分管副市长在2022年“五一”假期疫情防控工作会议上的讲话

当前，我市疫情防控向好态势进一步巩固，但国际、国内疫情形势仍然严峻复杂，省内**、**、**仍有零星散发病例，疫情输入风险持续存在，加之“五一”假期人员流动性加大、聚集性活动增多，疫情防控任务仍然十分艰巨。刚才，**秘书长通报了疫情、部署了工作，接下来**还要就当前疫情防控工作进行安排部署，大家要抓好贯彻落实。下面，就近一阶段疫情防控重点工作，我强调以下三点意见。

一、提高站位、深化认识，充分把握疫情防控严峻形势

当前，全球疫情仍加速蔓延，还有一个特殊情况就是据世卫组织通报，在多国报告儿童不明原因急性肝炎数量增加后,已经出现儿童死亡病例。近段时间，上海疫情仍处于高位，北京多个城区发现阳性感染者。**出现*例阳性患者，可以说疫情危险就在身边。主要表现在以下几方面：一是病毒变异导致传染性更强；二是物传人导致风险点更多；三是多种病毒叠加导致防治难度更大；四是人员流动增大导致管控更难。加上五一假期将至，高校解封后的学生返乡、假期人员旅游等人流、物流、车流量将急剧增加，各种风险和不确定因素叠加出现。此外，经过近一个多月来得连续奋战，我市针对几波疫情的防控工作均取得阶段性成效，应该说这是非常难能可贵的。与此同时，我也担心这会给大家造成疫情没用那么可怕的松懈思想。但纵观国内国际疫情形势，市指挥部研判的结果是，当前仍是疫情防控的关键时期，如果此时有松一松歇一歇的想法，极有可能发生反弹。

越是艰难时刻显担当。我们一定要站在同党中央对标看齐、对人民生命安全负责的政治高度，深刻认识常态化疫情防控下长期存在的“风险系数”，深刻认识新冠病毒不断变异的“难度系数”，深刻认识统筹疫情防控和经济社会发展工作要求更高的“压力系数”，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于疫情防控重要讲话和指示精神上来，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，严格落实“外防输入、内防反弹”的各项举措，深入贯彻落实《国务院联防联控机制关于切实做好货运物流保障畅通工作的通知》要求，进一步统一思想，提高政治站位，立足全局、坚定信心，围绕实现民生托底、货运畅通、产业循环等保供工作，科学精准做好疫情防控和道路保畅工作，加强跟踪督导，全力打通交通运输堵点，切实保障货运物流畅通高效和产业链供应链安全稳定。这里需要特别指出的是，驻***单位要加强与属地政府配合，压实驻***单位疫情防控工作的主体责任和属地政府监管责任，从严从紧、有力有序共同做好铁路运输疫情防控工作，坚决筑牢铁路外防输入关口，确保铁路运输大动脉生产安全有序。

二、突出重点、强化举措，着力筑牢疫情防控安全防线

各地区、各部门要明示要求，明晰重点，明确责任，持续抓实抓细各项防控措施，进一步强化境外、域外疫情输入的防范工作，强化口岸防控工作，加大物防工作力度，加快大数据筛查和社区排查，加强交通入口的管控措施，明确社会面管控原则，加强重点人群定期检查和抽查工作，全面推广抗原检测，全面加强医疗救治和院感防控工作，继续精准做好疫苗接种工作，有效提升各项应急处置能力，持续巩固来之不易的防控成果。

（一）加强人员出行管理。五一假期人员流动增加，要切实加强人员流动管理。倡导“三个非必要”，严禁前往中高风险地区。提倡居家休假、市内游、周边游，出行期间全程做好自我防护，准确记录个人活动轨迹。如出市，要严格遵守目的地疫情防控要求，返*前48 小时内进行一次核酸检测，返*后第一时间再进行一次核酸检测。“五一”假期后，各县（市）区可根据实际，高质量组织一次区域内较大范围的核酸筛查。各县区、各部门要坚持去年“国庆”“春节”和今年“清明”假期行之有效的防控措施，在科学评估和严格措施的基础上，确保人员合理有序流动。

（二）筑牢风险防范屏障。一是严防境外输入。坚持“人、物、环境”同防，确保从“国门”到“家门”的全流程“铁桶式”闭环管控。加严口岸高风险人员管理，加强冷链从业人员管理服务，严格落实集中管理、加密核酸检测频次等措施。强化对进口冷链食品、非冷链货物内外包装及其运输工具的核酸检测、预防性消毒，做好转运、加工等各环节疫情防控。继续对入境人员实行“14+14+28”管控措施，进一步做好境外人员集中隔离酒店闭环管理。二是严防域外输入。严格落实“七合一”排查管控机制，全面加强来返车辆、人员排查管控，做到迅速排查到位、迅速评估风险、即时落实管控，坚决堵塞漏洞。要压紧压实社区排查管控责任，酒店、宾馆、民宿等住宿场所要落实落细风险排查责任，切实做到“早发现”。加严对重点管控、重点关注地区来返人员和货车司机等重点人员的筛查管控力度。三是做好冷链物品和物流快递防疫工作。严格做好进口冷链物品预防性全面消毒工作，聚焦冷链物流物品，全面摸清、准确掌握进口冷链物品和相关从业人员底数，强化重点监管和日常监管。督促冷链生产经营单位落实主体责任，落实防控措施要求，最大程度降低新冠病毒通过进口冷链物品输入风险。进一步强化邮件快件营业场所、处理场所，特别是国际邮件快件的防疫措施。同时要加强公共场所卫生环境治理，深入开展爱国卫生运动，严格落实好清洁、消杀、通风等防控措施，推动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变。

（三）落实常态化防控措施。一是对人员密集场所的管控不能放松，严格按照市防指办印发的通告要求，该暂停的暂停，该关闭的关闭，该限流的限流。凡出入重点场所和公共场所的人员坚持实行“扫码、测温、戴口罩、一米线”等防控措施。二是按照重点场所、重点人群分类管控要求，严格落实重点场所重点人群管控措施。重点人群。目前，很多城市以封控区、管控区来代替中高风险地区，对这类人群的排查难度很大，这就要求各级指挥部要增强敏感性，哪个地方出现阳性病例，跟他接触的社会面儿就有被传入的风险，因此这个敏感度、敏感性必须上升，而且加大排查的这种力度，就从流行病学史方面。第二类人群是所谓的高风险人群。这类人群主要是他有可能接触阳性的人或物，比如海关、机场、码头、冷链儿、定点医院的医护人员等，包括定点医院的后勤保洁。第三类人群就是特殊人群，一旦他感染之后就会出现风险，出现危险会迅速放大这个传播链条。这类人群也要必要关注，一个是大货车司机、火车司机、建筑工人、快递、外卖、接触国际邮件儿、废品收购人员、流浪乞讨人员、宾馆服务人员、饭店工作人员、商超工作人员，这个群体在出现疫情之前，我们要分析到，研判到管理到位。就可能实现未雨绸缪的最小代价，实现了疫情防控。人群分类后，关键是怎么管住也很重要，第一步就是找到这些风险人群。怎么找？现在看不要客观的过度依赖大数据，笨办法现在看是最管用的。找到人是核心，笨办法也好，大数据也好，不管你用什么现代化，最终落地是要靠人来落地，还是靠敲门，扫地排查，不找到人什么数据也没有用。本地人要住在家里，外地人住在宾馆，有的不住在宾馆，住在洗浴中心的，你要加强排查。第二步找到人之后要管住，核心就是集中管理加闭环管理，做到闭环最好，但成本比较高，做不到闭环儿的，做到集中也好，集中就要做到点对点，点对点做不到，我们就跟踪他轨迹，排查到轨迹，最差也能排查到轨迹。第三步是和核酸检测。到现在为止，早发现出现症状儿就不是早发现的，95%都是无症状和轻症，现在的早发现只有通过核酸检测。所以核酸检测加密频次，包括抗原检测怎么来跟核酸检测结合一起应用。接下来说说重点场所。重点场所无外乎医院，学校，国企，重要的商贸市场，幼儿园，中小学，线下培训机构、快递邮件，物流集散地，农村建筑工地，农贸市场，批发市场。总而言之，人群聚集的地方都是重点场所，因为一旦发生后，这个传播会有放大效应。对这些地方的管理，一句话就是分区、分级、分类、缩小管理单元。管理单元做的越小越精细，一旦发生疫情，你的代价就会小。精细化的管理程度，包括电梯间、卫生间、宾馆的排风扇，疫情期间都要关掉，集成空调，尽量别用分区，分级分类，这种网格化我们能不能做到位，每个单位都不一样，自己研究自己单位的管理办法，另外，疫苗接种也是一个储备能力。接种疫苗跟每个人的抵抗力都是有关系的，不是每个链条现在都能连上来。因此，接种疫苗不仅能降低病死率和死亡率，同时对阻断传播非常有作用。三是严格大型活动监管。旅游、商务等有关部门要严格审批监管文艺演出、体育比赛、展览展销等活动，暂不审批人员密集型活动，严格人流控制，划设进出通道，做好体温监测和应急处置准备，对不符合疫情防控和安全要求的活动不予批准。四是严控景区和公共场所接待规模。旅游文化等有关部门要发布旅游安全提示，引导假日旅游人员错峰出行，继续推动景区预约常态化，实现限量、预约、错峰入园。商务部门要引导企业为群众采购提供便利，倡导采取线上线下结合的方式进行消费，疏解采购物资可能导致的人群聚集。

（四）坚决保障正常医疗救治。卫健、商务等部门要强化对医疗机构和集中隔离医学观察场所的日常管理和风险排查，全面落实感染防控主体责任，严格落实医务人员防控措施，加强对医务人员的院感防控知识和技能培训，对现有的定点医院和发热门诊进行再评估，不符合条件的要坚决取消或尽快改造到位。定点医疗机构要切实加强发热门诊和隔离病房的规范管理，严格落实预检分诊和发热病人闭环管理要求，全面加强环境和设施消毒。大力推行网上预约挂号、移动支付，挂号、交费窗口设立“一米线”、减少人员排队聚集。加强医疗机构病房管理，严格执行进入诊疗区域身份登记和健康码查验措施，落实住院患者探视管理制度。同时，在做好安全防护的前提下，全面做好符合出院标准的医疗救治人员转运和进一步健康监测工作。要制定一套详细的措施，明确相应的标准和流程，确保这类人群管控到位。此外，还要高度重视核酸检测采样点的规范设置、有序组织，严防在采样点发生聚集性感染。建议核酸检测（疫苗接种）专班和属地在居民区等处广泛设置便民采样点，提高便民服务水平和能力，这样也有利于进一步加强核酸检测和疫苗接种工作，特别是利于60岁以上老人等行动不便人群。集中隔离和居家监测都要按照最新版防控指南来严格管理，坚决防止隔而不离、封而不闭。隔离管控专班加快推进健康驿站管理团队组建，各县（市）区选派工作人员参加健康驿站管理工作，五一节后尽快启用并优先使用健康驿站。

（五）持续开展疫苗接种引导工作。要紧紧围绕实现疫苗接种率全省前列的工作目标，精心组织，细化举措，切实做到“三个到位”，确保平稳、安全完成紧急接种任务。一是宣传发动要到位。新闻媒体等宣传部门要多渠道全方位做好疫苗接种宣传工作，发布权威科普知识，引导公众积极参与，打消群众接种顾虑，引导群众尽早接种、应接尽接，尽快形成全民免疫屏障。二是人员组织要到位。各县区、各部门（单位）要加大组织动员力度，进一步压实工作责任，动员本单位符合疫苗接种条件的人员应种尽种，精准统计上报重点人群信息。紧盯接种任务和时间节点，做到日分解、日下达、日清零，接种准备要到位。三是应急保障要到位。卫健、公安等有关部门密切沟通配合，形成工作合力。加强对接种人员和医疗救治人员的技术培训，适时开展应急演练，提高接种异常反应医疗救治水平，减少或避免接种不良反应事件的发生。

三、严肃纪律、强化督查，确保疫情防控措施落实落细

统筹做好疫情防控和经济社会发展，既是一次硬仗，也是一次大战。各地区、各部门要忠诚履职，压紧压实疫情防控责任。全体党员、干部要强化责任担当，严格管理。既要加强对一线工作的督导检查，又要落实轮休排班等细致入微的关爱措施。

（一）压实工作责任。市县两级指挥部要不断完善战备化的指挥体系，督促落实属地、部门、单位、个人“四方”责任。各县（市）区党委和政府要落实属地责任，加强组织领导，坚持依法防控、科学防控、精准防控、联防联控，统筹推进疫情防控和经济社会发展。各行业主管部门要落实行业主管责任，强化防控工作的监督指导和技术支持。各企事业单位要落实部门主体责任，严格执行疫情防控规定，健全防控工作责任制和管理制度。个人和家庭要落实自我管理责任，外出来（返）**一定要提前报备，一旦出现发热、咳嗽、乏力等症状时，在做好自身防护的前提下，应立即主动就医。

（二）加强应急值守。各级指挥部、工作专班、工作组要保持临战状态，严格执行 24小时值班值守和领导干部在岗带班制度，确保常态化防控和应急处置无时差切换。机场、车站、港口等防疫检测点要坚持现有管控政策不放松，社区（村）网格化管理不停滞，发热门诊、基层医疗机构、小诊所（药店）等“哨点”作用不弱化，不断提高防控精准性和灵敏度。要进一步加强节日期间信息报送工作，“五一”假期严格执行“日报告”“零报告”制度，动态精准及时报告有关情况。遇有突发情况，要第一时间请示报告并及时启动预案，同步推进、无缝衔接，落实各项应对处置措施，坚决把疫情消灭在萌芽状态，把影响控制在最小范围、降到最低程度，确保疫情得到快速妥善处理。经验告诫我们，发现疫情越早，疫情规模越小，就越容易做到“动态清零”。这里，我还要强调一点，国卫书记非常重视我们疫情防控广大一线的干部职工身体健康，特别指示我们要加强关心关爱，做好轮休排班，科学统筹力量，确保队伍始终保持战斗力。

（三）强化督促检查。各地区、各部门要迅速开展疫情防控专项排查整治行动，对重点场所、重点人员疫情防控工作进行监督检查。推动落实常态化阶段疫情防控等各项防控措施。市指挥部督查整改专班要加大五一期间监督检查力度，对贯彻落实党中央、国务院和省、市决策部署不力的，将严肃处理和问责。

总之，我们要把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的部署要求上来，慎始如终、再接再厉，凝心聚力、扎实工作，坚决打好春季疫情防控这场硬仗，确保人民群众度过一个和谐稳定的五一假期，全力守护市民群众生命安全和身体健康，为“二十大”胜利召开提供更为安全、更加稳定的健康环境。