讲稿：因地制宜发展新质生产力 打造各具特色的新质生产力发展高地

同志们：

党的二十届三中全会强调，要健全因地制宜发展新质生产力体制机制。中共**省委十二届八次全会聚焦重大使命任务，将“健全因地制宜发展新质生产力、推动高质量发展体制机制”作为重大改革举措，对开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势作出系统安排，明确了新时代新征程构建体现**特色优势的现代化产业体系的任务书、实战图。

一、深刻认识内涵要义，把新质生产力作为实现中国式现代化的新引擎

习近平总书记指出，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。新质生产力既包括技术和业态模式层面的创新，也包括管理和制度层面的创新，其从多个维度所激发出的先进生产力效应，将共同为我省中国式现代化**实践增势赋能。

新质生产力是构建现代化产业体系的助推器。科技创新是新质生产力的本质特点，科学技术从“生产力”到“第一生产力”，再到“新质生产力”，体现了科技对生产力作用的日益提升。但新质生产力不是普通的技术进步，也不是边际上的改进，而是科技的革命性突破和原创性、颠覆性创新成果。这种突破性创新在产业上实现具象化，能够产生新的制造技术、新的工艺路线，从而实现原有产业的重大变革，同时，这种技术突破还能够催生新的生产工具和生产要素，从而组合创造出新的产业形态。从这个意义上说，新质生产力是基于科技创新之上的产业升级和产业创造，能够为现代化产业体系建设注入源源不断的全新动能。我们必须加快实施创新驱动发展战略，着力推动以科技创新为核心的全面创新，深化推动产业结构转型升级，构建现代化产业发展新模式，不断变比较优势为发展优势和竞争优势。

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求。高质量发展是新时代的硬道理，需要新的生产力理论来指导。新质生产力摆脱了传统生产力发展路径，以全要素生产率大幅提升为核心标志，即除去劳动、资本、土地等要素投入之外的，由技术进步和能力提高等实现的产出增加。目前，我国的全要素生产率增速仅有欧美发达国家的40%～60%，仍有较大的提升空间。加快发展新质生产力，将推动经济的生产可能性突破原有界限、不断外展，将推动原有的数量型要素红利逐步让位于质量效益型要素红利。未来一段时期，我省资源型经济转型将进入奋力冲刺的重要阶段，但经济发展仍未摆脱对煤炭的“两个过多依赖”。站在推动高质量发展的关键期，**必须扎实推进新质生产力发展，着力促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，实现以“质的有效提升”和“量的合理增长”共同促进经济的健康发展。

新质生产力发展对深化全方位转型提出了新的要求。生产关系必须与生产力发展要求相适应。习近平总书记指出，发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。新质生产力不是技术决定论，一切现实生产力的形成都发生在特定的产业组织和制度安排内。因此，在传统生产力向新质生产力跃迁的过程中，必然需要产业链供应链的融合集群，以实现产业组织的持续迭代升级，也必然呼唤产权保护、公平竞争等市场经济基础制度，以促进优质生产要素向新质生产力的优化配置。当前，我省处于深化全方位转型的窗口期，必须进一步解放思想，聚焦破解深层次体制机制障碍，强化统筹协调和分类施策，系统集成推进更深层次改革，实现改革与发展深度融合、高效联动。

二、准确把握重点领域，构建体现**特色优势的现代化产业体系

习近平总书记指出：“科技成果转化为现实生产力，表现形式为催生新产业、推动产业深度转型升级。因此，我们要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系。”产业是发展的根基，加快形成新质生产力必须建设现代化产业体系。

改造提升能源产业和传统产业。**是我国重要的能源原材料基地，煤焦冶电等传统产业体量大、发展历程长，一方面为新质生产力的发展积累了较好的基础条件，另一方面，在“2030年资源型经济转型任务基本完成”的目标下，客观上这些产业也具有旺盛的转型升级需求，是我省培育和发展新质生产力的重点领域。省委十二届八次全会强调，要深化能源革命综合改革试点，完善“五大基地”建设机制，构建新型能源体系，完善新能源和清洁能源、能源装备产业、现代煤化工产业发展促进机制；要完善大规模设备更新政策落实机制，以国家标准提升引领煤焦冶电等传统产业优化升级，以数智技术、绿色技术改造提升传统产业。

大力发展新兴产业和未来产业。新质生产力特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。应用在产业上，就主要表现为蕴含在战略性新兴产业和未来产业这些“新业态”中的生产力。近年来，**聚焦制造业振兴主攻方向，加快培育壮大战略性新兴产业，有序布局未来产业，大力发展数字经济，逐步成为促进经济高质量发展的重要支撑。省委十二届八次全会进一步明确，要完善推动信创、新材料、高端装备、新能源汽车等战略性新兴产业发展政策和治理体系，引导新兴产业健康有序发展；要加强新领域新赛道制度供给，建立未来智能、未来能源、未来材料等未来产业财政投入逐年递增机制。

促进服务业优质高效发展。服务成为生产力的重要构成是社会分工深化的结果，新质生产力需要有新服务，特别是镶嵌在产业链供应链中、对价值链具有重大控制性影响的生产性服务业。我省服务业占经济总量的40%以上，目前正处于稳步回升向好的重要时期，但人才等高端要素流失、经营主体低小散弱、新业态新模式发展不足等问题制约着服务业高质量发展。省委十二届八次全会要求，要完善服务业质效提升机制，建立完善能源产业与节能环保、安全应急等生产性服务业融合发展机制，鼓励制造业企业发展总集成总承包、定制化服务等新模式，健全加快生活性服务业多样化发展机制。

推动特优农业高质量发展。**是全国11个粮食产销平衡区之一，农产品富有特色、资源丰富，是著名的小杂粮王国、全国干鲜果优势区、黄土高原夏秋蔬菜优势区、道地中药材之乡和牧区半牧区省份。2020年5月，习近平总书记在我省考察时强调，**山多地多、地貌多元、气候多样，这种独特的资源禀赋决定了**农业的出路在于“特”和“优”。省委十二届八次全会进一步强调，要完善特优农业发展促进机制，推广有机旱作农业，打造运营“有机旱作·晋品”品牌，完善种业振兴工作机制，深化落实科技特派员制度，创新晋中国家农高区管理运营机制。

推进文旅产业深度融合发展。**是中华文明重要发祥地，是全国古建第一大省和非物质文化遗产大省，文旅资源禀赋得天独厚，发展文旅产业前景广阔、潜力巨大。新质生产力的发展，能够推动发展旅游新业态、新模式、新场景，促进传统文旅业在升级体验、创新产品、消费方式方面的变革，从而为文旅行业带来新的增长点。省委十二届八次全会明确，要坚持以文塑旅、以旅彰文，抓好三晋文化研究和活化利用，强化文化IP、流量经济和数字技术赋能，加快把文旅产业打造成为战略性支柱产业和民生幸福产业。

三、聚力打通政策堵点，不断健全培育发展新质生产力的体制机制

发展新质生产力，既是发展命题，也是改革命题。必须持续深化经济体制、科技体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，创新生产要素配置方式，以更健全更完善的体制机制为发展新质生产力提供强大支撑。

完善教育科技人才一体发展机制。2023年，习近平总书记在黑龙江考察调研时首次提出，要整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。因此，培育新质生产力的第一个前置条件就是要“整合科技创新资源”，具体来说，就是要把教育资源、科技资源、人才资源“三位一体”整合起来，构筑制度闭环，畅通良性循环。省委十二届八次全会明确提出，要把发展的基点放在创新上，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。

完善新质生产力和传统生产力统筹发展机制。习近平总书记指出：“发展新质生产力不是要忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导。”传统生产力是底盘和基础，新质生产力是关键和方向，两者共同构成一个国家或地区的综合生产力水平。必须根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系。省委十二届八次全会明确提出，要立足省情实际、发挥比较优势，完善传统产业、新兴产业、未来产业统筹发展机制，以科技创新引领产业创新，加快形成更多有竞争力的产业集群。

构建促进产业智能化绿色化融合化发展的体制机制。习近平总书记指出，要“推进产业智能化、绿色化、融合化”。这是关于建设现代化产业体系的重要论述，也是新质生产力培育和发展的重要路径。特别是，在新一轮科技革命和产业变革中，人工智能、云计算、区块链、大数据等为代表的数字技术迅猛发展，推动产业发展由分工深化逐步走向相互融合，不断催生新产业、新业态和新模式，对于生产力的整体跃升具有重要影响。省委十二届八次全会特别提出，要加快促进数实融合、数智赋能，健全数字化转型促进机制，协同推进产业数字化和数字产业化，构建先进算力与人工智能融合发展促进机制。

构建有利于发展新质生产力的市场环境。新质生产力既需要政府超前规划引导、科学政策支持，也需要市场机制调节、企业等微观主体不断创新，是政府“有形之手”和市场“无形之手”共同培育和驱动形成的。发展新质生产力，需要政策的合理引导和不同经营主体的积极参与，需要创造更加公平、更有活力的市场环境，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。省委十二届八次全会提出，要构建高水平社会主义市场经济体制，推动市场和政府协同发力，积极融入和服务全国统一大市场，推进营商环境改革攻坚，实现资源配置效率最优化和效益最大化。

以上报告，不当之处，请同志们批评指正，谢谢大家！