民营企业家“两会”交流发言材料

营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础，是一个地区市场环境、政务环境、法治环境、社会环境等方面的综合体现。良好的营商环境对地区的经济发展起着重大的作用，城市的发展呈现多元化的局面，尤其是在疫情背景下的经济模式，不仅需要大规模的外资进入，同时也需要本地的创业群体。依托本地的资源大力发展经济，才能吸引更多的投资，来促进地区的发展。在党的坚强领导下，在各级政府的不懈努力下，在全体人民的支持配合下，营商环境持续优化，但对应新时代、新要求、新期待，优化营商环境工作仍然存在“短板”，还在影响着企业家们投资的信心、创新的热心、做实业的专心以及高质量发展的恒心。

一、存在困难和问题

一是政策落实还不够到位。针对上级制定的关于大力推进简政放权、放管结合、优化服务改革等一系列优化营商环境的政策，基层都在努力执行、落实，但在实际工作中却因有些政策过于原则、不易落地、政策连续性不足等原因，审批繁琐、内外资待遇不一致等问题，导致部分政策落实不到位，政府优化服务、精细服务力度不足，行政执法的依据和设定还有待全面梳理，行政权力运行尚待规范。

二是法治化水平还待提升。当前，政府的公权力过大，行政化的经济干预政策、领导式的政府管理模式仍然对营商环境的优化起到了较大的阻碍作用，一定程度上造成了社会主体对政府的不信任。同时，部分领导干部在工作中不敢为、不愿为、慢作为，存在谈商色变，政商关系由“脸难看、门难进”，变成了“饭不吃、礼不收、事不办”。政商之间缺少了必要的互信，这也是制约营商环境建设的突出问题。

三是干部思想还不够解放。部分干部缺乏对外开放意识，只看到了招商引资中给予投资者在用地、税收、基础保障等方面的优惠，没有从项目入驻后对地方经济发展、就业带动、产业拉动、市场培育和后续贡献等方面去算账，一说到相关项目，就把困难和风险摆在前面，给企业设门槛，给自己找退路，面对招商引资和项目建设中的矛盾问题，生搬硬套条条框框，“不能办”的借口多，“怎么办”的方法少。

四是办事效率还有待提升。单位、部门、行业间协作不够，服务不到位；项目审批互为前置，甚至存在推诿扯皮现象；少数部门业务人员岗位变换频繁，工作交接跟不上，导致办理同一个项目相关手续时，出现企业往返多次都办理不了，而相关部门工作人员却没有给出一个规范的办理要求，态度冷漠傲慢，让企业无所适从。大局观念差、服务意识差、办事效率差“三差”问题没有彻底解决。

二、意见及建议

一是加大放权力度，打造高效便捷的政务环境。加大简政放权力度，秉承“应办尽办”的原则，拿出“说办就办”的效率，实现“一次办成”的目标，达到“办就办好”的效果，建设人民满意的服务型政府。完善“首问负责”的受理机制，健全“一次办成”的办理流程，对审批事项再清理、再精简，实现“一口受理、一次办成”。业务要精通，选派优秀工作人员为群众提供服务；工作要勤奋，做到爱岗敬业；纪律要严明，坚决杜绝工作时间玩手机等作风散漫行为。

二是加大整治力度，打造公平正义的法治环境。要维护市场秩序，严肃查处各类破坏市场秩序和营商环境违法违规行为，做到“有熟人没熟人一个样、外地人本地人一个样、大企业小企业一个样、国有民营一个样、内资外资一个样”。要加强治安整治，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击侵犯知识产权、制售伪劣商品、恶意欠薪、强买强卖等行为。弘扬法治精神，依法打击借征地、拆迁、补偿向投资者索要钱物、强揽工程、强行供料、强买强卖、阻挠建设等妨碍企业正常经营、侵害企业正当权益等违法犯罪行为。

三是加大诚信力度，打造重商亲商的人文环境。要重商，一定要认识到无商不富，商业发展、企业发展与每个人息息相关。要重企，深入做好切实营造尊重企业和企业家的良好氛围。要重才，加强孵化器等平台载体建设，大力引进人才，吸纳高校毕业生在当地创新创业。要重信，政府要带头做到言必行、行必果，作出的符合法规的承诺和政策必须及时兑现。

四是加大廉洁力度，打造既亲又清的政商环境。要坦坦荡荡同企业家打交道、交朋友；真心真意为企业家解难题、办实事；时时处处要亲、时时刻刻要清。做该做的事情，并把事情做好，为企业提供周到服务，是“亲”的意义所在，也是“清”的目的所在。只有“亲”和“清”都到位了，才能搞好政商关系，优化营商环境，推动高质量发展。