党课——充分认清形势 时刻警钟长鸣 持续推进正风肃纪在末端落实

今天，我围绕“充分认清形势,时刻警钟长鸣,持续推进正风肃纪在末端落实”这个主题，跟大家进行学习交流。主要有四个方面：一是引导大家认清正风肃纪的重要性和意义；二是引导大家认清正风肃纪工作呈现的特点和高压态势；三是帮助大家找准差距不足，剖析不正之风的主要表现和原因教训；四是谈谈如何营造风清气正的良好环境。

第一，提升思想认识，充分认清正风肃纪的重要性和必要性

从严从紧抓纪律正风气，让铁规生威、铁纪发力，是我们党的宝贵品质，更是新形势下纯正风气，打造适应改革发展需要的新时代党员队伍的重要保证。

(一)推进正风肃纪，是贯彻党中央加强作风建设重要指示的政治要求。新时代以来，党中央高度重视风气建设，从制定落实“八项规定”，到大力整治“四风”，从部署开展党的群众路线、“三严三实”“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等重大教育实践活动，到作出全面依法治国、全面从严治党的战略部署，不断推动党风政风民风家风建设走深走实。这些重要指示和决策部署，充分表明了党中央和习近平总书记对正风肃纪的高度重视，对人民群众的关怀厚爱。我们要用心领悟习近平总书记重要指示精神，切实把推进正风肃纪作为一项严肃的政治任务常抓不懈。

(二)推进正风肃纪，是建设法纪严、风气正过硬队伍的客观需要。纪律是推动基层建设发展的坚强保证，没有严明的纪律，各项工作必然没有章法，建设发展就无从谈起。近年来，局党委坚决贯彻上级党委决策部署，团结带领广大党员群众扎实抓基层、打基础、谋发展，全面建设取得了长足进步和丰硕成果；新一届党委班子坚持承前启后，开启建设发展新局面，单位正处在难得的快速发展期和能力跃升期。越是在跨越发展的重要关口，越要坚持推进正风肃纪工作，从严执行“八项规定”，从严纠治“四风”隐形变异人民群众身边的“微腐败”等问题，切实用铁的纪律为单位建设发展保驾护航。

(三)推进正风肃纪，是纯洁内部关系、凝聚党心民心的关键所在。习近平总书记深刻指出：“如果我们不能及时解决自身存在的问题，任其发展下去，就会自毁长城”。从我们近年来查处的违规违纪问题来看，受社会不良习气影响的情况还不同程度存在，比如网络赌博、网上不正当交往、沉迷手机网络、侵占群众权益、过度消费等问题，既影响单位建设发展，也不利于建立纯洁的内部关系。在单位各项建设持续快速推进的关键期，迫切需要广大党员群众上下团结一心、众志成城，不断推进正风肃纪走向深入，形成与实现中国梦强国梦目标相适应的良好风气，让正风正气充盈每个单位，真正凝聚起强国复兴磅礴力量。

第二，摒弃侥幸心理，清醒认识正风肃纪高压严治强劲态势

习近平总书记指出：“反腐败斗争已经取得压倒性胜利，但对形势的严峻性和复杂性一点也不能低估。”正风肃纪不但不会停下来、缓下来，反而会越来越严、越来越深入。纵观目前正风肃纪工作，主要呈现出以下几个特点：

一是数量上与日俱增、触目惊心。紧盯“四风”隐形变异新动向，关注网络虚拟空间带来的新情况，突出年节假期和重要敏感时段，组织开展X个波次作风建设督查，上下联动查处作风问题XX起。深入推进重点行业整肃治理，督导开展专项治理，全面核查违规住房XX套。深化运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，对苗头性倾向性问题抓早抓小、防微杜渐，谈话函询XX人次，对XX人进行诫勉谈话，对XX人进行批评教育或谈话提醒，释放了越来越严的高压态势。

二是方式上直奔基层、不打招呼。当前各级明确要求加强跟进督查，聚焦“六项纪律”，着力查纠重表态、轻落实、行动不对号，打折扣、搞变通、执行不到位等行为，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的，先查先办、快查快办、严查严办。对问题线索的处置，采取移交受检单位上级纪检机关核查处理，限时查结、及时警示。跟踪回访，对发生违规违纪问题单位进行实地“再督查”，重点检查和了解问题是否查清、整改是否到位、群众是否满意，确保问题有效解决，督促推动工作落实。以后不打招呼、直插现场的督查会成为常态，各单位要把该落实的工作落实到位，把上级检查指出的问题整改到位，做到随时经得起检查抽查。

三是问题上落细落小、全面覆盖。从近几年通报的案例来看，各级既“打虎”也“拍蝇”，体现了“零容忍”的鲜明态度，又特别注重向基层传导用力，涉及违规饮酒、网络赌博、出入不健康场所、进行不正当交往、“微腐败”等方方面面。一些“小事”，以前可能司空见惯、习以为常，觉得没什么事，现在如果不制止就会摊上大事。去年上级巡视指出了我们党员思想汇报互相抄袭、党费收缴不规范、民主评议党员不严谨、组织生活质量不高等问题，甚至个人理论学习笔记由他人代写，这些问题以前大家可能觉得算不上问题，但是现在也都不放过，都要追究责任。

第三，找准差距不足，深入剖析不正之风主要表现和原因教训

进入新时代以来，全党上下坚决贯彻党中央和习近平总书记决策部署，坚持把风气建设作为党委工程、基础工程和民心工程紧抓不放，严抓教育预防、严格监督执纪、严肃追责问责、严扎制度篱笆，取得明显成效。但我们必须认识到，正风肃纪永远在路上，一些深层次问题尚未得到根本性解决，有的还比较突出。具体来说，主要有以下4个方面：

一是对全面从严治党的认识还不到位，惯性思维扭转不够彻底。从通报情况看，有的党员干部撇不开以前的顽疾陋习，请吃吃请问题仍有发生。有的信奉礼多人不怪，打着“地主之谊”“本地特色”的幌子想方设法超标准接待。还有的党员干部自身要求不严，遵规守纪意识淡薄，违规喝酒，躲不开酒杯这个陷阱，甚至出现网赌网贷、搞不正当关系的现象。在各级三令五申的情况下，仍出现很多违规饮酒问题。违规饮酒不光是作风问题，更是典型的惯性思维在作怪，违反的是政治纪律，很多党员干部就是打不破这个思维定式，最终轻则言行失态，损害党员形象，重则出现安全问题，丢掉性命。对违规饮酒问题的处理，参与人员既有党纪处理，也有行政处理，处理的都很重。这些问题的发生，主要原因是部分党员干部对从严治党的认识还不到位，有的同志认为，全面从严治党从大处说是中央、高层的事，从小处说是党委纪委的事，与普通党员关系不大。有的党员干部在实际工作中只讲做事不讲规矩，认为正风肃纪主要查领导干部，和自己无关，直到发生问题被追责时才追悔莫及。各单位要加强对全体党员的教育引导，用习近平总书记的指示统一思想认识，用典型案例搞好警示教育，引导广大党员把自己摆进去，做事前先想一想有没有违纪、合不合规定，切实提高思想认识，扭转惯性思维。

二是法纪意识不强，压力压势传导不够紧实。有的跑冒滴漏、违规套现，最后受到严肃处理。有的法纪观念淡薄，恣意妄为，公私不分、假公济私。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，一言一行都要受到党纪的约束和规范，举报申诉等同样要以事实为依据，以党纪为准绳。部分典型案例发生的主要原因是，少数党员干部长期不重视理论法规学习和思想改造，法纪意识淡薄，对纪律规定无敬畏无戒惧，拜金主义、享乐主义和个人主义思想不断滋长，习惯搞“上有政策、下有对策”，更有甚者试图把党纪法规作为个人工具，充分说明正风肃纪的压力仍然没有传到末端。各单位要扎实开展好纪律教育，持续传导压力压势，引导各级党员自觉学法、知法、用法，坚决不碰党纪国法这条红线。

三是主体责任履行不好，对“微腐败”问题监督防范不力。这些问题既有禁而未绝的老问题，也有隐形变异的新问题。比如，有的拐弯抹角插手干预敏感事务，有的抱着侥幸心理收受下级钱物，还有的通过快递上门、微信红包等隐蔽方式收送礼品礼金等。“微腐败”大多发生在群众身边，损害的是群众的切身利益，啃食的是群众的获得感，“危”在人心，“伤”在民心。综合分析出现各类“微腐败”问题的主要原因：一个是，一些基层党组织习惯于“上传下达”，过于依赖上级部门的布置和推动，被动应付多，内生动力少，主体责任没有发挥好。第二个是，少数基层党委、支部书记站位不高、摆位不准，落实党管党员、党管干部不力，存在不敢管、不愿管的现象。第三个是，由于内部监督受工作方法、工作范围的局限，监督难以摆脱人情的制约，有的党委支部往往注重对违纪问题的事后处理，忽视了事前预防、事中监督，致使很多不该发生的问题发生，给以权谋私者、心存侥幸者带来可乘之机。小病不治，必成大病；小害不除，必酿大祸。相对于“老虎”来说，“蝇贪”的数量更大、危害面更广。各单位要把纠治“微腐败”作为推动全面从严治党向末端落实的重要抓手，认真对照“微腐败”和不正之风负面清单，常态开展对照检查，认真分析形势，完善监管措施，纠治矛盾问题，形成“按章办事渐成自觉，敏感问题不再敏感，党群关系更加清爽”的良好氛围。

第四，加强教育监督，打造风清气正和谐纯洁的内部环境

从上级通报的典型案例来看，既有理论武装不到位、法纪观念不强、交往不慎、自我要求不严的问题，也有监督管理不到位的问题。下面，我从剖析违纪违法案件入手，引导大家从违纪违法典型案例中深刻吸取教训，深化理论武装，树牢法纪意识，严格自我要求，搞好监督监管，以严的纪律打造风清气正和谐纯洁的基层风气。

一是强化理论武装、坚定理想信念，做到不忘初心、绝对忠诚。思想上的滑坡是最危险的滑坡。近年来通报的违规违纪、违法犯罪问题，根子都是信仰信念发生了动摇。理想信念是“总开关”，加强理论学习和党性修养是每名共产党员的终生课题，如果不注重理论学习，忽视思想改造，头脑中的“灰尘”就会越积越多，面对诱惑考验就会丧失党性原则，迷失人生方向。一方面党员干部自身要带好头，学好用好党章党规，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉改造自我，净化灵魂；另一方面要扎实开展纪律教育，教育引导各级党员明职责、知敬畏、守纪律，不断提升精神高度和思想纯度。

二是增强法纪意识、保持敬畏之心，做到遵纪守法、不逾底线。党的十八大以来，党中央制定修订了50多部党内法规条例，立起“高线”“底线”，党规党纪不断完善，党内政治生活日益规范，制度笼子越扎越紧。任何人无论职务高低、党龄长短，都必须把自己的言行约束在党纪国法允许范围内，决不能自作聪明、心存侥幸，更不能明知故犯、以身试法。各党委支部要认真组织党员群众学习条令条例和法规制度，第一责任人要严守纪律规矩，带头履好职尽好责，抓好制度规定在末端落实，做到不逾底线、不碰红线。

三是保持清廉本色、坚持绿色交往，做到严于律己、洁身自好。作为党员干部，交友不仅是个人私事，更是事关能否公正用权、廉洁从政的大事。权力和利益的交往，维系的只是眼前短暂的“利益”，一旦有任何风吹草动，“利益小圈子”立即会变成“自毁装置”引爆，把所谓“圈中人”炸得粉身碎骨、无处遁形。党员干部要树立正确的人际交往观，牢记交往中有政治、有原则、有界限、有规矩，坚持绿色交往，珍惜形象声誉，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，始终保持浩然之气、正直之身、清白之名。

四是压实两个责任、加强管理监督，做到真管真严、敢管敢严。加强对党员干部的管理监督，既是组织应尽的责任和义务，也是对党员干部最大的关心和爱护。党员干部要深刻认识严管与厚爱的辩证关系，强化主动接受监督意识，始终把自己置于组织的管理和监督之中。深刻分析违纪违法问题，既有其不愿接受组织和群众监督的主观原因，也存在组织上教育不够、管理不严、监督不力的问题。严是爱，松是害。各级党委支部要强化政治担当、履行好管党治党责任，加强对党员干部经常性监督和全方位管理，既要管好工作又要管住生活，既要管好思想又要管住行为，经常咬耳扯袖、红脸出汗，对出现问题苗头的同志猛击一掌、真拉一把，切实严到位、管到位、关心爱护到位，防止好同志成为违规违纪的反面典型。

面对新形势新考验，同志们要切实提高政治站位，既要充分认识全面从严治党取得的重大成果，更要充分认识当前正风反腐形势的严峻性和复杂性。特别是在经费使用管理上，郑重提醒我们的同志，一定要坚决摒弃过去那种“假公济私、夹带私货”“领导吃肉、下级喝汤”“替公家办事、出了问题由领导来摆平”“花钱大手大脚、仔卖爷田不心疼”“有利可图才干事、没有好处不作为”等错误的思维惯性和行为习惯，牢固树立“靠工资过日子”的观念，牢固树立“花公家的钱办公事也必须合法合规”的观念，决不能以担风险为由不担当不作为的错误想法，决不能虚报冒领、搭车套现，清清白白做人，清清爽爽干事，清清静静工作和生活，不辜负组织的培养，不能让家人为自己担心，以“永远在路上”的执着定力，共同把单位建设得更好。