经济社会发展需求，谋划储备一批重大基础设施、产业发展、民生改善等项目，充实项目储备库。加强项目前期工作，提高项目的成熟度和可行性，争取更多项目纳入国家和省、市的规划盘子。

2.加快项目建设进度。严格落实重点项目领导包联制度，加强对项目建设的协调调度，及时解决项目建设中存在的问题。建立项目建设倒逼机制，明确项目建设时间表和路线图，确保项目按计划推进。加大对项目建设的要素保障力度，优先保障重点项目的土地、资金、能源等需求，为项目建设创造良好条件。

3.优化投资环境。持续深化"放管服"改革，进一步简化项目审批流程，提高审批效率。加强投资项目一站式服务平台建设，为企业提供更加便捷、高效的服务。加强对企业的跟踪服务，及时了解企业的诉求和意见，帮助企业解决实际问题，营造良好的投资环境。

（四）积极扩大消费需求

1.激发居民消费潜力。举办各类促销活动，鼓励企业开展打折优惠、满减促销等活动，激发居民消费热情。加大对消费新业态新模式的扶持力度，支持电商、直播带货、社区商业等发展，培育新的消费增长点。加强消费环境建设，严厉打击假冒伪劣、价格欺诈等违法行为，维护消费者合法权益。

2.提升消费供给质量。引导企业加强产品研发和创新，提高产品质量和服务水平，满足居民多样化、个性化的消费需求。加强商业网点规划和建设，打造一批具有影响力的商业街区和消费集聚区，提升我县商业的吸引力和竞争力。

3.促进农村消费升级。加大对农村市场的开拓力度，完善农村流通体系，加强农村电商服务站点建设，扩大农村消费市场。开展"家电下乡""以旧换新"等活动，引导城市消费向农村延伸，促进农村消费升级。

（五）加强财政税收管理

1.加强收入征管。建立健全财税收入协同征管机制，加强对重点税源、重点企业的监控和管理，确保税收应收尽收。加强对非税收入的管理，规范收费行为，挖掘非税收入潜力。同时，加大对新兴财源的培育力度，优化财源结构，提高财政收入的质量和可持续性。

2.优化支出结构。坚持量入为出、收支平衡的原则，优化财政支出结构，优先保障民生支出、重点项目建设和产业发展。加强对财政资金的绩效管理，提高财政资金使用效率，坚决杜绝资金闲置、浪费等现象。

3.防范财政风险。加强政府债务管理，严格控制债务规模，规范债务举借行为，防范化解财政风险。建立健全债务风险预警机制，加强对债务风险的监测和评估，确保财政安全稳定。

（六）强化要素保障

1.加强土地要素保障。加大土地整治和盘活力度，提高土地利用效率，争取更多建设用地指标。加强土地规划和管理，优先保障重点项目、新兴产业项目的土地需求。同时，严格土地执法监管，坚决打击违法违规用地行为。

2.加强资金要素保障。拓宽融资渠道，引导金融机构加大对实体经济的支持力度，创新金融产品和服务，缓解企业融资难、融资贵问题。加强政银企对接合作，搭建融资平台，促进资金供需双方有效对接。同时，充分发挥财政资金的引导作用，设立产业发展基金、创业投资基金等，吸引社会资本参与经济建设。

3.加强人才要素保障。制定实施人才发展规划，加大人才培养和引进力度，建立健全人才激励机制，吸引高层次人才和专业技术人才来我县创新创业。加强与高校、科研机构的合作，建立产学研用合作基地，培养本土人才。同时，优化人才发展环境，为人才提供良好的工作和生活条件，让人才引得进、留得住、用得好。

（七）优化营商环境

1.深化"放管服"改革。进一步简化行政审批事项，优化审批流程，提高审批效率。推行"互联网+政务服务"，实现政务服务"一网通办""一窗通办"，让企业和群众办事更加便捷高效。

2.加强政策落实。及时梳理国家和省、市出台的各项惠企政策，加强政策宣传和解读，确保政策落实到位。建立政策落实跟踪问效机制，对政策执行情况进行定期评估和检查，及时解决政策落实中存在的问题。

3.构建亲清政商关系。加强与企业的沟通交流，主动了解企业的诉求和意见，积极为企业解决实际问题。建立健全企业投诉举报机制，对损害营商环境的行为进行严肃查处，营造公平、公正、透明的营商环境。

总之，2025年第一季度我县经济运行总体平稳，但也面临着一些困难和问题。在下一阶段的工作中，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实县委、县政府的决策部署，坚持问题导向，采取有效措施，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，确保全县经济持续健康发展，为实现全年经济社会发展目标任务奠定坚实基础。