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各位党员、同志们:
进入新时代,党中央将纪律建设的有效经验做法固化成为制度规定,对《中国共产党纪律处分条例》进行三次修订,先后制定修订《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等一大批党内法规制度,形成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规体系。党的二十届三中全会《决定》科学谋划围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署,强调建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制,深化运用监督执纪“四种形态”,综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用,为新征程全面加强党的纪律建设、纵深推进全面从严治党提供了重要遵循。今天的纪律党课,主要围绕新时代党的纪律建设要求,帮助大家从多个维度更清晰地理解,打牢遵规守纪的思想基础。
一、把握纪律的高度,明确纪律高标底线不可逾越
习近平总书记强调,坚持依规治党和以德治党相统一,坚持高标准和守底线相结合。坚持“高标”、守住“底线”,体现了我们党在实现自我完善、自我净化、自我革新和自我提高道路上的探索和努力,向人民兑现承诺的决心和担当。对于全体党员,党的纪律和规矩就是要时刻挺在前面、记在心里的“底线”。随着全面从严治党的不断深入,监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展,坚持纪严于法、纪在法前,以严明的纪律约束权力、管住党员,给“底线”通上“高压电”,就是为了让全体党员明确底线意识,强化规矩意识,做到不敢、知止,持续增强不敢腐的震慑。
(一)守好纪律底线才能走的更稳更远。党中央指出,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,加强对党的各级组织和全体党员的教育、管理和监督,把纪律挺在前面,抓早抓小,防微杜渐。党员干部要时刻保持清醒的政治头脑,自觉主动地、不折不扣地遵守党的纪律,坚持从大处着眼、小处着手,切实把好防微杜渐关口,在头脑里筑起严守纪律的钢铁长城。时刻警示和告诫自己,国有国法,党有党规,法律面前没有特殊公民,党纪面前没有特殊党员,牢固树立“党纪无小事,贵在常坚持”的观念,永葆共产党人和人民公仆的革命本色,激励自己充分发挥共产党员的先锋模范作用。要沉下心来干工作,心无旁骛钻业务,干一行、爱一行、精一行,做到诚实守信,细心负责,以更大的勇气和智慧、更强的意志品德、更优的工作成绩回报党组织和群众的信任。面对棘手的工作,要直面矛盾不回避、越是艰险越向前,勇于挑最重的担子、敢于啃最硬的骨头、善于接最烫的山芋。遇到挫折撑得住,关键时刻顶得住,扛得了重活,打得了硬仗、经得住磨难,勤勤恳恳、任劳任怨,不戚戚于惊天政绩,不耿耿于留下声名。
(二)守好纪律底线是干事创业的根本。党中央指出,“党员干部一定要知敬畏、存戒惧、守底线,敬畏党、敬畏人民、敬畏法纪”。党员干部要明白哪些事能做,哪些事不能做,哪些事该做,哪些事不该做,哪些要请示,哪些要报告,切实做到清楚自己的位置、明白自己的角色,严格遵守每个岗位的工作职责和办事程序,坚持按程序办事,以流程来落实责任,靠程序来落实目标,不能“离位”,更不能“越位”,只有把纪律和规矩内化于心,外化于行,才能更好地去履行职责,承担重托。要出实策、鼓实劲、办实事,确保落到实处、务求实效,进一步巩固提升真抓实干的良好氛围。应围绕经济社会发展的重点任务和考核关键指标,一条一条研究梳理,一项一项分解细化,制定具体措施,做到件件有部署、项项有着落,确保各项目标任务如期实现。坚持“一线工作法”,走进田间地头,做到情况在一线掌握、决策在一线形成、问题在一线解决。不惧怕“手臂晒脱皮,身上起疹子”,主动深入群众,了解社情民意,要把群众的呼声作为第一信号,把群众的需要作为第一选择,把群众的满意作为第一标准,以身作则,树立标杆,形成“围着项目转、盯着项目干”的良好态势。
(三)守住纪律底线就是守住生命线。党中央指出,党员干部要严格执行和维护党的纪律,自觉接受党的纪律约束,模范遵守国家法律法规。“历览前贤国与家,成由勤俭破由奢。”勤俭可铸就成功,奢侈终将破败。对于党员干部而言,也是同样的道理,如果奢侈成性,最终只会触碰纪律红线,掉入“万丈深渊”。党员干部要牢记工作职责,自觉遵守各项规章制度,严格遵守党规党纪,坚守纪律底线。对照《廉政准则》“八个严禁”“52个不准”的规定,认真查找并深刻剖析自身存在的不足,分析原因,制定措施,实现自我完善和自我提高。要始终把纪律挺在前面,在守纪律讲规矩上作表率当模范。敢于对诱惑说“不”,严于律己,时刻反思自己是否有逾越纪律之举,日省日警,清清白白做人,干干净净做事,做到坚决不踩“红线”,不越“雷池”。主动接受组织监督,积极参加组织生活,经常向组织汇报思想,认真对待组织的每一次教育提醒。做到心中有戒,防微杜渐,警钟长鸣,坚守党性原则和做人操守,自觉在工作中规范自己的行为,守住了纪律底线,才能守住政治生命线。
二、把握纪律的硬度,养成自觉遵纪守法的良好习惯
勇于自我革命,从严管党治党,是我们党最鲜明的品格。靠什么管好队伍,靠什么战胜风险挑战,除了依靠正确的理论指引,还必须依靠刚性的纪律约束。党员干部的严格自律是落实党纪刚性约束的内在基础。作为党员,仅具有洁身自好、严于律己的觉悟是不够的,更重要的是身体力行,养成自觉遵纪守法的习惯,时时事事慎独、慎微、慎欲,在纪律面前不越雷池半步,在各种诱惑和考验面前管住自己、把住操守。
(一)修好党性教育“心学”。党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石,是保持党的先进性和纯洁性的重要保证。背离了党性,就难以抵御各种“围猎”。正党风,严党纪,根本在强党性。习近平总书记指出,党性教育是共产党人修身养性的必修课,也是共产党人的“心学”。加强党的纪律建设,必须加强理想信念教育,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。党员干部作为有着特殊政治使命、受到严格组织约束的先锋队成员,唯有养成遵规守纪的高度自觉,才能不负党的期待、人民的期盼。要心怀敬畏之心,对党章党规党纪心存敬畏和戒惧,时刻绷紧纪律和规矩这根弦,明晰能为与不能为之事、清楚能用与不能用之权,按制度办事、照规矩执行。要自觉接受组织的教育管理监督,严格执行民主集中制、民主生活会等党内生活制度,严格落实重大事项请示报告等制度,认真执行各项工作规范和管理规定,养成在受监督和约束的环境中工作生活的习惯。要注重小事小节,在“八小时”内外的工作生活中,时刻注意规范言行举止,使遵规守纪成为一种习惯、一种素养、一种责任。
(二)筑牢纪律作风建设堤坝。党风是党性党纪的外在表现,加强党性、严明纪律,必须狠抓作风建设。习近平总书记指出,工作作风上的问题绝对不是小事,如果任其发展,就会像一座无形的墙把党和各族人民群众隔开。养成遵规守纪的高度自觉,首先要强化党性观念,对党章党规党纪心怀敬畏和戒惧,在思想深处时刻绷紧党规党纪这根弦,以党纪为边、以党规为界,经常细照反思,明晰能为与不能为之事、清楚能用与不能用之权,按规矩办事、照规矩执行,不当“矩外人”,永葆共产党人政治本色。要自觉接受组织的教育和监督,服从组织安排,严格执行党内组织生活、民主集中等党的各项制度,严格落实请示报告制度,少些无视组织程序的“迈过锅台上炕”或“先斩后奏”,通过主动接受他律强化自觉,养成在受监督和约束的环境中工作生活的习惯。要注重小事小节,从一点一滴做起,不以小而不顾,不以细而不为,再小的纪律也要执行,再小的规矩也要遵守,在对待生活小事、对待工作小节的每个具体问题上,处理好公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐关系,把遵规守纪刻印在心,内化为“日用而不觉”的言行准则。
(三)推动遵规守纪成为内在追求。纪律是管党治党的“戒尺”,也是强党性、正作风的重要保障。失去了纪律这个坚强后盾,党性教育、纠风治弊的效果就会大打折扣。习近平总书记多次指出,要牢固树立党章意识、制度意识,养成纪律自觉,知边界、明底线,把他律要求转化为内在追求。全面从严治党关键在严,要不断强化管党治党政治责任,要把纪律教育抓在经常、融入日常、做在平常,积极探索纪律教育的新模式、新途径、新载体,要坚持把纪律教育与党性教育等贯通融合,用好党史教育基地、廉政教育基地,让纪律规矩时刻言犹在耳,让党员干部养成遵规守纪的好习惯,主动学纪法、深刻悟纪法、自觉守纪法,自觉做到心中有戒、言行合规、用权公正。纪检部门要扎实推进纪律建设,强化经常性纪律教育,融入日常管理监督,促进党员干部增强纪律意识,督促党员干部把纪律规矩刻印在心上,内化为“日用而不觉”的言行准则。
三、把握纪律的温度,习惯在纪律约束下激励担当作为
“实事求是”“民主集中制”“惩前毖后、治病救人”是我们党从丰富的实践经验和深刻的历史教训中总结出来的,《中国共产党纪律处分条例》将其作为党的纪律处分工作遵循的原则,体现着党组织对党员的严管与厚爱。旗帜鲜明落实容错纠错,为改革创新的党员干部壮胆;旗帜鲜明保障正当待遇,激励党员干部敢于担当;旗帜鲜明整治形式主义、官僚主义,为基层一线党员干部减负;旗帜鲜明打击诬告陷害,为党员干部正名。
(一)严管不是不近人情,而是科学管理。古人云:“没有规矩,不成方圆。”在党员干部的日常管理中,严管是不可或缺的一环。这既是党的纪律要求,也是党员干部自我提升的内在需求。但具体怎么“严”、“管”什么,如何切实“严”到位、“管”到点子上,不能任意而为。一味排斥纪律,放任用权、肆意妄为,势必破坏风清气正的政治生态;但若矫枉过正,唯比例论、张弛无度,也会损害公平公正,甚至阻碍党和国家事业发展。综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用,既要为行权做事筑牢底线,也要引导履职尽责迈向高线,助推跑出担当作为的“加速度”。新形势下,加强选人用人监督管理工作,一方面要做好正确的思想引领,认真贯彻落实《条例》,让“监督”的“达摩克利斯之剑”始终高悬头顶。另一方面要树立正确的用人导向,严格执行干部选拔任用工作程序,把敢为、善为、能为作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准,推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向。
(二)厚爱并非肆意纵容,而是张弛有度。厚爱表达的是自律,是建立在人们的思想觉悟、政治品质、道德素养之上的,厚爱渗透于严管之中。习近平总书记指出,全面从严治党的目的是更好促进事业发展,激励干部增强干事创业的精气神。选人用人工作既要有约束的力度,也要有关怀的温度,要注重从关心关爱上强化对干部的激励,促进干部感恩奋进、担当干事。要进一步完善干部谈心谈话工作机制,加强思想沟通,严格教育管理,体现人文关怀,增强干部队伍干事创业的积极性、主动性和创造性。要严格落实好“三个区分开来”的要求,一方面综合考量“错”的情形,具体把握是出于公心还是源于私利、是无心之失还是有心之过、是履行程序还是破坏规则、是遵纪守法还是违法乱纪、是轻微影响还是严重影响,给干事者以总结经验、重整旗鼓的机会;另一方面一体推进打击诬告陷害和澄清正名,严肃处理歪曲事实、诬告陷害、打击报复等行为,对受到不实反映的党员干部及时澄清正名,消除不良影响,提振干事创业精气神。
(三)严管与厚爱同向而行、并行不悖。严管就是厚爱,两者相辅相成,缺一不可。严管与厚爱不是相互对立、相互排斥的,而是相互依存、相互促进的。严管是厚爱的基础和保障,只有严管到位,才能确保党员干部不偏离正确方向;厚爱是严管的动力和源泉,只有厚爱有加,才能激发党员干部的积极性和创造性。因此,我们在党员干部的日常管理中要坚持严管与厚爱相结合,既要严格要求,又要关心爱护,让党员干部在组织的关爱中茁壮成长。要坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重,用好用活管与放、严与爱、奖与惩等选人用人管人的辩证法,精准施策,互促并进。在严管上突出政治导向,加强日常监督管理,规范和约束领导干部日常行为,有效预防违纪违法问题的发生,将阻碍干事创业的“毛毛细雨”“点点贪念”扼杀在摇篮里,旗帜鲜明、重拳出击扫清改革道路上的“障碍栏”;在厚爱中强调减压减负,完善考核评价机制、实施干部容错纠错机制等,客观公正地看待和处理改革创新、干事创业中的失误与偏差,慎重研判、妥善处置改革发展中的“风雨”。
加强纪律建设是治国必先治党、治党务必从严的题中应有之义,顺应了深入推进全面从严治党的内在要求,也决定了加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。我们要深学细悟习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述精神,认真学习贯彻党的二十届三中全会部署要求,不断深化对新时代党的纪律建设的规律性认识,用党规党纪校正思想和行动,砥砺本色、固培正气,以严明的纪律推动全面从严治党向纵深推进,不断提升党的创造力凝聚力战斗力,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障。
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