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招商引资是经济工作的生命线,也是推动县域经济高质量发展的源头活水。近年来,**县充分发挥改革“关键一招”作用,深化拓展“三个年”活动,坚持以经济体制改革为引领,把招商引资作为培育增长动能的第一引擎、加速产业升级的第一工程、实现后发赶超的第一抓手,精准把握政策红利叠加释放、区位优势日益凸显、绿色动能持续聚集等机遇,全力以赴招项目、引资金、兴产业,为县域经济社会高质量发展提供坚实支撑。
一、做法及成效
聚焦“招引什么”,明确优势找准定位。一是立足“**所有”深挖优势。深入挖掘**文化、生态、矿产等资源禀赋,探明储量较大的矿产资源有铁、石墨、钾长石等38种,有农特产品500余种,系统梳理出葡萄酒、文化旅游、中药康养、食用菌、新材料、电子信息、服装等“十大产业链”,聚集资源要素打造招商磁场,不断放大比较优势,让**成投资兴业优选之地。二是着眼“**所需”精准谋划。围绕“四大产业集群”和“十大产业链”,成立项目谋划工作专班,组建项目谋划专家库,分行业、分领域组建高水平策划团队,精心开展产业链研究和项目谋划储备,以信息化手段对在库项目实行滚动式动态管理,使招商项目长期保持在150个以上。三是依托“**所能”系统施策。先后出台《**县招商引资扶持政策》《**县支持发展总部经济八条意见》《关于进一步加强招商引资工作九条措施》等一系列制度,编制重点招商产业图谱,动态更新“两图两库两表”和“六大清单”,为高效精准对接企业、开展产业链招商奠定坚实基础。
聚焦“谁去招引”,壮大队伍全员推动。一是领导带头强推动。把招商引资作为“一把手工程”,坚持“领导带头、党政齐抓、全员参与”招商机制,形成“四套班子领导主推、县级领导主寻、产业链牵头单位和责任单位主跟”招商引资工作格局,精准定位产业招商路径与方向,确保招商引资有人抓、有人管、有人干。二是专业队伍抓落实。健全完善招商引资项目“四个一批”管理机制,实行周动态、月计划、月总结制度。选聘28名招商大(特)使,组建48支招商小分队,其中4支专业招商小分队常年在外招商不少于100天,44支招商小分队定期外出招商,明确工作任务,实行统筹调度,确保招引做细做实、取得实效。三是多方联动谋合作。聚焦长三角、珠三角等产业集中区域,做实以商招商、小分队招商和标准化厂房招商,瞄准双500强、独角兽、瞪羚企业,主动出击、精准对接,开展“双招双引”工作。牢牢把握雨丹协作、社科院、曲江新区、碑林区对口帮扶等契机,深化互访交流,搭建招商引资平台,推动更多**优质产品“出商”“入宁”“进京”,提升招商引资质效。今年先后举办第三届乡党回乡发展大会、**第二届红酒节等大型推介招商活动5次,积极组织参加京津冀陕南绿色循环苏陕协作恳谈会等各类招商活动6批次,开展精准招商120余次,对接企业210余家,达成意向项目42个,签约项目25个,招商到位资金12.6亿元。
聚焦“怎么招引”,多管齐下创新突破。一是突出产业集群抓招引。聚焦重点产业,以抓龙头、延链条、聚集群为目标,对招商链条上游“追根溯源”、中游“强筋健骨”、下游“顺藤摸瓜”,明确招引方向,找准目标企业,实施全产业链招引,促进“菌果药畜酒”等产业全链条升级、产加销贯通、农文旅融合。二是提升园区承载抓招引。以**高新区为承载,优化工业园区功能定位和板块布局,全力推进智能制造、新型建材、绿色食品三大园区及标准化厂房建设,持续完善园区水、电、路、气、讯等基础设施,提升仓储、物流等公用设施水平,构建企业集聚、要素集约、技术集成的园区发展体系,增强园区承载力和吸引力。三是用好乡情商会抓招引。出台《激励乡党回乡投资十条措施》等政策,建立常态联络交流机制,设置南京、西安、广州等7个招商联络处,探索“商会+招商大使+在外乡党”三位一体招商模式,引导更多**籍在外成功人士回乡创业或为家乡的招商引资牵线搭桥。四是巧用节会活动抓招商。把招商工作融入各类会议、论坛、展览、节会、区域合作当中,瞄准进博会、丝博会、秦商大会、陕粤港澳经济合作周、西部红酒博览会等重大展会和经贸活动,举办红酒文化交流会等活动,提前谋划准备,精心筛选项目,做好宣传推介,增强招商实效。今年谋划储备项目133个、总投资413.6亿元,谋划储备2024年超长期国债资金项目32个,总投资29.6亿元,计划申请资金13.9亿元。谋划储备中央预算内项目31类134个,总投资165.13亿元;争取中省各类政策性资金7.1亿元,完成年度任务178.85%。
聚焦“怎么服务”,保障要素优化环境。一是破除要素制约。按照政策规定对新招引企业在土地、税收、物流、水电气、高新设备、新建厂房等方面给予补贴,由高新区、项目所在区域负责“七通一平”(供水、排水、供电、供气、道路、通讯、网络及场地平整)等公共基础配套设施建设,优先保障重大招商项目生产要素需求。二是拓宽融资渠道。聚焦中省政策走向、项目取向、资金投向,围绕县域优势产业和国家重点支持领域,将**县重大招商项目与农发行重点支持的农业现代化、农业农村建设、水利民生项目及绿色生态项目有机结合,加大省财政18类专项资金争取力度,设立民营经济产业发展基金,建立政银企座谈会等机制,建立小微贷款中心和小微首贷中心,推动融资平台提档升级。三是优化营商环境。印发《推进准入准营“证照联办”工作实施方案》,持续深化“承诺制+标准地+全代办”等改革,拓展“集中审”“并联审”“容缺审”等措施,开通招商引资项目“绿色通道”,10类涉企准入准营行政许可(备案)与营业执照办理实现“证照联办”,形成批前提前介入、生成办事清单,事中答疑解惑、帮办代办集中审,事后跟踪问效的项目建设全生命周期服务。今年以来,开展项目前期手续“集中审帮代办”活动7批次,共办理各类手续271个,编制并公布《**县审批服务“容缺受理”事项清单(第二批)》,129项事项实现容缺受理。
聚焦“如何落地”,全程跟进推动发展。一是闭环管理促落地。按照“签约项目抓落地、落地项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产”工作思路,制定招商引资工作流程,建立健全项目“策划—招引—落地—建设—投产”工作链条,对在谈、意向、协议项目落实“一名县级领导、一个包抓部门、一名工作人员”招商项目跟踪服务制度,通过清单化管理、节点化推进、精准化落实,形成“建立台账、督办落实、考核评估、跟踪问效”的完整工作闭环。二是齐抓共管促进度。落实领导包抓、每月调度、季度观摩等机制,推行“领导带头抓、部门一线干、主体全力建”工作法,确保责任到人、强力推进,逐项目实行横道图管理,明确时限、进度、责任,充分利用全市“六库两线一码”项目管理平台,将手机端APP账号开通至35名县级领导、21个业主单位、6个要素保障单位、29个项目单位和12个镇办,狠抓项目开工率、手续办结率、项目竣工率,倒逼加快项目建设进度。三是纾难解困促投产。扎实开展“双包一解”活动,落实包抓责任,定期上门为企业送政策、送信息、送服务,对投产项目持续跟进,强化后续服务保障,跟踪解决企业生产、销售、管理等各环节问题,促进企业达产达效、做大做强。截至目前,省市县35个重点项目已开(复)工34个,开(复)工率94.28%,超进度9.28个百分点;前期手续已办结31个,手续办结率88.57%;新增入统项目22个,入统率62.86%;固定资产投资同比增长26.2%。
二、经验启示
要将“精准谋划”与“精准招引”相结合,提高招商引资的准度。项目谋划的适配性决定项目招引的精准性。要瞄准中央和省投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具投向以及产业链延链补链强链,做大做优做实项目储备库,精心筛选产业项目库和关联客户库,准确绘制产业链图和招商地图,完善链主企业表和配套企业表,靶向施策做到“招得准”,提高招商引资的质量和水平。
要将“专业招商”与“全民参与”相结合,增强招商引资的力度。招商引资的成效在于专业化人才队伍,也在于全面参与的招商氛围。一方面,**县采取设置招商联络处,组建招商小分队,聘请招商大(特)使,培养招商骨干等方式,打造了一批具备专业知识、懂经济、会谈判的招商人才队伍;另一方面,牢固树立“人人都是招商员”理念,广泛采取组团招商、节会招商、以商招商、乡党招商等渠道,动员广大干部群众激活人脉资源,延伸招商触角,自觉做好招商引资的推介者、参与者、监督者,聚力擦亮**招商名片。
要将“项目攻坚”与“优化环境”相结合,提升招商引资的效度。一个项目从签约落地到投产达效不是一蹴而就的,其间的每一环节、每一个步骤都至关重要。要紧盯项目招引各个环节,持续深化“放管服”改革,着力优化营商环境,抓好政策兑现,提高办事效率,降低公共服务成本,着力打造具有共生、互生、再生能力的产业生态,完善全生命周期项目服务机制,确保项目招得准、落得下、建得快。
下一步,**县将着力在健全机制、加强谋划、扩大招引、优化服务等方面持续用力,统筹全县优势资源,聚焦重点产业,招引储备投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高的优质项目,以更宽视野、更新方式、更活机制加大招引力度,以强有力的组织保障、要素保障、环境保障推动落地见效,以高质效招商引资助推县域经济高质量发展。
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