关于中心城区停车场和路边停车位管理、收费的调研报告

随着老旧小区的拆迁改造，基础设施的不断完善，城市道路的修建延伸，在改变市容市貌的同时，也极大的改善了我市的交通状况。随着人们生活水平不断提高，机动车辆随之增加，大大增加了城市道路交通承载力，为此，办事处组织人员就中心城区办事处停车场停车位管理、收费情况进行了调研，现将调研情况报告如下：

一、目前停车现状

办事处位于中心城区，机动车泊车管理混乱严重制约中心城区管理，影响城市形象，造成了群众出行诸多不便。

（一）停车难。一方面有限的停车位不能满足日益增长的机动车停车需求；另一方面随着中心城区管理进一步规范，过去道路两旁、门店周围不再规划临时停车位，车辆无处可停。

（二）乱停车。一方面在道路及两侧便道上汽车随意停放，甚至在禁止停车的路口、路中央经常有车停放；另一方面不文明、不规范停车现象不同程度存在，一车跨线停车，浪费有限停车资源，人为造成停车难。

（三）乱收费。通过调研了解到，目前中心城区停车收费没有统一标准，存在收费随意现象。收费没有统一标准。

二、存在问题的原因

（一）老旧小区中停车资源不足，设施陈旧，配套设施落后，路边停车严重，且停车管理无序，停车资源有限，乱停乱放和抢车位现象时有发生。比如老旧小区原本建设空间十分狭窄，老旧小区改造后也无法对小区空地进行扩展，小区居民私家车就只能停放在申城大道上。而大道上商户较多，都想把私家车停放在离自己店铺比较近的位置，居民与商户停车需求大。

（二）为解决停车难问题，近年来因创文创卫、人居环境综合整治等工作要求相关部门在中心城区各路段、小区门外等地施划了大量停车位，有效缓解了车辆停放的压力，但是停车位施划不合理现象也在一些地段发生，并且阻碍、影响了道路畅通。还有一些老旧小区改造后，为解决周围停车难题，在不宽阔次干道两边施划机动车、非机动车停车线，也仅够机动车、非机动车双向行驶，导致双向行驶机动车会车时，行驶不畅，道路拥堵。

（三）大部分停车场收费管理不规范，相关部门对收费项目监管措施不到位，物业公司资质水平不一，停车收费不统一。XX停车场收费标准为凭购物小票俩小时免费，超过俩小时，每小时收费两块，全天最高收费是25；XX地下停车场按每小时3元收费，由物业管理、收费；XX停车场前半小时内免费，超出半小时在4小时内收费10元，8小时内20元，全天最高收费40元，超过24小时累计叠加，相邻的停车场不同的管理、收费标准。

（四）居民出行文明意识弱，停车付费观念未形成。随着居民生活条件逐渐改善，越来越多的家庭拥有了私家车，但居民文明出行的意识仍然较为薄弱。一方面，居民绿色出行意愿不强。从便利性来说，私家车为居民提供了更加舒适便利的出行选择，因此有条件的居民更加倾向选择小汽车出行。另一方面，部分机动车驾驶员文明出行意识不强。一些驾驶员缺乏文明停车的意识和习惯，同时为了免于缴纳停车费，选择将车随意停放在路边，方便了自己却影响他人通行，甚至阻碍交通、引发事故。还有一部分驾驶人不规范停车，一辆汽车占据两个停车位的现象时有发生。

二、意见建议

（一）相关职能部门每年开展一次物业服务收费专项检查，加强对物业公司收费标准、服务内容监督，严肃查处物业公司违规自立名目收费，擅自提高停车收费标准等违法行为，充分发挥政府主导作用。

（二）相关职能部门通过核发配置停车充值卡（类似公交卡）等方式缓解市区中心和老城区停车难、行车难问题；或建立云平台停车收费系统，按时段和停车时长计算收费额度（每日早8：00－晚19：00，收费标准首停半小时内免费，每延长半小时收费1元；晚19：00－次日早8：00，收费标准5元／次。），采用云端追缴欠费方式，防止停车后恶意欠费或无意欠费，随意占用车位现象。同时加入智慧停车模块，结合手机定位系统，车主能一键查询附近空闲停车位情况，提高停车资源利用效率，引导驾驶人“短停快走”，避免长时间占用道路停车位，畅通城市静态秩序。

（三）开放居民区地下闲置的停车位。每个居民区在楼盘开发时已经设计配置了足够停车位，但是有些车位车库售价较高，居民望而却步，只能将爱车停放在马路上，占用了路面车位。需要政府制定或限制开发商车位售价及租用价格，使之能够合理设定在广大居民能够接受的价位。建议政府鼓励开放居民区闲置车位，特别是市区拥堵的主要区域。

（四）建设公共停车场。由城市规划部门按照城市布局，合理规划建设公共立体停车场，让机动车能够有序停放、有地停放。由城市管理部门对开放式停车场通过招投标办法进行市场化运营，实现管营分离。

（五）建议通过制作公民道德文明停车公益广告，培育文明车主，增进车主之间友谊和认同感。大力发展公共交通，让更多的人认可绿色出行，缓解车辆拥堵、交通不畅现象。

（六）做好后续延伸，倡导绿色文明出行。在市区做好智慧化停车管理的同时，鼓励更多政府机关、企事业单位停车场在夜间和节假日向市民免费开放，启动接入机关、企事业单位停车资源，争取尽快将全市公共停车资源全部接入管理。此外，在停车位紧张，但夜间停车需求大的学校、商业街、购物广场、居民住宅小区等周边路段，在保证夜间车辆通行顺畅、消防通道和急救通道通畅的前提下，可设置限时泊位，实行“夜间停车、日间驶离”的停车措施，满足市民停车需求。

（七）通过电视、报纸、广播网络等媒体加强宣传，在社会上倡导“低碳”“文明”生活方式，使有车一族养成在城区少开车、多走路的习惯，在用车时增强文明行车、规范停车的意识，方便自己也方便他人出行。同时，加强社会安全意识和文明公德意识教育，打造安全有序、和谐文明的交通环境。加大公共停车场区位的宣传和推广，引导市民树立“有管理、有收费”的消费理念，培养停车入库的习惯。通过“新车上牌”“车辆年审”等节点发放市区公共停车场的区位图，增加宣传面。公安交警和综合执法部门在处理违停时，附一份周边公共停车场的区位图，附二维码，便于市民通过纸质或电子版区位图，获知周边停车场区位，宣传公共停车场资源。