在2024年全市冬季道路交通事故预防分析研判会上的讲话

同志们：

随着冬季的来临，我市道路交通安全面临着更加严峻的挑战。今天我们召开这次全市冬季道路交通事故预防分析研判会，旨在深入分析当前形势，查找问题隐患，明确工作重点，强化措施落实，全力预防和减少冬季道路交通事故的发生，保障人民群众生命财产安全和道路交通安全畅通。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，充分认清冬季道路交通安全形势的严峻性

冬季是道路交通事故的高发期，受气候、路况、交通流量等多种因素影响，安全风险显著增加。

（一）恶劣天气频发增加事故风险。冬季我市易出现寒潮、降雪、冰冻、大雾等恶劣天气。据气象部门预测，今年冬季此类天气的频次和强度可能高于往年。降雪和冰冻会使道路摩擦力减小，车辆制动距离大幅增加，容易导致车辆失控、侧滑、追尾等事故。大雾天气则严重影响能见度，驾驶员视线受阻，难以准确判断路况和车距，极易引发连环碰撞事故。这些恶劣天气的不确定性和突然性，对我们的应急处置能力提出了极高的要求。

（二）节假日出行高峰带来交通压力。冬季包含元旦、春节等重要节日，群众出行需求旺盛，自驾返乡、旅游、探亲访友等活动频繁。交通流量的急剧增加，特别是在高速公路、国省道和通往旅游景区、城市周边的道路上，容易出现拥堵情况。长时间的堵车不仅会降低道路通行效率，还可能使驾驶员产生烦躁情绪，增加疲劳驾驶、违规变道等违法行为的发生概率，从而引发交通事故。

（三）道路运输繁忙加大安全隐患。冬季是各类物资运输的繁忙季节，货运量大幅增加。一些运输企业为了追求经济效益，可能存在超载、超速、疲劳驾驶等违规行为。同时，大量的客货混行现象也给道路交通安全带来了巨大挑战。特别是在一些山区道路和农村公路，由于道路条件相对较差，车辆超载超速更容易引发严重事故，对沿线居民的生命安全构成威胁。

二、强化认识，客观分析当前道路交通安全工作存在的问题

在肯定前期工作成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前道路交通安全工作仍存在一些突出问题。

（一）交通安全意识淡薄问题仍然突出。部分驾驶员交通安全意识和法律意识淡薄，存在侥幸心理。一些驾驶员在驾驶过程中接打电话、吸烟、超速行驶、不按规定系安全带、酒后驾车等违法违规行为屡禁不止。部分行人、非机动车不遵守交通信号，随意横穿马路、逆行等现象也较为普遍。这些行为不仅危害自身安全，也给其他交通参与者带来了严重的安全隐患。此外，一些农村地区群众的交通安全意识更为薄弱，对交通安全知识了解甚少，乘坐非法营运车辆、农用车辆载人等危险行为时有发生。

（二）道路安全基础设施存在薄弱环节。虽然近年来我市在道路建设方面取得了一定成绩，但仍有部分道路存在安全设施不完善的问题。一些老旧道路的标志标线模糊不清、缺失或损坏，无法为驾驶员提供准确的引导信息。部分山区道路和农村公路缺乏必要的防护栏、防撞墩等安全防护设施，在发生事故时无法有效减轻车辆和人员的损伤。此外，一些新建道路在设计和施工过程中，对交通安全因素考虑不够充分，如路口设置不合理、弯道半径过小等，增加了事故发生的可能性。

（三）交通管理工作面临较大挑战。随着城市规模的扩大和机动车保有量的快速增长，交通管理工作的难度和压力不断加大。交通警力相对不足，在一些重点路段和时段，无法做到全面有效的管控。同时，交通管理科技手段的应用还不够广泛和深入，部分区域的交通监控设备存在盲区，对交通违法行为的查处存在一定的局限性。此外，部门之间的协同配合还需要进一步加强，在应对恶劣天气、交通事故等突发情况时，交通、气象、应急管理等部门之间的信息共享、联合行动还不够顺畅，影响了应急处置的效率和效果。

三、狠抓落实，扎实做好冬季道路交通事故预防工作的重点措施

针对当前冬季道路交通安全形势和存在的问题，我们要采取切实有效的措施，全面加强事故预防工作。

（一）强化源头治理，消除安全隐患

1.加强对运输企业的监管。交通、公安等部门要联合行动，对客货运输企业开展全面的安全检查。重点检查企业的安全生产管理制度是否健全，车辆安全技术状况是否良好，驾驶员资质是否符合要求，是否存在疲劳驾驶、超载超速等违规行为的监控措施。对存在安全隐患的企业，要责令限期整改，对整改不力的要依法严肃处理，情节严重的要责令停业整顿。同时，要督促运输企业加强对驾驶员的安全教育培训，提高驾驶员的安全意识和应急处置能力。

2.做好车辆和驾驶人管理工作。加强对机动车的安全检验，严格执行机动车年检制度，确保车辆安全性能符合标准。对达到报废标准的车辆，要坚决依法予以报废，杜绝报废车辆上路行驶。加大对驾驶人的资格审查力度，特别是对客运、货运、危化品运输等重点驾驶人，要定期进行体检和安全教育，对不符合驾驶条件的人员要及时注销其驾驶资格。此外，要利用科技手段，建立健全重点车辆和驾驶人的动态监管系统，实时掌握车辆行驶状态和驾驶人行为，及时发现和处理违法违规行为。

3.排查整治道路安全隐患。公路管理部门要对全市道路进行一次全面的隐患排查，重点对事故多发路段、易结冰路段、山区危险路段、农村公路等进行排查。对于发现的安全隐患，要按照责任分工，及时进行整改。完善道路标志标线，修复或更新损坏、模糊的标志，合理施划标线，确保其清晰、准确、醒目。在危险路段增设防护栏、防撞墩、减速带等安全防护设施，改善道路安全条件。同时，对于新建、改建、扩建道路项目，要严格落实交通安全设施“三同时”制度，确保交通安全设施与道路建设同步设计、同步施工、同步投入使用。

（二）加强路面管控，严厉打击交通违法行为

1.科学安排勤务，加大执法力度。公安交警部门要根据冬季交通流量变化和事故规律特点，科学调整勤务部署。加强对重点路段、重点时段的管控，特别是在恶劣天气条件下，要增加警力投入，加强对高速公路、国省道、城市主干道、农村公路等易发生事故路段的巡逻检查。加大对各类交通违法行为的查处力度，对超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾车、涉牌涉证等严重交通违法行为，要依法严格处罚，做到发现一起、查处一起，形成高压严管态势。同时，要充分利用电子警察、卡口系统、移动测速设备等科技手段，提高交通违法行为的发现率和查处率。

2.开展专项整治行动。针对冬季道路交通安全突出问题，组织开展一系列专项整治行动。在元旦、春节等节假日期间，开展交通安全保卫专项行动，加强对旅游包车、客运班车、自驾车辆等的检查，确保节日期间道路交通安全。开展针对货车超载超限、非法改装专项整治行动，严厉打击货车违法违规运输行为，维护道路运输市场秩序。加强对农村地区交通违法行为的整治，重点整治农村面包车超员、农用车载人、摩托车无牌无证等违法行为，保障农村道路交通安全。

3.加强对恶劣天气交通管制。气象部门要及时准确发布恶劣天气预警信息，交通、公安等部门要建立健全恶劣天气应急联动机制。在大雾、冰雪等恶劣天气条件下，要根据道路实际情况，及时采取交通管制措施，如限速、限行、封闭道路等。同时，要加强对管制路段的交通疏导和服务保障工作，通过设置警示标志、引导车辆分流等方式，避免车辆盲目驶入危险路段。在具备通行条件后，要组织力量及时对道路进行除雪除冰等作业，确保道路尽快恢复正常通行。

（三）广泛宣传教育，提高交通安全意识

1.开展形式多样的交通安全宣传活动。宣传部门要会同公安、交通等部门，充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛开展交通安全宣传教育活动。制作和播放交通安全公益广告、专题片、警示教育片等，通过典型事故案例，向广大群众宣传冬季道路交通安全知识和注意事项。开展交通安全进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭“五进”活动，组织交通安全宣传员深入基层，举办交通安全知识讲座、发放宣传资料，提高群众的交通安全意识和自我保护能力。

2.加强对重点群体的宣传教育。针对驾驶员、学生、农村群众等重点群体，开展有针对性的宣传教育。对驾驶员，重点宣传冬季行车安全知识、恶劣天气驾驶技巧、应急处置方法等，提高驾驶员的安全驾驶技能。在学校，通过开展交通安全主题班会、演讲比赛、征文活动等形式，加强对学生的交通安全教育，培养学生良好的交通习惯。对于农村群众，要结合农村实际情况，用通俗易懂的方式宣传交通安全法律法规，重点宣传乘坐非法营运车辆、农用车辆载人的危险性，引导农村群众自觉遵守交通规则。

3.营造浓厚的舆论氛围。充分利用各种宣传渠道，及时发布道路交通安全信息，包括路况信息、交通管制信息、事故警示信息等。鼓励群众积极参与交通安全监督，通过设立举报电话、网络举报平台等方式，对交通违法行为进行举报。对举报属实的，给予一定的奖励，形成全社会共同关注、共同参与道路交通安全管理的良好氛围。

四、加强领导，确保各项工作措施落实到位

冬季道路交通事故预防工作是一项系统工程，需要各级各部门密切配合、协同作战，确保各项工作措施落到实处。

（一）落实工作责任

各级政府要切实履行道路交通安全管理的主体责任，将冬季道路交通事故预防工作纳入重要议事日程，加强组织领导，统筹协调各方力量，解决工作中存在的问题。各相关部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，明确职责分工，层层落实责任。交通部门要抓好道路运输行业的安全监管和道路基础设施建设维护；公安部门要加强路面交通执法和事故处理；气象部门要做好气象监测预警；应急管理部门要统筹协调应急处置工作；宣传部门要做好交通安全宣传教育等。各部门要各司其职、各负其责，形成工作合力。

（二）加强协同配合

道路交通安全管理工作涉及多个部门，需要建立健全协同配合机制。各部门之间要加强信息沟通与共享，及时通报天气变化、路况信息、事故情况等，为决策和应急处置提供依据。在联合执法行动中，要密切配合，形成统一指挥、反应迅速、协调有序、运转高效的工作机制。同时，要加强与周边地区的协作，建立区域联动机制，共同应对跨区域的交通管理问题，特别是在恶劣天气和重大交通事故应急处置方面，要实现资源共享、协同作战。

（三）强化督促检查

建立健全冬季道路交通事故预防工作的督促检查机制，市政府将组织专门的督查组，对各区县、各部门的工作落实情况进行定期和不定期的督查。重点检查工作部署、责任落实、措施执行等情况，对发现的问题要及时督促整改。对工作不力、敷衍塞责导致事故发生的，要依法依规严肃追究相关人员的责任。同时，要将冬季道路交通事故预防工作纳入年度安全生产考核内容，严格考核奖惩，确保各项工作措施真正落到实处。

同志们，冬季道路交通安全工作责任重大、任务艰巨。我们要以对人民群众高度负责的态度，进一步增强责任感和使命感，扎实做好冬季道路交通事故预防工作，为全市经济社会发展和人民群众出行创造安全、畅通、有序的道路交通环境。

谢谢大家！