在市海上水产养殖业综合整治工作会议上的讲话

同志们：　

今天召开我市2022年首次海上水产养殖业综合整治工作会议，主要目的是进一步推进水产养殖整治工作纵深开展，确保全面完成综合整治任务，切实维护我市海洋开发秩序，满足海军部队用港需求，为推进“海洋强市”建设创造良好环境。刚刚***主任代表海上养殖业综合整治领导小组办公室作了2021年度水产养殖整治工作的总结，阐述了工作难点，明确了当前综合整治的重点目标，大家要按照我市海上水产养殖综合整治工作领导小组的部署，落实责任，迅速行动，全力以赴做好水产养殖整治工作。这里，我再强调几点意见：

一、要高度重视抓整治。海是**最大的优势、最大的资源，**发展的出路在海、空间在海、希望在海。不论是新产业、新城市、新交通、新民生、新文化、新环境，都与海息息相关。新产业需要海洋资源支撑、新城市要临海环海跨海拓展、新交通要以港口开发为龙头、新民生包括解决沿海群众的生产生活出路问题、新文化包括**海洋文化的传承发展，新环境更离不开青山绿水、碧海蓝天。因此，能否科学用海、依法管海，事关“海洋强市”建设的成败。长期以来沿海群众“祖宗海”、“门前海”的观念根深蒂固，依法用海意识比较淡薄，加上受利益驱动，近年来海上养殖面积不断扩大。我市沙埕港长约**公里，港湾窄而长，并呈弯曲形，全市**个沿海乡镇（街道、开发区）其中有*个分布于沙埕港两岸，港内养殖用海与军事用海、工业用海及港口物流码头用海矛盾比较突出。海上养殖 “无证、无序、无偿、无度”现象屡禁不绝、反复回潮，不仅给沙埕港海域造成极大的污染，而且侵占宝贵的岸线、海域、滩涂资源，挤占航道甚至是军事禁区，给我市临海重大项目布局乃至国防安全带来很大的影响和隐患。水产养殖整治工作现在是省市关注、军方关注、群众关注，牵动方方面面，大家务必要高度重视，充分认识清港工作的重要性、紧迫性，充分认识海上无序养殖的危害性，切实增强责任感和紧迫感，坚定水产养殖整治觉醒，务必要见到成效。

二、要义无反顾抓落实。水产养殖整治工作涉及**个沿海乡镇（街道、开发区）众多养殖户，量大面广，参与要素复杂、利益格局多样、监管对象与监管主体多元，是一个任务重、难度大的系统工程。因此，水产养殖整治既是一场攻坚战，也是一场持久战，但既已启动，就要务求全胜、做就做好，否则就会不进则退、积重难返，也给今后工作带来被动。沿海各乡镇（街道、开发区）和市直部门要按照市海上养殖业综合整治工作领导小组的统一部署，各负其责、狠抓落实。一是目的要明确。当前的工作要求是：三个严禁和三个确保。即严禁在沙埕港内新增养殖设施、严禁在禁养区养殖、严禁渔排加工点生产新渔排；确保航道畅通、确保重点项目用海、确保军事用海。今年的水产养殖整治行动要求海陆并举、控旧禁新、有效削减，分区域、分步骤有序推进，切实规范用海秩序，力争有实质性的突破。二是责任要落实。沿海各乡镇（街道、开发区）政府主要领导要负总责，并层层落实到村，落实到整治工作每个节点的责任人。市直各职能部门要按职责分工要求，统筹协调、各负其责、齐抓共管，合力开展联合执法行动。

三、部门工作要做到位。水产养殖整治工作不是一个乡镇（街道、开发区）、一个部门的任务，需要多部门协作，齐抓共管，建立科学用海、依法管海的长效机制。一是要落实属地管理原则。沿海各乡镇（街道、开发区）要守海有责，各自组建一支专业队伍，安排一笔专项经费，建立一套专门机制，强化乡（镇）责任，发现新增养殖，要严肃追究乡（镇）主官责任，把清理整治与严防回潮相结合，强化督查、巡查、举报，坚决杜绝清了又养、来回迁移的恶性循环现象。二是要堵源头，坚决取缔岸上水产养殖设施加工点。自然资源和规划局要开展专项执法行动，对我市进行拉网式摸底调查，建立海上养殖业生产资料经营台帐，通过发放责令改正通知书，通知无证无照海上渔排加工经营者限期改正，打击岸上非法制作和新增渔排加工点，清理取缔非法渔排加工点；市场监管局要摸清渔排加工材料经营网点、浮球工厂及经营者，逐一登记造册建立台帐，对无证照或证照不一致者一律取缔，对新设立的渔排加工点或渔排加工材料经营点一律不予办理营业执照，严格清理整治岸上渔需品市场。对于沙埕港沿岸渔排加工点，屡禁不止，今年要作为打击的重点，市自然资源、市场监管等部门要认真督查，发现一起，处理一起，通报一起。三是要控制沙埕港新增水产养殖设施。要充实海上巡航执法队伍，以市海洋与渔业执法大队为主要力量，海事处、港务稽征所海上执法力量配合，协同驻*海军部队，加强沙埕港的巡查、督察工作，严厉打击新增养殖设施，打击外地市养殖设施向我市海上转移行为，坚决遏制养殖回潮现象。同时，联合巡航执法队伍坚持每周对航道、锚地的例行巡查，及时制止和清理挤占航道、锚地的水产养殖设施，对于短时间，大面积的抢养行为要及时通报属地政府给予清理，保障航道、锚地的正常使用。

四、工作纪律要严明。我们广大干部职工在水产养殖整治工作中要带头支持清理整治工作，不准说和做不利于整治工作的话和事；带头做好所涉亲朋好友的工作，不准为非法用海者说情；带头清理自己的违法用海设施，自纠违规用海行为，不准拖整治工作后腿。有必要时，就请市纪委监委介入，开展督查工作，对徇私舞弊、支持或幕后操纵群众闹事、上访，拒绝、阻碍执法，各节点任务完成不力、失职失责的依法依规严肃追究责任。沿海各乡镇（街道、开发区）每月要对新增渔排和其它水产养殖设施情况实施零报告，每季度报一次所在地开展清理整治的简况，由市整治办汇总给我。宣传部门、市整治办要强化新闻舆论引导和监督，及时报道、通报清理整治工作的正反典型，鼓励先进、督促后进，营造强大的舆论氛围。要加强群众监督，设立举报电话，鼓励群众举报违法用海行为和干部职工违法违纪行为，做到有举必查、违法必究，切实整肃用海乱象，坚决遏制海上无序养殖的回潮反复，保证水产养殖整治工作取得扎实成效。

海上水产养殖业综合整治工作任重道远，全市各级各有关部门务必统一思想、凝心聚力，全面推进整治工作，为推进“海洋强市”做出贡献！