区整治形式主义为基层减负工作情况总结

今年以来，我区牢牢把握“严”和“实”的总基调，始终坚持通过整治形式主义为基层减负，不断深化党风政风评议，激发干部担当作为热情，引导广大党员干部以实际行动贯彻落实好党中央决策部署。在全市重点督查工作中，我区取得第三名的好成绩，其中“基层减负”单项排名全省第一。市对区综合考评中，我区获得“进步奖”，在重点工作考核评价中位居全市前列，展现了良好的发展态势。现将工作情况报告如下：

一、工作总体情况

（一）把握“速”与“效”的关系，坚持减“懒负”加“效果”。一是在精简会议上下功夫。印发《关于进一步简化会议活动的通知》，严格控制总量和时间，规范议程安排，全区性会议活动平均召开时间比去年减少5个工作日，压缩了30％；严禁各类电子政务平台和微信工作群随意开通整合，凡是可合并的会议、活动全部合并开展，并精简内容，提高质量。截至目前，全区各级召开会议同比下降27％，发文同比下降46％。二是在改进会风上做文章。推行开短会、讲短话、发短文，提高会议实效；提倡现场参会、现场讨论、现场解决；鼓励基层大胆探索创新，采取提前调研、预约考察等灵活方式替代书面汇报；严肃会风会纪，对未经批准擅自变更会议时间、邀请与会议无关人员参加会议等行为及时查处通报。截至目前，全区各级召开会议时长平均控制在90分钟以内，发文数量同比下降52％。三是在督查考核上求精准。深入推进整合型督查检查考核试点，建立“三个一”统筹督查机制和“两清单一台账”考核制度，切实解决多头重复检查、层层陪葬迎检等问题。今年上半年，全区累计开展督查检查考核44次，较去年同期减少38．5％，减轻基层负担明显成效。

（二）把握“量”与“质”的关系，坚持减“冗负”加“质量”。一是以任务落地见效为标准，杜绝“文山会海”。制定《区属部门承担行政职能事项目录清单》，推动区直单位依法履行职责；建立督查检查考核年度计划申报审批制度，防止任意增加检查考评项目、随意扩大检查考核范围、盲目要求提交“创新性”材料。截至目前，各部门承办的区政府文件同比减少21％，督查检查考核事项同比减少20％。二是以工作实际成效为标准，防止“摆花架子”。对标上级明确的硬性指标任务，逐项分析研判，结合实际制定切实可行的工作方案。坚持“三严三实”要求，既不回避矛盾问题，也不为了应付验收搞表面工程。截至目前，全区承接的18项省级重大实施类项目开工率达到100％，其中3个项目建成运行、2个项目部分建成运行，其余项目均按序时进度推进。三是以群众满意为标准，避免“走形式主义”。坚持从群众反映强烈的问题抓起，从群众最关心的事情做起。将主题教育收集的问题清单进行“挂号分类”，区分轻重缓急、合理安排整改时限。截至目前，已整改销号问题155件。

（三）把握“虚”与“实”的关系，坚持减“假负”加“实绩”。把整治形式主义为基层减负纳入巡察范围。今年以来，共巡察党组织8个，延伸巡察村（社区）党组织14个。发现形式主义方面问题线索14条，党纪政务处分2人。结合巡察工作深入开展自查自纠，针对巡察反馈的存在问题立即整改销号22条；对照中央八项规定精神及实施细则要求修订完善规章制度16项。通过巡察倒逼责任落实，有效遏制了损害群众利益的不正之风和“微腐败”问题。

二、存在的主要问题

（一）部分干部担当作为意识不强。一些干部事业心责任感不强，缺乏干事创业的拼劲；特别是在落实区委区政府重点工作、领导交办的任务时，有等待观望情绪，满足于差不多、过得去，缺乏精益求精的精神；有的干部进取精神不足，得过且过；有的干部存在“船到码头车到站”的思想，缺乏干一行爱一行的工作态度。少数机关干部存在“拿老板钱、归政府管”的想法，主动服务企业的意识不强。少数窗口服务单位工作人员对办事群众态度冷漠，存在“看人下菜”现象。

（二）一些单位统筹协调能力不足。部分单位一把手对全面从严治党主体责任认识不够清晰，思路不清、办法不多；有的领导干部习惯当“甩手掌柜”，遇到棘手问题和复杂矛盾喜欢上推下卸、逃避绕行；一些牵头部门组织协调能力较差、用力过猛、方式方法不妥，造成工作推进困难；乡镇（街道）、村（社区）干部面对大量繁重的工作任务无暇应对。由于统筹协调能力不足导致工作效率低、服务效果差的现象普遍存在。

（三）督查检查考核过多过频。仍然存在多个上级部门对同一对象进行检查的情况；有些执法部门在执法过程中存在多头执法、重复执法现象；一些督导组缺乏专业性，工作中过于依赖文件资料和统计数据；个别督导组只注重了解掌握工作完成情况，忽视掌握工作落实情况。

（四）有些要求落实不够到位。为推动工作落实，一些职能部门在制定实施方案时刻意细化分解目标任务和工作措施；在工作中强调按照方案执行、根据要求落实，对于出现的新情况新问题没有做到随时了解、及时解决；部分单位工作人员对政策理解有偏差、执行有误差，导致工作出现脱节、偏离政策要求的情况。

三、下一步工作计划

（一）突出高站位，压实整治形式主义主体责任。强化政治引领，确保党的政治建设优先，增强政治意识和自信，坚决维护党中央权威。各级党委（党组）要承担主体责任，书记履行第一责任人职责，领导班子成员执行“一岗双责”，确保党风廉政和反腐败工作。整治形式主义，减轻基层负担，推动党中央决策落实。发挥纪委监委监督作用，加强监督检查和巡视巡察。

（二）抓住关键点，找准整治形式主义着力点。坚持从小处着手，敢于解决实际问题，整治形式主义。简化会议，提高效率，严格文件管理。改进调研，注重实效，减少陪同和形式。减轻基层负担，领导带头，建立激励和纠错机制。以整治形式主义为监督重点，曝光案例，宣传经验，加强舆论引导。

（三）把准切入点，提升整治形式主义工作质效。开展专项治理，针对中央决策部署中的形式主义问题；集中整治基层强烈反映的问题；常态化处理普遍共性问题。专项治理减税降费成果巩固行动中的形式主义问题。清理违规评比表彰、小金库、账外账和收支两条线；查处违规津贴补贴和公款旅游问题。整治漠视群众利益问题；排查基层形式主义，强化扶贫领域监管。总结并固化有效举措；常态化专项治理反复出现的问题。