市委秘书长党课讲稿：在加强纪律建设中更好发挥以文辅政作用

同志们：

党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。习近平总书记强调，“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策”，“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律”，“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律”。市委办公室作为市委的综合办事机构，居于承上启下、协调左右的中枢位置，承担着参谋助手、督促检查、综合协调、后勤保障等重要职责，必须坚持以党的政治建设为统领，全面加强纪律建设，推动“三服务”事业高质量发展，为全面建设社会主义现代化强市作出新的更大贡献。借此机会，我围绕“在加强纪律建设中更好发挥以文辅政作用”这一主题，与同志们交流几点体会。

一、加强纪律建设是马克思主义政党的本质要求

纪律严明是马克思主义政党与生俱来的内在品质，是思想建党、组织建党的重要基础。马克思主义政党的先进本质决定了其必然以严明的纪律和规矩作为建党、管党、治党的基本方式，必然要求其成员有着高度的纪律自觉和纪律意识。

（一）纪律严明是马克思主义政党的光荣传统和独特优势

中国共产党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。新民主主义革命时期，毛泽东同志提出了“加强纪律性，革命无不胜”的著名论断，亲自制定“三大纪律八项注意”，强调“路线是‘王道’，纪律是‘霸道’，这两者都不可少”。改革开放以后，邓小平同志指出：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。”进入新时代，习近平总书记强调：“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。”正是靠着严明的纪律和规矩，我们党才能一路走来、不断胜利，才能始终保持强大的凝聚力、战斗力、创造力，成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

（二）纪律严明是马克思主义政党与时俱进的时代要求

党的纪律是维护党的团结统一的有力武器，是保持党的先进性和纯洁性的重要条件，是党的路线、方针、政策得以实现的重要保证。在不同历史时期，党的纪律建设的重点和要求有所不同，但始终贯穿于党的建设全过程。在革命战争年代，党的纪律主要是为了保证革命斗争的胜利，强调服从命令、听从指挥、不怕牺牲；在社会主义建设时期，党的纪律主要是为了保证社会主义建设的顺利进行，强调遵守规章制度、艰苦奋斗、廉洁奉公；在改革开放新时期，党的纪律主要是为了保证改革开放的顺利推进，强调解放思想、实事求是、与时俱进；在新时代，党的纪律主要是为了保证党和国家事业的高质量发展，强调增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。只有与时俱进地加强纪律建设，才能使党的纪律始终适应时代发展的要求，为党和国家事业的发展提供坚强保障。

（三）纪律严明是马克思主义政党应对风险挑战的现实需要

当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，我们党面临的风险挑战越来越复杂，面临的“四大考验”“四种危险”将长期存在。从外部环境看，国际形势复杂多变，单边主义、保护主义、霸权主义、强权政治对世界和平与发展构成威胁，各种敌对势力加紧对我国进行渗透、颠覆、破坏活动，妄图遏制我国发展。从内部情况看，我国改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，党的建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争面临不少顽固性、多发性问题，来自外部的打压遏制随时可能升级。在这种情况下，只有加强纪律建设，才能使全党统一思想、统一意志、统一行动，有效应对各种风险挑战，确保党和国家事业沿着正确方向前进。

二、加强纪律建设是市委办公室发挥以文辅政作用的重要保障

市委办公室是市委的“参谋部”“智囊团”，以文辅政是市委办公室的核心职能之一。加强纪律建设，对于提高市委办公室以文辅政水平，更好地服务市委决策、推动工作落实具有重要意义。

（一）加强纪律建设是确保以文辅政正确方向的根本前提

以文辅政，首要的是坚持正确的政治方向。市委办公室作为政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，确保以文辅政工作沿着正确的方向前进。只有严守政治纪律，才能在起草文稿、制定政策、提出建议等工作中，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，确保文稿内容符合党的路线方针政策，符合客观实际，符合人民群众的根本利益。

（二）加强纪律建设是提高以文辅政工作质量的关键环节

以文辅政工作的质量直接关系到市委决策的科学性和有效性。加强纪律建设，能够促使市委办公室干部职工增强责任感和使命感，以更加严谨细致的工作态度、更加扎实的工作作风，认真做好每一项以文辅政工作。只有严守工作纪律，才能在文稿起草过程中，深入调查研究，广泛收集资料，精心构思布局，认真推敲文字，确保文稿质量高、针对性强、可操作性好；才能在信息报送工作中，及时、准确、全面地反映社情民意和工作动态，为市委领导提供有价值的参考信息；才能在督查督办工作中，严格按照规定的程序和要求，真督实查，敢于较真碰硬，确保市委决策部署落到实处。

（三）加强纪律建设是提升以文辅政干部队伍素质的有效途径

以文辅政工作需要一支高素质的干部队伍。加强纪律建设，能够引导市委办公室干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，增强廉洁自律意识，提高自身综合素质。只有严守廉洁纪律，才能自觉抵制各种诱惑，保持清正廉洁的政治本色，做到廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家；只有严守组织纪律，才能自觉遵守党的组织原则，服从组织安排，维护组织团结，增强团队协作精神，提高工作效率和质量；只有严守群众纪律，才能树立正确的群众观，密切联系群众，倾听群众呼声，反映群众诉求，为群众办实事、解难题，赢得群众的信任和支持。

三、在加强纪律建设中更好发挥以文辅政作用的实践路径

市委办公室要以加强纪律建设为契机，进一步提高以文辅政水平，为市委科学决策、民主决策、依法决策提供优质高效的服务。

（一）强化政治纪律，坚定正确政治方向

1.加强理论武装

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习领会习近平总书记关于党办工作的重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

2.严守政治规矩

严格遵守党章党规党纪，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。

3.提高政治能力

注重加强政治历练，不断提高把握方向、把握大势、把握全局的能力，辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。善于从政治上分析问题、解决问题，把讲政治的要求贯穿于以文辅政工作的全过程和各方面。

（二）强化工作纪律，提升以文辅政效能

1.规范工作流程

进一步完善以文辅政工作制度和流程，明确文稿起草、审核、签发、印发等各个环节的责任和要求，确保工作有序高效运行。加强对文稿质量的把关，建立健全文稿审核机制，严格审核文稿内容、格式、语言等方面的问题，确保文稿质量过硬。

2.提高工作效率

树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作理念，强化时间观念和效率意识，对市委领导交办的任务，要迅速行动，抓紧办理，按时完成。加强工作统筹协调，合理安排工作任务，避免出现工作积压和延误现象。

3.加强调查研究

坚持把调查研究作为以文辅政的基础工作，围绕市委中心工作和领导关注的热点难点问题，深入基层、深入群众、深入实际，开展调查研究，掌握第一手资料，为起草高质量的文稿提供有力支撑。注重调研成果的转化运用，及时将调研中发现的问题和提出的建议反馈给市委领导，为市委决策提供参考。

（三）强化廉洁纪律，树立良好形象

1.加强廉政教育

组织开展形式多样的廉政教育活动，通过观看警示教育片、参观廉政教育基地、开展廉政专题讲座等方式，增强干部职工的廉洁自律意识。加强廉政文化建设，营造崇廉尚洁的良好氛围。

2.严格遵守廉洁规定

自觉遵守中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，做到廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。严格执行公务接待、公务用车、办公用品采购等方面的规定，杜绝违规违纪行为发生。

3.强化监督管理

加强对干部职工的日常监督管理，建立健全廉政风险防控机制，对重点岗位、关键环节进行重点监督。加大对违规违纪行为的查处力度，对发现的问题要严肃处理，绝不姑息迁就，维护市委办公室的良好形象。

（四）强化组织纪律，增强团队凝聚力

1.严格执行组织制度

认真落实民主集中制原则，坚持集体领导和个人分工负责相结合，凡涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项，都要经过集体研究决定。严格执行党内组织生活制度，认真落实“三会一课”、主题党日、民主生活会、组织生活会等制度，增强党组织的凝聚力和战斗力。

2.加强干部队伍建设

坚持正确的用人导向，按照德才兼备、以德为先的原则，选拔任用干部。加强干部教育培训，通过举办培训班、开展岗位练兵等方式，提高干部职工的业务能力和综合素质。关心关爱干部职工，帮助解决实际困难，营造良好的工作环境和氛围。

3.增强团队协作精神

树立大局意识和全局观念，加强科室之间、同志之间的沟通协作，形成工作合力。在工作中要相互支持、相互配合，做到心往一处想、劲往一处使，共同推动市委办公室各项工作顺利开展。

同志们，加强纪律建设是一项长期而艰巨的任务。市委办公室全体干部职工要以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实加强纪律建设，不断提高以文辅政水平，为全面建设社会主义现代化强市作出新的更大贡献！

谢谢大家！