专题党课：坚持党建引领，保障全面深化改革行稳致远

改革开放，特别是党的十八大以来的实践证明，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化发展的根本保证。同时，加强党对进一步全面深化改革的集中统一领导，必须持续深化全面从严治党，以全面从严治党的新成效，为进一步全面深化改革提供坚强保障。为此，省委十二届八次全会在对我省进一步全面深化改革作出的重大部署中特别强调，必须“坚持用改革精神和严的标准管党治党，落实党的建设制度改革，完善清廉我省建设体制机制，建立健全改革任务推进落实机制，推动各级党员干部当好改革促进派、实干家，以高质量党建引领保障改革行稳致远”。

一、深刻把握坚持用改革精神和严的标准管党治党的重要意义

自觉坚持党的全面领导、坚定维护党中央权威和集中统一领导，保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，最重要的一项任务，就是用改革精神和严的标准管党治党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

（一）用改革精神和严的标准管党治党，是增强党领导改革工作体制机制系统性、整体性、协同性的内在要求。进一步全面深化改革是一项复杂的系统工程，尤其在改革进入深水区，各项改革深度关联交织，牵一发动全身的任务面前，依靠党的集中统一领导，推动各领域改革的密切配合，各方面措施的统筹协调，成为保证改革行稳致远的关键所在。而健全党对全面深化改革集中统一领导的体制机制，既要扛起落实党中央重大决策部署的政治责任，组织实施本地区本部门本单位的重大改革措施，又要结合实际开拓创新、勇于探索、善作善成，创造性地推动各项改革措施落地见效，就必然要求党的各级组织必须适应全面深化改革的发展需要，持续深化党的各方面建设制度改革，从体制机制上与进一步全面深化改革的要求相适应，为进一步全面深化改革提供制度支撑，这样才能以各级党组织抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性，增强领导改革工作的系统性、整体性、协同性。

（二）用改革精神和严的标准管党治党，是坚持制度治党、依规治党，不断把全面从严治党引向深入的必然选择。中国共产党永葆青春的决胜之道，就是始终坚持彻底的自我革命，勇于直面自身存在的问题，善于在不断解决问题的过程中坚持与巩固党的领导。这就是说，实现对社会革命的引领与推动，首先必须有推动党自我革命的主动与自觉，以严格的标准、严肃的态度、严明的纪律、严谨的作风抓好党的建设。面对进一步全面深化改革对党的领导和党的建设提出的一系列新情况、新问题，如何以永远在路上的自觉推动党风廉政建设，如何锲而不舍落实中央八项规定精神，如何健全防治形式主义、官僚主义制度机制，如何健全完善党内监督体制机制，如何一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的工作机制等，都必须把严的标准落实到管党治党实践中，才能推动全面从严治党不断向纵深发展，保证各项重大改革举措的贯彻落实。

（三）用改革精神和严的标准管党治党，是提升党的组织与党员干部领导水平与能力的现实任务。进一步全面深化改革，是对党的组织与党员干部能力本领的重大考验。从我省发展实际看，在推进高质量发展和全方位转型的实践发展中，无论是持续深化能源革命综合改革试点，加快破除制约高质量发展和全方位转型的体制机制障碍，着力补短板、强弱项、增动能、添活力，还是以科技创新为引领加快构建富有韧性、先进可靠、具有我省特色的现代化产业体系，都离不开用改革的精神完善党员干部“想干、愿干、能干”的管理体制，从制度上激励党员干部担当作为、干事创业；离不开以严的标准破解一些地方、单位存在着的不想、不敢和不会担当作为的难题，这样才能在积极营造风清气正、敢于担当、勇于创新、干事创业的良好政治生态的过程中，不断提高党的组织与党员干部领导发展的能力和水平。

二、持之以恒地完善清廉我省建设体制机制

用改革精神和严的标准管党治党，推进全面从严治党不断深入，关键是结合实际，重点是解决实际问题。省委十二届八次全会提出“完善清廉我省建设体制机制”和“以高质量党建引领保障改革行稳致远”的要求表明，推进全面从严治党不断深入，必须结合我省改革发展与党的建设实际，持之以恒地完善清廉我省建设体制机制。

（一）做实做好完善清廉我省建设体制机制的各项部署，把清廉元素融入我省改革发展与党的建设全过程、各方面。要结合我省党风廉政建设实际，在政治建设体制机制上，着力推进管党治党责任的落实，层层压实责任，树牢规矩意识、法纪意识、红线意识；在制度规范体制机制上，着力在抓好权力运行制约，强化建章立制，聚焦权力配置，严格制度执行，维护制度权威，确保铁规发力、禁令生威；在队伍建设体制机制上，着力严格干部管理监督，持续推进政治监督具体化常态化，重点监督机制化实效化，日常监督经常化长效化；在思想引领体制机制上，着力培育廉洁文化，为打造持久风清气正的良好政治生态提供思想支撑；在共建共享体制机制上，着力创建清廉单元，以党建引领为切入点，紧盯重点环节、重点岗位，促进以点带面，厚培清廉土壤。

（二）围绕影响清廉我省建设的突出问题，健全完善体制机制。要按照省委十二届八次全会的部署，围绕解决重点问题，健全体制机制。一是健全防治形式主义、官僚主义的制度机制，特别要针对反复出现、屡查屡犯的问题重点整治，统筹为基层减负和赋能，全力为改革赋能赋力。二是完善一体推进“三不腐”工作机制，深化整治重点领域腐败，持续推动不能腐制度建设和监督机制改革，不断提升服务保障全面深化改革的综合效能。三是着力铲除腐败滋生的土壤和条件，更加有效遏制增量、清除存量，以精准规范执纪推动干部更好干事创业、担当作为。这样几方面的机制建设，尤其突出问题导向，注重增强发现、解决问题针对性、实效性，强化查改并进综合施治，逐步健全解决清廉我省建设突出问题的长效机制。

（三）抓住“关键少数”，发挥体制机制的执行效力。完善清廉我省建设体制机制，保证落实执行最重要。各级领导干部这个“关键少数”在落实执行中具有的示范和导向作用，决定了必须以“关键少数”为重点，才能更好地发挥体制机制的执行效力。一方面，要注重发挥“关键少数”在清正廉洁、自我革命上的引领作用。要教育“关键少数”升华思想境界，纯洁精神追求，牢固树立纪律和规矩意识，严防诱惑之微、严堵蜕变之渐、严拒气节之失，把品德高尚、清正廉洁作为立身之本、从政之要。坚持以廉律己、审慎用权，始终把权力置于群众的监督之下。各级党组织要切实担负主体责任，坚持高标准、严要求，加强对“关键少数”的监督，推动主体责任与监督责任一贯到底。另一方面，要注重发挥“关键少数”在提升工作能力、增强推动发展本领上的示范作用，激励他们强化责任意识，知责于心、担责于身、履责于行，有勇有谋破解影响高质量发展与全方位转型的难点堵点，确保进一步全面深化改革的部署落到实处。对那些不作为、慢作为的“典型”，要坚决查处，形成惩戒效应。

三、建立健全改革任务推进落实机制，把党的建设新成效转化为促进改革行稳致远的新成果

进一步全面深化改革，推动我省高质量发展和全方位转型，既要科学谋划，更要保证落实。要按照省委十二届八次全会“建立健全改革任务推进落实机制，推动各级党员干部当好改革促进派、实干家”的要求，明确责任、脚踏实地，奔着问题去、盯着问题改，一步一个脚印地推进党的建设向纵深发展，以党的建设的新成效，汇聚起进一步全面深化改革磅礴之力，确保“以高质量党建引领保障改革行稳致远”。

（一）建立健全改革任务推进落实机制，必须加强各级党组织坚强有力的组织领导。面对进一步全面深化改革的新目标、新任务、新举措，各级党组织在理论武装上，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对我省工作的重要讲话重要指示精神，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。在组织和干部队伍建设上，要深化干部人事制度改革，鲜明树立选人用人正确导向，制定进一步激励干部担当作为、推进领导干部能上能下常态化、落实“三个区分开来”的具体举措。在加强组织领导上，要不断强化党的全面领导，积极探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径，调动全社会各个领域、各个方面的积极性，为推动高质量发展与全方位转型贡献智慧力量。

（二）建立健全改革任务推进落实机制，必须领会全会精神、吃透改革任务与要求。省委十二届八次全会擘画了我省进一步全面深化改革、谱写中国式现代化我省篇章的全景图，明确了进一步全面深化改革的指导思想、总目标、重大原则，重点部署，提出了今后五年的重大改革举措。把全会描绘的蓝图变为真抓实干的具体行动，必须深入学习领会全会精神，深刻理解推进我省进一步全面深化改革的主题、重大原则、重点任务、重要举措、根本保证，科学把握进一步全面深化改革的谋篇布局、改革指向和基本要求，明确目标任务，搞清内容边界，理顺各项改革的内涵实质与相互关联，这样才能有的放矢、精准发力地抓好改革落实。

（三）建立健全改革任务推进落实机制，必须压紧压实改革举措落实到位的责任。责任重于泰山，改革任务的推进情况、落实与否，改革任务推进落实机制的是否完善、执行效果，很大程度上取决于改革举措落实到位的责任。要在进一步严明责任要求的基础上，分层分类建立健全责任体系，明晰职责任务、细化责任要求，完善责任链条，层层传导压力，逐一厘清牵头单位、参与单位、责任事项、责任人，以责任主体到位、责任要求到位、考核问责到位的举措，把深化改革、管党治党责任落实到人、具体到事，使每条战线、每个领域、每个环节的具体工作有部署、有检查、有落实，推动各级党组织和广大党员干部知责、担责、履责，促进各项任务圆满完成。

（四）建立健全改革任务推进落实机制，必须形成保证落实、保证实效的制度体系。要围绕强化抓落实的职责定位，从落实机制上，以求真务实、敢作善为的科学态度，坚持上下协同、条块结合，科学制定改革任务书、时间表、优先序，明确各项改革实施主体和职责。从督导机制上，按照“13710”工作制度实施办法的要求，明确工作落实具体程序，严格落实主体工作考核，保证对落实时限、质量的奖优罚劣、问责追责。从评价机制上，要结合进一步全面深化改革的部署与任务，完善考核评估制度和指标体系，并把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容，使形象工程、劳民伤财的政绩工程受到机制性的制约，使广大党员干部争当进一步全面深化改革的促进派、实干家。