在全县社区工作会议上的讲话

 县委、县政府决定召开全县社区工作会议，主要任务是，认真贯彻落实省市党委、政府关于加强社区建设管理的有关部署，进一步明确今后一个时期社区建设的目标任务。刚才，会议表彰了近几年来在社区建设管理当中作出突出成绩的先进集体和先进个人，有关部门、社区负责人、社区工作者进行了表态发言和经验交流，讲得很好，很有启发；常委宣读了《县委、政府关于进一步加强城乡社区建设的意见》，共23条，对社区的建设、管理、规划、服务以及社区工作者的待遇进行了规范。前面，县委还印发了《城乡社区建设分工方案》，落实责任到各单位、部门及社区，请大家把上述两个文件结合起来，认真学习，抓好落实。下面，我就做好新形势下社区工作再讲几点意见。

一、正确评估我县社区建设工作取得的成绩

社区作为城乡构成的基本单元，是县委、政府加强完善社会管理和公共服务职能的重要载体，也是规划、建设和管理城乡的重要抓手。近年来，县委、政府高度重视社区工作，研究出台了《关于进一步加强城乡社区建设的意见》、《关于深化农村土地经营管理改革 加快推进滨河特色大社区建设实施意见》等一系列政策措施，在社区体制机制创新、基础设施建设、服务群众等方面做了大量工作，取得了显著成效。一是社区基础设施逐步完善。先后投资1200多万元，新建扩建了10个社区办公用房和服务用房，社区办公阵地面积均在200平方米以上，增加便民服务场所200多家。60%的社区通过共驻共建，配备了大众娱乐设施及健身器材，社区基础设施发生了历史性改变。二是社区服务功能日益拓展。以服务居民为重点，在知民、为民中办事实、促和谐。协调有关部门解决了老旧小区行路难、排水难、供热难等问题。积极开展老年人、残疾人、贫困群体社会救助，帮助下岗失业人员从事社区服务，实现再就业。通过心贴心的服务，赢得了人心，促进了和谐。三是社区示范创建水平不断提升。以开展星级社区创建活动为契机，全面加强社区阵地建设，**、**等4个社区成功创建为五星级社区，**、**等7个社区成功创建为四星级社区，**、**等4个社区成功创建为三星级社区。四是社区队伍建设得到加强。圆满完成第九届社区“两委”换届工作。采取“竞选比考”的方式，选拔了144名大中专毕业生、下岗职工、退伍义务兵充实到社区干部队伍，进一步优化了社区干部的年龄结构、组织结构和文化层次。五是社区精神文明建设成效明显。通过开展评选“五好文明家庭”、“十星级文明户”、“六百工程先进人物”、歌咏演唱会等形式多样、丰富多彩、健康有益的活动，大力推进社区精神文明建设。**社区获得全国平安家庭示范点。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县城市社区建设的水平还比较低，农村社区建设才刚刚起步，整体工作与先进地区相比，与居民群众的要求相比，还有很大差距，存在一些亟待解决的问题。主要表现在：一是社区居委会与物业公司结合不够，管理“不到位”，没有建立起良好的沟通运行机制；二是老旧小区基础设施建设滞后、老化失修，公共服务设施配套不足，脏乱差现象突出，呈现“缺位”；三是外来务工新居民对社区的认同感和归属感不强，呈现“错位”；四是社区自治能力不足，成为政府公共服务主体，出现“越位”现象，等等。对以上问题，务必高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、突出重点，大胆创新，着力提升社区管理和建设水平

社区建设是一个政策性、综合性很强的系统工程，涉及面广，工作量大，必须立足当前、着眼长远，突出重点、注重实效，不断创新和加强社区工作，努力提高社区建设科学化水平。

在社区管理体制上实现新转变。推动管理体制转变，要重点解决好社区党组织、社区居委会、社区民生服务中心和综合治理中心三者之间的关系。社区党组织作为社区工作的领导核心，要从“一肩挑”的状态下解脱出来，注重发挥核心作用，加强领导和协调，真正成为承上启下、落实政策、服务群众、维护稳定的坚强堡垒;社区居委会要主动适应新时期社区建设的需要，学会发挥自治功能，完成好从执行者到监督者的角色转换；社区民生服务中心和综合治理中心要在如何承接好政府下放职能上下功夫，推进党建、文化、卫生、计生、法律、科普等各项工作深入社区，方便群众，服务群众。促进三项责任落实。落实“包抓”责任。县处级领导要分头包抓社区，积极帮助解决社区建设中遇到的实际困难和问题，建立起一名领导、一个社区、一套方案、一包到底的社区建设包抓机制。落实“减负”责任。社区居委会是群众自治性组织，不是职能部门的办事机构，职能部门无权直接下派任务，不得随意增加社区负担。落实“帮建”责任。要制定并实行社区评估帮建单位的工作细则，适时组织社区对各职能部门支持社区建设的情况进行打分评议，分出等次，直接与评优工作挂钩，以此推动全县社区工作上水平、上台阶。

在社区阵地建设上实现新突破。社区的办公、活动用房是社区的阵地和开展工作的重要载体和依托。由于监管不到位、资金缺乏等因素，我县各社区普遍存在基础设施落后等问题，尤其是唐徕、明月、太西、沙湖等部分社区阵地缺乏、硬件条件差，严重制约了正常工作的开展。要按照“高起点规划、高标准建设”的要求，力争利用三年时间，实现全县社区办公用房全面达标。对新建住宅小区或旧城连片开发小区，住建局和城关镇要提前介入，做到社区办公和居民活动用房与开发小区同步规划设计、同步施工建设、同步检查验收、同步交付使用；对原有的一些老城区社区和村改居社区，办公和活动用房达不到标准的，要充分调动辖区单位力量，采取资源整合、调剂或置换的办法，利用现有设施资源加以解决。在空间布局上，要尽量缩小办公面积，扩大居民活动空间。在功能设置上，优先为老年人、残疾人和青少年儿童服务。在维护管理上，做到有人维护、有钱维护、有章维护，发挥最佳使用效果。

在社区服务质量上实现新提升。随着城镇化进程加快，离退休人员、待业人员、务工人员和进城农民大量进入社区，社区成为居民群众的重要活动场所，成为党和政府同人民群众联系的最前沿。做好社区服务工作显得更为重要。要体现自助互助。立足社区职能，积极为居民提供法律法规咨询、居民维权和民间纠纷调解、精神文明和文体、公共秩序、环境保护等服务，帮助和支持居民完成社会活动。要立足便民服务。针对社区居民需求，建立专业化的服务队伍，大力开展面向居民、特殊群体的居家养老、幼儿和青少年教育、心理健康咨询、物业、商业等需要社会或家庭购买的便民利民服务，努力实现社区服务的系统化、社会化。要实现创业就业。大力发展社区服务业，尽可能地为弱势群体提供思想、技术、信息等创业和就业性质的帮扶，通过创业主动参与到服务业中去，或者通过就业被吸纳到服务业中去，从而实现真正长久的富裕。要充分发挥市场机制在社区服务中的作用，鼓励个体经济参股社区服务企业，引导社区服务向产业化、市场化发展。

在农村社区建设上取得新成绩。加强农村社区建设，是深化城乡结合、促进城乡和谐发展的有效举措。各乡镇、各有关部门要高度重视，按照加快推进滨河大社区建设的实施意见要求，强化领导，落实责任，力争通过2年时间，在**、**等5个乡镇，建成8个滨河大社区。在规划设计上，要综合考虑产业支撑、交通条件、生态环境、历史文化等诸因素，做到立意高远，适度超前，突出地域特色、民族特色。在产业布局上，要充分利用资源优势和田园风光，通过土地流转、招商引资和鼓励农民创业等途径，推进特色产业园区建设，发展农产品加工企业，打造农家乐、观光农业、体验农业和生态旅游水产等农业生态产品。在生态绿化上，要突出“滨河水镇、塞上水乡、稻香杞红、鱼米之乡”主题，体现田园风貌，注重文化传承，反映时代特征，着力打造一区一景、一区一业、一区一貌、一区一品特色。在基础建设上，要加快推进农村社区路、水、电、气、房等基础设施建设，统筹建设幼儿园、卫生室、文化广场等公共服务设施，做到基础设施与住宅建设同步规划、统筹建设、一体推进。在社会管理上，要从居民需要出发，培育社区居民自己解决社区问题的能力，依靠社区居民的积极参与推进社区自我服务、自我教育、自我管理。要把滨河大社区打造成为宜居宜业生态区、特色产业集聚区、休闲旅游体验区、小康社会示范区、农村改革先行区和滨河田园风光区。

在社区队伍建设上取得新进展。社区工作看似小，实际上很有学问。特别是做好新形势下的社区建设工作，需要一支政治强、业务精、素质高、作风硬的社区干部队伍。去年我县社区干部队伍通过换届选举得到了优化提高，年龄结构和文化结构都有了明显改善，相信经过一段时间的实践，是完全能胜任工作的。但是，不少同志可能暂时还存在思想认识准备不足、业务知识准备不足、作风准备不足等问题。对这支社区干部队伍，职能部门绝不能一选了之，而是要加大对社区干部队伍的教育、培训、引导力度，切实带好、管好、用好这支队伍。要通过集中培训、交流挂职等方式，加大对城乡社区工作者的政策法规教育、业务培训和实践锻炼力度，不断提高他们管理社会事务、开展群众工作、处理矛盾纠纷、维护社会稳定的本领。要注意培养关心，对成绩突出、居民满意的社区工作者，要及时给予表彰和奖励，并注意跟踪培养；全面落实社区专职工作者的工资福利待遇，关心帮助他们解决学习、工作、生活上的实际困难。

三、明确责任，狠抓落实，为社区建设创造良好条件

社区工作千头万绪，需要全民参与，共同努力。要实现确定的目标任务，必须牢固树立“三种意识”。

树立全局意识。要把社区建设作为加强和创新社会管理、统筹城乡发展的重点内容，作为“一把手”工程强力推进。社区建设工作领导小组要认真履行职能，总揽全局，协调各方，在社区工作中发挥牵头带动作用。各社区要利用面向基层、熟悉情况的优势，以社区管理和社区服务为中心，在管理创新、服务创优上下功夫。通过大家的共同努力，形成党委政府领导、职能部门牵头、有关部门配合、街道社区主办、社会力量支持、群众广泛参与的推进社区工作的整体合力。

树立群众意识。各部门要结合“下基层”活动，广泛深入基层，认真调查研究，把社区居民群众所关心的热点问题作为社区工作的重点；把社区居民群众的广泛参与作为推动社区工作的力量源泉；把社区居民群众是否满意作为判断社区工作取得成效的依据。要始终坚持党的群众路线，坚持实事求是的优良作风，一切从实际出发，不搞形式主义，不做表面文章，不与民争利，以实际工作业绩赢得群众的尊敬和拥护。

树立争先意识。要围绕“争创品牌，争创特色，争创一流工作业绩”的工作要求，县社区工作领导小组要组织不同社区的工作者到社区工作走在前列的县市进行参观学习，甚至挂职锻炼，学习好经验、好做法。结合现有工作基础，充分挖掘发展潜力，对照目标，对照先进，扎实工作，奋起直追，使我们的优点更优、亮点更亮，努力把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

四、对社区干部的几点希望

一要志存高远，向全省一流社区目标迈进。这次县委下了这么大的决心和力度，集中研究解决社区建设中存在的问题，目的就是要给大家创造更好的工作条件，解除大家的后顾之忧。希望大家一定要树雄心、立壮志、高标准、严要求，把自己的工作放在构建和谐社会的战略高度去推进，以咬定青山不放松，不达目的誓不罢休的决心和毅力，努力做好社区各项工作，创造出一流的工作业绩。

二要狠抓细节，始终保持务实奋进的工作作风。社区工作无小事。社区委员工作在基层、战斗在一线，肩负着党的重托，身系千家万户的期望，责任重大。希望大家要务实、要努力、要勤奋、要只争朝夕，深入到小区的每个楼宇、家庭，敢于面对问题，敢于承担责任，把具体工作做实、做细、做美，只有这样才能赢得全社会和广大居民的认可和支持，才能实现我们自尊自强。

三要勤奋学习，努力练就过硬的工作本领。社区干部能力素质如何直接关系到服务的质量和水平。希望大家一定要加强学习政治知识、社区业务知识、法律法规知识以及如何开展社区工作，增强服务群众、解决复杂问题和化解矛盾纠纷的本领，多为社区居民办实事、解难事，做社区居民的贴心人，做创建和谐社区的带头人。

同志们，社区建设是得人心、暖人心、聚人心的基础工程，是充满蓬勃生机的社会事业。让我们以这次会议为新的起点，团结起来，携手奋斗，共同谱写社区建设的崭新篇章，为加快建设和谐富裕文明幸福新***做出新的更大贡献。