市国资委2024年工作情况总结及2025年工作计划

一、工作开展情况

（一）坚持改革破题，布局结构持续优化。一是国企改革三年行动扎实推进。重点改革任务按期完成，全市国有企业改革任务总体完成率达到103．25％。混合所有制改革和整合重组有序推进，市属企业混改户数占比达78．16％，资产证券化率达65％。“三供一业”分离移交和僵尸企业处置工作全面完成，市属企业退休人员社会化管理移交工作实现全覆盖。厂办大集体改革基本完成，妥善安置职工1447人。二是市场化转型步伐加快。制定《市属企业国有资本授权经营体制改革实施方案》，以“四个一批”为重点方向，大力推行“两非两资”相关政策，分类分批推进国有企业混合所有制改革和市场化运营，共清理盘活闲置土地3335亩，规划用地2367亩，完成项目投资9．7亿元。三是推动国有资本向重要行业和关键领域集中。支持省属企业积极参与重大战略实施，在保障性安居工程建设、京津冀协同发展、乡村振兴、城市建设等方面发挥了重要作用；组建成立引江济淮集团、市新兴产业引导基金、市城市更新投资基金、市国控产业投资发展基金等，积极构建一流产业生态。

（二）坚持项目为王，国有资产盘活增效。一是抓实存量资产提质增效。督促市属企业做好低效无效资产摸底排查工作，建立台账，分类处置。启动“两非两资”处置工作，共清理认定“两非两资”企业87家，涉及土地面积1135．82亩，计划总投资22．8亿元，经省政府审批同意后，拟通过公开挂牌方式进行处置。二是紧抓增量项目投向优化。加大对重点项目跟踪力度，特别是对进入国家发改委、省发改委相关规划和中央预算内投资、专项债券支持范围的项目，主动做好服务保障工作，提高项目申报的成功率；加强与银行、融资机构对接联系，争取更多的融资支持。全年申报地方政府专项债项目15个，获批8个；申报中央预算内资金项目76个，获批70个。三是抓细变量投资管控。制定《市国资委监管企业投资管理办法》，进一步规范市属企业投资行为；梳理确定委监管企业负面清单，明确禁止类项目9项，限制类项目21项，鼓励类项目11项；建立大额动态新增监控机制，加强对重大投资项目的决策审核和事中事后监管。全年累计开展重大投资调研活动47次，形成调研报告60篇；发起重大投资风险预警4次，出具风险评估报告6份；参与重大项目谈判5次；组织开展合规性审查17次。

（三）坚持统筹联动，国资监管精准高效。一是构建国资监管大格局。制定出台《关于进一步加强和改进全市国有企业资产管理工作的实施意见》《关于进一步加强和改进全市国有企业采购管理工作的实施意见》等一系列制度文件，为做好国有企业资产保值增值和强化内部监督提供制度保障。二是健全企业内部监督体系。指导市属企业修订公司章程、董事会议事规则等制度文件，完善内部监督体系；制定印发《进一步落实国有企业巡察审计整改工作的通知》，推动巡察审计整改日常监督工作落地落实；建立委机关各部门与委监管企业问题线索移送机制以及信访事项联合处置机制；组织开展党风廉政建设责任制落实情况监督检查工作。三是强化监督协同。不断强化与纪检监察、巡视巡察、组织人事等部门的衔接配合，建立健全信息共享、线索移交等工作机制；坚持季度联席会议制度，召开联席会议21次，协调解决问题5个。探索建立与审计、司法等机关的外部协同机制，及时掌握国有企业改革发展过程中的重大违法违纪行为及风险隐患，每季度通报有关情况。四是完善经营业绩考核体系。制定印发《市国资委经营业绩考核办法》，修订完善考核指标和权重设置方案；建立经营目标调整机制，在充分征求企业意见的基础上，为6家公司修订或调整经营业绩考核目标；建立经营业绩考核加减分事项清单并实行动态调整。五是加强重点领域关键点监督。紧盯企业生产经营和固定资产投资重点领域、关键环节以及重要岗位，着力防范经营风险、廉政风险和安全生产风险。制定印发《关于开展市属企业违规经营投资责任追究专项行动的通知》，对发现的违规经营投资典型问题追责问责4起；组织开展工程建设领域腐败问题专项整治工作检查2次、督导2次。

（四）坚持强根固魂，国企党建全域建强。一是深化党的政治建设。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真落实“第一议题”制度；按照市委统一部署，扎实开展“再学习、再调研、再落实”活动；精心组织迎接省委第九巡视组巡视专题民主生活会；高标准高质量开展基层党支部标准化规范化建设攻坚行动。二是深化党对国企的全面领导。研究制定党委研究讨论企业重大经营管理事项清单；全面落实党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单制度；所有一、二级企业已全部制定党委前置研究讨论重大经营管理事项清单；结合企业实际修订完善“三重一大”决策制度体系。三是抓好理论武装。认真组织收听收看全国“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会；深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神；严格落实理论学习中心组学习制度计划，全年开展集体学习研讨46次。四是夯实基层基础。以提升组织力为重点，突出政治功能，发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，打造支部特色品牌；制定印发《关于进一步推进全市国有企业党建工作质量提升工程的意见》，为做实做优基层党建工作提供了制度保障；持续深入推进基层党组织标准化建设攻坚行动，目前全市一级企业已完成比例达100％；注重选拔培养优秀年轻党员干部和发展党员工作，今年共发展党员73名，充实了党员队伍力量。

二、存在的问题

一年来，虽然取得了一定成绩但仍存在一些突出问题：市属国企发展质量效益不够高、布局结构不够优的问题尚未根本解决。部分县（区）国资委对国有经济的监测分析不够深入细致，会同主管部门统筹协调力度不够大，国资监管效能有待进一步提升。

三、2025年工作计划

（一）聚焦提高质量效益，做强做优做大国有企业。加强省属龙头产业，支持企业在皖北地区补链延链强链，优化产业布局。推动工业互联网平台和产业园区建设，促进制造业与创新载体资源融合。推进混合所有制改革和市场化运营，选择条件成熟的市属企业进行试点。优化产业布局结构，推动煤炭与新能源新材料产业融合，加快服务业集聚，整合港口资源，优化建筑业结构。完善考核评价体系，提高效益，构建高质量发展指标体系。加强财务硬约束，完善监事会制度，出台债务风险管控办法，加强预算支出管理，建立财务监督管理机制。

（二）聚焦服务经济发展大局，增强国有企业市场核心竞争力。加强创新主体作用，支持国企研发核心技术及科技转化；促进产学研合作，引进高端人才。加速关键技术攻关和成果转化，改善科研院所条件，鼓励民企与央企合作创新。助力企业市场拓展，市属企业利用长三角一体化机遇，优化资源配置，激发企业活力。推动资产优化，制定指导意见和操作办法，规范资产腾笼换鸟过程。

（三）聚焦防范化解风险挑战，持续强化国资国企监管。加强国资监管协同，建立与多部门的对接和协作机制，深化监督融合。重点监督企业决策执行、年度工作及生产经营关键领域，强化对领导层的监督，推进国企法治诚信体系建设，严查违规违纪问题，同时实施宽严相济政策。构建数字化国资监管平台，推广“徽采云”平台使用，提升数字化采购效率和降低成本，推进国企在线监管系统建设，利用大数据提升监管效能，精准掌握国有资产情况，及时发现风险，为企业发展提供政策支持和服务保障，打造国企资产管理的亮点。