在2024年全市秋冬季森林防火会商研判会上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次全市秋冬季森林防火会商研判会，主要目的是深入分析当前森林防火形势，提前谋划、精准部署，扎实做好秋冬季森林防火各项工作，确保全市森林资源安全和人民群众生命财产安全。秋冬季历来是我市森林火灾的高发期，气候干燥、降水减少、大风天气增多，林下可燃物堆积，防火形势极为严峻复杂。特别是今年以来，全球气候异常变化，极端天气事件时有发生，给我们的森林防火工作带来了前所未有的挑战。对此，我们必须保持高度清醒、高度警觉，切实把森林防火作为当前一项重中之重的工作抓紧抓实。下面，我强调几点意见。

一、提高政治站位，强化思想认识

森林是陆地生态系统的主体，是维护国家生态安全的重要基础，森林防火事关人民群众生命财产安全，事关生态安全和社会稳定大局。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，将森林防火纳入防灾减灾救灾体系一体推进。习近平总书记多次作出重要指示批示，强调要坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维，强化风险意识，有效防范化解森林火灾等重大灾害风险，切实保障人民群众生命财产安全。我们要深刻领会、认真贯彻习近平总书记重要指示精神，站在讲政治、顾大局、保稳定的高度，充分认识做好森林防火工作的极端重要性，切实增强责任感、使命感和紧迫感，把森林防火工作作为践行“两个维护”的具体行动，作为保障高质量发展的必然要求，以对党和人民高度负责的态度，全力以赴抓好秋冬季森林防火工作，守护好我们的绿水青山。

二、总结经验教训，清醒认识当前形势

回顾以往，我市在森林防火工作方面既有成功应对、有效处置的宝贵经验，也有惨痛的教训。近年来，通过不断加强组织领导、完善体制机制、强化防控措施、加大投入力度，我们成功抵御了多次森林火灾威胁，积累了在复杂地形、恶劣气候条件下开展防火灭火工作的实战经验，建立了较为完备的应急预案体系、指挥调度体系、应急救援体系和后勤保障体系。但同时，我们也要清醒看到，森林防火工作仍存在诸多薄弱环节和突出问题。

一是部分干部群众防火意识淡薄。一些地方对森林防火宣传教育不够深入，部分群众缺乏防火知识，违规用火现象屡禁不止，祭祀用火、农事用火、旅游用火等人为火源管控难度依然较大。二是火源管控还存在漏洞。林区入口、重点地段检查卡点设置还不够严密，人员值守、巡逻检查有时流于形式，对进山人员、车辆监管不到位，火种收缴不彻底，给森林火灾埋下隐患。三是应急处置能力有待提升。部分基层扑火队伍装备配备不足、老化陈旧，专业训练不够系统规范，协同作战能力不强，实战经验缺乏，在面对突发森林火灾时，难以做到快速响应、高效扑救。四是防火基础设施建设滞后。林区防火道路、隔离带等基础设施建设还不能满足实际防火需求，瞭望监测设施覆盖范围有限，信息化智能化水平不高，影响火情早期发现和处置效率。

从当前气候形势来看，据气象部门预测，今年秋冬季我市降水总体偏少，气温较常年同期偏高，大风天气增多，森林火险等级将持续处于高位，防火期较往年可能提前并延长，火灾发生几率显著增加。从林情社情来看，我市森林面积广阔，林下可燃物载量逐年积累，部分林区与村庄、农田交错分布，人员活动频繁，管控难度大；加之随着秋冬季旅游旺季到来，进山入林游客数量增多，火源管控压力进一步加剧。面对如此严峻复杂形势，各级各部门绝不能心存侥幸、麻痹大意，必须深刻汲取过往教训，认真总结经验做法，找准问题症结，补齐短板弱项，扎实做好应对森林火灾各项准备工作，确保万无一失。

三、聚焦重点任务，全面筑牢森林防火防线

（一）强化宣传教育，增强防火意识

防火宣传教育是森林防火工作的第一道防线，必须持之以恒、常抓不懈。要创新宣传方式方法，充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体平台，广泛开展森林防火法律法规、防火知识、火灾案例警示教育宣传，营造浓厚防火氛围。制作发放通俗易懂、图文并茂的宣传手册、海报、明白纸，在林区、村庄、学校、景区等重点部位张贴悬挂，做到家喻户晓、深入人心。利用短信、微信公众号、抖音等新媒体推送防火提示信息，实现精准宣传、靶向发力。结合“防火宣传月”“中小学生安全教育日”等活动，组织开展形式多样的宣传“进林区、进农村、进社区、进学校、进企业”活动，面对面讲解防火知识，手把手传授防火技能，切实提高广大群众防火意识和自防自救能力。特别是针对林区周边群众、农事人员、旅游从业人员、中小学生等重点人群，要进行重点宣传教育，签订防火责任书，明确防火责任和义务，真正从源头上减少人为火灾隐患。

（二）严控火源管理，消除火灾隐患

火源管控是森林防火工作的关键环节，必须严之又严、细之又细。要全面落实“网格化”管理责任，划分防火责任区，明确责任人，将火源管控任务分解到每个网格、落实到每个人头，确保监管无死角、全覆盖。加强林区入口、旅游景区、农事用火频繁区域等重点地段检查卡点值守力量，严格执行进山登记、火种收缴等制度，严禁一切火种进山入林。加大林区巡查巡护力度，组织护林员、防火网格员常态化开展巡逻检查，增加巡查频次、延长巡查时间，对重点区域、重点部位实行24小时不间断巡查，及时发现并制止违规用火行为。加强对祭祀用火、农事用火的管理，在祭祀高峰期，要安排专人看守墓地集中区，引导群众文明祭祀，推广鲜花祭祀、网络祭祀等绿色祭祀方式；在农事用火关键时节，严格落实用火审批制度，指导群众在规定时间、规定地点、按照规定方式用火，确保用火安全。同时，要组织开展森林火灾隐患排查整治专项行动，对林区及周边居民点、加油站、输配电设施等重点部位进行拉网式排查，建立隐患清单，明确整改时限和责任人，确保隐患排查到位、整改到位，做到防患于未然。

（三）加强应急准备，提升处置能力

应急处置能力是森林防火工作的核心保障，必须抓紧抓实、抓出成效。要进一步完善应急预案，结合本地实际，细化火灾应急处置流程、指挥调度机制、兵力调配方案、后勤保障措施等内容，确保预案科学合理、实用管用。按照“缺什么补什么”原则，加大防火资金投入，加强扑火队伍装备建设，配备充足、先进的风力灭火机、灭火水枪、二号工具、阻燃服等扑火机具和防护装备，定期进行维护保养，确保性能良好、随时能用。加强扑火队伍建设，强化专业培训和实战演练，定期组织开展森林火灾扑救战术、安全避险知识培训，开展多部门、多队伍协同作战演练，提高扑火队伍快速响应、科学扑救、安全避险能力。加强应急物资储备管理，按照“分级储备、分级管理、保障急需”原则，完善市、县、乡三级应急物资储备库建设，足额储备防火物资，建立物资管理台账，定期盘点清查，及时补充更新，确保物资储备充足、供应及时。同时，要加强值班值守，严格执行24小时领导带班、专人值班制度，确保信息畅通，一旦发生火情，能够迅速响应、高效处置，做到“打早、打小、打了”。

（四）夯实基础设施，强化支撑保障

防火基础设施建设是森林防火工作的重要支撑，必须加大投入、加快推进。要结合国土空间规划、林业发展规划，统筹谋划林区防火道路、隔离带、瞭望塔、视频监控系统等基础设施建设，逐步构建布局合理、功能完备的森林防火基础设施网络。加大林区防火道路建设力度，提高林区道路通达率，打通防火救援“最后一公里”，确保在火灾发生时，扑火队伍、救援物资能够快速抵达现场。合理规划建设森林隔离带，结合地形地貌、林种分布等因素，采取开设生土隔离带、营造生物防火林带等方式，形成有效防火屏障，阻止火灾蔓延扩大。加强瞭望监测设施建设，提高瞭望塔覆盖范围，推进视频监控系统建设应用，利用卫星遥感、无人机等现代科技手段，实现对林区火情全方位、全天候、智能化监测预警，做到早发现、早报告、早处置。

四、加强组织领导，确保工作落实落细

（一）压实工作责任

各级党委、政府要严格落实森林防火行政首长负责制，主要负责同志要亲自研究部署、亲自检查督促，分管负责同志要具体抓好落实，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。林业部门要发挥牵头作用，加强组织协调、督促指导，抓好森林防火各项工作落实。应急管理、公安、气象等部门要按照职责分工，密切配合、协同作战，形成工作合力。要层层压实乡镇、村（社区）基层一线防火责任，将任务分解到岗、落实到人，确保每个环节、每个区域都有人抓、有人管。

（二）强化督导检查

市森防指要组织成立督导检查组，采取“四不两直”方式，深入基层一线对森林防火工作开展情况进行督导检查，重点检查责任落实、火源管控、隐患排查、应急准备等工作落实情况，对发现的问题及时通报反馈，督促限期整改落实。对因工作不力、责任不实、措施不到位导致发生森林火灾的，要依法依规严肃追究相关人员责任。

（三）严格值班值守

各级各部门要严格执行森林防火值班值守制度，值班人员要坚守岗位，认真履行职责，严禁擅离职守。要严格火情报告制度，一旦发生火情，要按照规定及时、准确上报，不得迟报、瞒报、漏报，确保火情信息传递畅通无阻，为火灾扑救赢得时间。

同志们，森林防火责任重于泰山。做好秋冬季森林防火工作，任务艰巨，使命光荣。各级各部门要以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，扎实做好各项工作，确保全市秋冬季森林防火形势平稳，为维护生态安全、保障人民群众生命财产安全作出新的更大贡献！

谢谢大家！