在2024年全市低空经济发展座谈交流会上的发言

尊敬的各位领导，同志们：

低空经济是以低空空域为依托，以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态，其作为战略性新兴产业，具有产业链长、成长性好、市场空间大、绿色环保等特点，对培育区域竞争新优势、打造经济增长新引擎具有重大意义。今年以来，**抢抓“低空经济”风口，竞逐“低空经济”新赛道新领域，加速布局“天空之城”，为高质量发展全面提质提速注入了强大动能。

低空经济正当其时。当前，低空经济作为新质生产力的代表，进入快速成长的新阶段。对于我市来讲，布局发展低空经济，既是顺应历史潮流和世界大势的战略之举，也是推动产业升级和发展跃升的主动作为，正当其时、意义重大。政策环境持续优化。2021年2月《国家综合立体交通网规划纲要》首次将“低空经济”概念写入国家规划，2023年12月中央经济工作会议将低空经济确定为战略性新兴产业，党的二十届三中全会明确提出“发展通用航空和低空经济”，低空经济上升至国家战略发展重点。与此同时，2023年12月国家空管委组织制定了《国家空域基础分类方法》，新增了G、W非管制空域，有效释放了空域资源；2023年10月以来，中国民航局先后颁发了全球首张无人驾驶载人eVTOL航空器型号合格证、标准适航证、生产许可证，为低空经济发展提供了重要支撑，我国低空经济“加速起飞”。产业优势全面凸显。作为新兴的融合经济形态，低空经济产业辐射面极大，涵盖了低空制造（航空器研发制造）、低空飞行（生产作业、公共服务、航空消费等类型）、低空保障（空域管控、飞行信息、起降场地、定检维修等）和综合服务（教育培训、航空会展、科普传媒、中介代理等）等多个领域，产业链条长、使用主体多元、涉及部门和领域广，展现出巨大的发展潜力和广阔的市场前景，据预测2030年我国低空经济市场规模有望达到2万亿元。具体到一个地方，布局发展低空经济，可以带动基础设施投资和相关产业发展，促进消费升级，形成新的经济增长点；也可以赋能城市智慧运行，提升城市治理服务现代化水平，对地方发展具有重要意义。发展需求极为迫切。当前，**正处于延续发展强劲态势、推动发展行稳致远的关键时期，急需通过布局一些科技感足、附加值高、带动性强的新产业、新业态，赋能产业转型升级，赋能城市“双品质”建设，赋能各行各业发展，推动高质量发展全面提质提速。今年以来，市委前瞻布局的微短剧、低空经济等新兴产业，正是这类产业的代表。特别是低空经济，将有力带动我市高端装备制造、新能源、新材料等产业发展，推动服务业模式创新和业态创新，提升城市综合承载能力，为文旅等产业带来全新发展机遇，为我市高质量发展注入强劲动力。

低空经济蓄势待发。面对低空经济这一加速崛起的经济新蓝海，全国各地纷纷抢滩布局，今年我省也出台了《加快低空经济发展和通航示范省建设的若干措施》，谋划部署全省低空经济快速发展。在全省各市竞相发展格局中，**以坚实的产业基础、广阔的市场空间和显著的先发优势，呈现出走在前、态势好的蓬勃之姿。以坚实的产业基础为支撑。近年来，我市坚持做大制造业传统优势，把制造业振兴升级作为主攻方向，着力建设500亿级装备制造产业集群和全省有较大影响力的新材料产业集群，装备制造业和新材料产业实现跨越式发展，为发展低空制造奠定了基础；积极抢占数字经济新赛道，招引了华为、字节跳动、360、阿里、百度等一大批知名数字龙头企业，在推动全领域全行业全产业链数字赋能上迈出了坚实步伐、积累了有益经验，将为低空经济发展提供有效的智力支持；**民航机场自2016年通航以来，狠抓经营管理体系建设和航空市场开发，旅客吞吐量创全省最快增速、现位居全省第三位，将为我市低空经济发展提供基础设施和技术创新等多方面支持。以广阔的市场空间为保障。我市地域面积、人口规模和县市数量均处于全省各市前列，为低空经济发展提供了广阔的市场空间。如我市旅游资源丰富、点多面广，且壶口瀑布、乾坤湾等自然景观雄浑壮美，低空飞行既能让众多景点“串珠成链”，也可为游客提供空中瞰景新体验；交通和物流枢纽的区位优势，让我市低空物流运输拥有良好的产业生态和丰富的运营场景；17个县（市、区）通过因地制宜探索发展低空经济+城市管理、+乡村振兴、+应急救援等应用场景，将为低空经济发展提供广阔舞台；我市居民人均可支配收入增速全省领跑，激发了低空消费新活力等等，各种因素叠加形成的市场空间优势，将牵引我市低空经济快速发展。以显著的先发优势为引领。今年以来，我市抢先布局，成立了低空经济领导小组、工作专班，建立了低空经济发展研究中心，率先推动5个直升机起降点建成运营、主要景区低空旅游“飞起来”，仅“十一”期间就吸引游客3000余人次。与此同时，积极谋划低空经济产业园和空地一体化示范项目落地，着力建设集生产组装、维修运营、人员培训、指挥平台等于一体的全产业链；积极申建晋南地区A类低空服务站，加快推动8座通用机场和更多的起降点建设；不断拓展农业植保、消防救援、警务巡查、城市巡检等应用场景，探索低空经济在各个领域的应用，我市低空经济蓄势待发、加速起飞，呈现出强劲发展态势。

低空经济未来可期。我市低空经济顺时代之势、展蓬勃之姿，具有广阔的发展前景。我们要按照市委部署，抢抓发展机遇，把准方向重点，推动我市低空经济从“蓄势起飞”到“加速腾飞”，真正实现高质量发展。抓主要矛盾和关键环节。新兴产业布局，需要率先入局、抢占先机。各县（市、区）在布局发展低空经济过程中，要学习借鉴市级“先飞起来”的思路做法，结合实际，迅速启动，快速推进低空经济在文旅、农业等领域的实际应用，对外展示产业发展信心和决心，迅速形成集聚效应和示范效应，吸引相关产业布局和要素倾斜，带动更多领域应用落地，而不是在坐而论道、犹豫不决中贻误时机、丧失主动。同时，要加强学习研究，把握产业发展逻辑，抓住产业关键环节，以标志性企业落地形成“头羊效应”，以专业园区建设促进产业集聚，以空域管控权限打造竞争优势，用关键环节带动低空经济整体快速发展。抓落实落地和运行安全。任何事必须落地，没有落地都是一句空话。在发展低空经济过程中，要紧盯制造、维修、运营、服务等上下游产业，吃透上级政策，特别是我省《若干措施》中在应用场景、基础设施、产业链条、通航消费、人才培育五个方面“真金白银”的支持政策，用好用足政策红利；结合实际制定扶持办法，拿出具体细致的支持举措；加大招商引资力度，全链条推动项目落地；落实工作责任制，确保各个环节有人抓、有人管，全力推动低空经济基础设施、产业发展、服务保障等各项工作落实落地。同时，建立完善的制度规范，健全跨部门、跨领域联合监管机制，加强飞行活动、数据信息等安全管理，守牢空防安全、公共安全和飞行安全底线。抓延展延伸和成果成效。任何事都要有结果和成果。一方面要积极拓展低空经济发展成效，在抓好航空器研发制造、基本应用和飞行保障的同时，不断延伸产业链条、拓展应用场景，积极培育金融保险、飞机托管、科普研学等低空服务新业态，探索拓展空中摆渡、物流配送、巡查巡检等低空应用新场景，更好激发低空经济市场潜力和产业活力；另一方面完善相关的资源配置和利益分配机制，激发各地各部门、各市场主体发展低空经济的内生动力，形成产业协作和区域合作格局，汇聚我市低空经济发展的磅礴力量。

以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢！