专题党课：进一步全面深化改革奋力推进中国式现代化实践新篇

党的二十届三中全会系统擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图，是推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，向全党发出了将新时代改革开放进行到底的最强音。我们要把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证，按照市委十二届八次全会部署要求，聚焦使命进一步全面深化改革，扎实做好各项改革任务推进落实工作，奋力谱写中国式现代化我省篇章。

一、牢记领袖嘱托，坚定改革决心

习近平总书记始终心系我省改革发展，党的十八大以来多次到我省考察调研，从提出资源型经济转型发展这一时代课题，到亲自推动设立省国家资源型经济转型综合配套改革试验区，指示要求我们打造内陆地区对外开放新高地、深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，为我省现代化建设掌舵领航、指引方向。近年来，市委牢记领袖嘱托，以转型综改试验为引领，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域改革，打造了电力市场化改革、“承诺制+标准地+全代办”改革、国企优化布局调整和提质增效、县域内城乡义务教育一体化改革、县域医疗卫生一体化改革、人口小县机构改革等一批改革“样本”，创造了许多可复制可推广的经验做法，以一域之改革实践，彰显了全面深化改革的伟大成就，印证了“两个根本在于”。当前，我省正处在推动高质量发展的关键期、深化全方位转型的窗口期，发展不平衡不充分问题仍然较为突出，特别是破解资源型地区创新发展、结构性矛盾突出地区协调发展、生态脆弱地区绿色发展、内陆地区开放发展、欠发达地区共享发展等难题还有大量工作要做。解决这些矛盾和问题，根本靠发展，关键在改革。新征程上，我们必须深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，贯通学习习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断和对我省工作的重要讲话重要指示精神，坚定“将改革进行到底”的决心，增强进一步全面深化改革的责任感使命感紧迫感，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，不折不扣落实好中央及市委部署的各项改革任务，为我省推动高质量发展、深化全方位转型提供强大动力和制度保障。

二、聚焦使命任务，强化改革担当

市委十二届八次全会对聚焦使命进一步全面深化改革，奋力谱写中国式现代化我省篇章作出系统部署。我们要聚焦习近平总书记赋予我省的建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区、开展能源革命综合改革试点、打造内陆地区对外开放新高地、推动黄河流域生态保护和高质量发展、推动中部地区崛起等重大使命任务，紧扣我省在新时代推动中部地区崛起中的战略定位，把准改革的战略重点和优先方向，推动标志性改革举措加快落地。

（一）要聚焦建设国家资源型经济转型综改试验区谋划和推进改革。习近平总书记强调，党中央赋予我省建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区的重大任务。我省要用好这一机遇，真正走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路。我们要紧紧牵住经济体制改革这个“牛鼻子”，坚持和落实“两个毫不动摇”，更好发挥市场机制作用，主动融入全国统一大市场，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，更好发挥政府作用，主动融入国家宏观调控制度体系，提升地方政府治理效能，推动市场和政府协同发力，实现既“放得活”又“管得住”。加快健全因地制宜发展新质生产力、推动高质量发展体制机制，完善传统产业新兴产业未来产业统筹发展机制，健全数字化转型促进机制，完善服务业质效提升机制，完善特优农业发展促进机制，健全文旅融合发展体制机制，完善产业链专业镇开发区发展机制，完善区域现代化基础设施建设机制，着力构建体现我省特色优势的现代化产业体系。坚持把发展的基点放在创新上，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，深入实施科教兴省、人才强省、创新驱动发展战略，完善高质量教育体系，以新型举国体制我省实践深化科技体制改革，深化人才发展体制机制改革，构建支持全面创新体制机制，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，在更大范围、更宽领域、更深层次集聚创新资源要素，不断提升创新体系整体效能。统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，统筹各地资源环境承载能力、功能定位、城镇化发展水平和人口规模，实施新一轮农业转移人口市民化行动，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。

（二）要聚焦深化能源革命综合改革试点谋划和推进改革。习近平总书记强调，我省要通过综合改革试点，努力在提高能源供给体系质量效益、构建清洁低碳用能模式、推进能源科技创新、深化能源体制改革、扩大能源对外合作等方面取得突破，争当全国能源革命排头兵。我们要坚决贯彻落实能源安全新战略，纵深推进能源革命综合改革试点，坚守“五大基地”战略定位，大力培育和发展能源新质生产力，统筹抓好煤炭清洁低碳发展、多元化利用、综合储运这篇大文章，加快建设清洁高效的能源生产体系、以新型电力系统为关键支撑的能源供给体系、绿色低碳能源消费体系、高效协同的能源治理体系、自立自强的能源科技创新体系、稳定可靠的能源安全保障体系、开放共赢的能源合作体系。

（三）要聚焦打造内陆地区对外开放新高地谋划和推进改革。习近平总书记强调，我省要把握大势、善抓机遇、找准定位，以更加开放的心态奋起直追，主动对接“一带一路”建设，打造内陆地区对外开放新高地。我们要坚持以开放促改革，积极对接服务国家重大战略，加快完善高水平对外开放体制机制，积极申建中国（我省）自由贸易试验区，推动国家级经开区、高新区等园区对接国际高标准经贸规则，复制推广先进省份自贸试验区制度创新成果，稳步扩大制度型开放，完善全省对外开放“1+N”政策体系，深化外贸外资体制改革，完善深度融入国家区域协调发展战略和优化区域开放布局机制，坚定不移推进更高水平对外开放。

（四）要聚焦实施黄河流域生态保护和高质量发展战略谋划和推进改革。习近平总书记强调，黄河流域各省区都要坚持把保护黄河流域生态作为谋划发展、推动高质量发展的基准线。我们要以建设黄河流域生态保护和高质量发展重要实验区为牵引，积极融入黄河流域生态大保护大协同格局，持续深化生态文明体制改革，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，完善生态文明基础制度，完善“一泓清水入黄河”生态保护工程实施机制，健全治山治水治气治城一体推进机制，实施最严格的水资源保护利用制度，健全绿色低碳发展机制，有序实施碳达峰我省行动，推动能耗双控逐步向碳排放双控转变，加快建设人与自然和谐共生的美丽我省，筑牢黄河中游和京津冀地区重要生态屏障。

（五）要聚焦保障和改善民生谋划和推进改革。习近平总书记强调，老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。我们要坚持以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，健全保障和改善民生制度体系，深化收入分配制度改革，健全高质量充分就业促进机制，健全社会保障体系，完善医疗卫生服务体系，健全以“一老一小”为重点的人口发展支持和服务体系，多推出一些民生所急、民心所向的改革举措，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，完善民生实事形成和落实机制，切实解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在高质量发展中补齐民生短板、增进民生福祉，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

三、完善工作机制，抓好改革落实

习近平总书记强调，改革要重视谋划，更要抓好落实。落实好各项改革任务，关键在党，关键在于加强党的领导特别是党中央集中统一领导。我们要站在坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，把党的领导贯穿改革各方面全过程，加快建立责任明晰、链条完整、环环相扣的改革任务推进落实机制，推动各级党员干部当好改革促进派、实干家，以钉钉子精神抓好改革落实。一是加强组织领导。按照党中央统一部署，在市委坚强领导下，市委改革办将持续加强与六个专项小组和各改革相关部门的协同联动，做到既各司其职、各负其责又相互协作配合，强化各领域改革举措的协调配套，增强改革政策取向一致性，切实防范局部合理政策叠加后造成负面效应的“合成谬误”。二是精心谋划实施。深入领会中央的深谋远虑及市委的改革意图，科学制定任务书、时间表、优先序，明确各项改革的实施主体和责任，逐一厘清牵头单位、参与单位、责任事项、责任人，形成上下贯通、层层负责的责任链条，切实防范将长期目标短期化、系统目标碎片化、持久战打成突击战造成的“分解谬误”。大兴调查研究，找准我省在相关领域面临的主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点突破带动全盘。大力弘扬求真务实、真抓实干精神，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，一茬接着一茬干，以实绩实效和人民群众满意度检验改革。三是强化督察问效。持续开展专项督察、全面督察、综合督察，在发现问题、解决问题上下功夫。完善改革落实评价机制，将重大改革落实情况纳入巡视巡察内容，从政治监督的角度检视改革责任单位和责任人落实执行党中央改革决策部署的情况。四是营造良好氛围。健全完善改革激励、舆论引导和容错纠错机制，尊重基层和群众首创精神，旗帜鲜明支持和保护改革者。深入挖掘改革典型案例，及时总结推广好经验好做法，扩大改革总体效应，树立我省改革品牌。