市政协主席在特约监督员工作座谈会上的讲话

各位委员、同志们：

在全党深入学习贯彻党的二十届三中全会精神的重要时期，今天我们召开市政协特约监督员工作座谈会，主要是为了认真贯彻落实党的二十届三中全会关于健全完善人民政协民主监督机制部署要求，进一步分析研究加强和改进政协特约监督工作，切实提升政协民主监督工作实效。

民主监督是人民政协的一项主要职能，政协委员按照法定程序应邀担任司法机关和政府部门特约监督员，是政协民主监督和政协委员履职的重要形式。自去年以来，市政协已累计向5个单位推荐了19名特约监督员，累计开展各类特约监督、庭审观摩、民意调查等活动30余次。广大政协委员、尤其是担任特约监督员的政协委员，通过主动学习掌握特约监督所需有关政策、法律、法规和相关专业知识，深入开展调查研究，积极有序开展民主监督工作，提出意见建议，对聘任单位改进工作、提高效能，转变作风、提升形象发挥了积极的促进作用，得到了邀请单位和社会各界的好评，扩大了政协工作的影响，增强了政协委员履职的责任心和使命感。各聘任单位通过邀请特约监督员参加有关会议和活动，及时向特约监督员介绍工作情况，主动接受、积极支持人民政协的民主监督，有力促进了全市各行各业行风政风的进一步好转。刚才，市法院、市检察院、市司法局等单位负责人围绕聘任特约监督员工作作了交流发言，*等委员围绕发挥民主监督职能畅谈心得体会，与会委员和相关部门还就进一步有效开展民主监督提出意见建议。希望市政协委员委和相关部门认真研究参考，进一步完善特约监督员工作体制机制，使相关单位的工作能够更加顺应现代政治要求，更好服务人民群众。

下面，我就进一步做实做细特约监督员工作再讲三点意见供大家参考：

一、深刻认识做好特约监督工作的重要意义

习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会讲话中指出，要发挥协商式监督作用，增强民主监督实效，助推党和国家重大决策部署落地见效，为我们开展政协民主监督工作指明了方向，提供了根本遵循，大家一定要充分认识到：特约监督工作既是国家民主政治的制度安排，也是政协履行民主监督职能的重要形式。1989年，中共中央出台《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》首次明确提出：“聘请民主党派成员、无党派人士担任特约监察员、检察员、审计员和教育督导员”，政协委员担任特约监督员工作机制由此诞生。其后，中央有关文件多次强调了政协委员担任特约监督员工作的重要性。2006年颁布的《中共中央关于加强人民政协工作的意见》再次明确把“政协委员应邀担任司法机关和政府部门特约监督人员”列为民主监督的主要形式之一。2017年中共中央办公厅印发《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》，对加强和改进人民政协民主监督工作提出新的部署要求。特约监督工作有助于促进政府决策民主化、科学化。当前，全市经济正处于快速发展时期，今年前三季度全市GDP同比增长8.5％，增速位居全省第二，但工作中也面临许多困难和问题。同时，人民群众对美好生活、对公平正义的期待不断提升，群众维权意识提升，经济社会领域纠纷日益增多，社会舆论对公共管理不规范行为的容忍度越来越低，政府决策面临着更加复杂的环境和更加繁重的发展任务，有关部门和司法机关迫切需要及时、准确掌握真实情况，切实了解不同群体的利益诉求，充分听取社会各阶层的意见和建议，科学处理情、理、法、诉的关系。人民政协应邀向政府部门、司法机关统一推荐政协委员担任特约监督员，对有关部门及其工作人员工作情况进行经常性监督，提出意见和建议，可以有效弥补政府信息公开渠道的不足，促进政府决策的民主化和科学化。特约监督工作有助于维护群众利益。政协委员来自社会各个阶层，知识层次较高，联系面较广，有着较高的政治责任感和较强的参政议政能力，具有一定的代表性、广泛性和先进性。政协委员在聘请单位指导下，通过参加有关活动和会议，参与有关重大问题、重要工作的调查研究和检查巡视，对聘请单位的工作提出批评和建议，能够从维护最广大人民群众的根本利益出发，积极反映来自社会不同群体、不同阶层群众的愿望和要求，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化轨道，促进聘请单位同服务对象的联系与理解，最大限度维护人民群体的利益和诉求，助推社会和谐稳定。

二、不断提高特约监督工作质效

政协委员是民主监督的主体，特约监督员代表政协履行民主监督等权力，要不断增强责任感使命感，充分发挥政协委员专业特长和自身优势，努力提升履行民主监督工作的能力和水平。一要提高思想认识。要充分认识到开展特约监督工作在国家治理体系中的重要定位和重大意义，深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻把握《决定》关于发展全过程人民民主，完善人民民主监督机制部署要求，切实增强做好特约监督工作的责任感、使命感。二要明确监督重点。紧紧围绕党委、政府中心工作，聚焦社会关注、群众关心、企业关切等影响较大的热点、难点问题开展民主监督。同时，要把聘请单位执行上级重大决策情况、履行职能情况、依法行政情况、效能建设情况，以及政协提案落实情况等方面的内容，列入特约监督工作范围。在开展民主监督工作中既要讲政治、顾大局，坚持真理，敢讲真话实话，真正做到既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、依法合规，确保政协民主监督有效实施。三要丰富监督形式。主动加强与被监督单位的互动交流，采取走访、座谈、调研等形式，全面准确掌握被监督单位近年来的工作情况、存在的问题；深入到基层、到群众、到部门服务对象中去，广泛倾听社会各界意见，掌握社情民意。定期参加被监督单位的工作会议，听取单位工作安排和有关情况介绍，并向被监督单位反馈调研工作情况，做到有安排、有沟通、有落实，切实提高民主监督工作的水平和工作实效。

三、努力提升特约监督工作规范化水平

加强和改进特约监督工作，必须积极探索完善特约监督工作制度机制，着力构建全方位民主监督新格局，切实改进民主监督工作服务和管理水平。一要进一步明确特约监督员工作职责。市政协办公室、委员委要主动加强与被监督单位的沟通和对接，建立健全相关工作制度和监督程序，进一步明确特约监督的职责和任务，监督的主要内容和工作方式，确保特约监督工作有章可循。二要进一步规范特约监督员推荐工作。市政协委员委要主动做好特约监督员的组织、推荐工作。要推荐政治素质好、工作责任强、工作作风实、为民情怀深，热心民主监督工作、参政议政能力较强的政协委员担任特约监督员。同时，还应根据聘请单位的工作特点，吸收专业对口或在相关行业领域具有一定代表性和社会影响力、对所监督部门的业务内容及相关法规有一定了解的政协委员担任特约监督员，充分发挥政协的人才优势。三要进一步做好特约监督工作的服务保障。做好特约监督工作离不开各部门的大力支持，各聘任单位也要加强与政协组织的沟通和联系，增强接受监督的意识，尊重和支持特约监督员的工作，通过多种途径和方法，为特约监督员开展监督提供条件和方便，并进一步将政协委员担任特约监督员工作的覆盖面扩大到所有与群众切身利益密切相关的、以行政执法和公共服务为主的行政单位，进一步明确聘请政协委员担任特约监督员的单位和部门，充分发挥民主监督在基层治理中的特殊作用。四要进一步加强特约监督员的规范管理。市政协委员委要结合委员走访、界别活动等多种形式，全面了解和掌握特约监督员的工作情况，定期走访特约监督员及聘请单位，加强与特约监督员、聘请单位的联系，及时听取特约监督员关于做好民主监督工作的意见和建议，帮助解决履职过程中遇到的困难和问题。政协机关和各专委会在组织开展调研、考察活动时，也应邀请有关的特约监督员参加，为特约监督员开展监督活动给予帮助和指导。市政协委员委要加强对特约监督员的日常管理和服务，及时收集特约监督员所提出的意见、建议及社情民意信息，并将其作为推荐、调整和表彰特约监督员的依据，不断激发特约监督员的职业荣誉感和工作积极性。

各位委员、同志们，做好特约监督员工作使命光荣、意义重大。我们要深刻认识政协民主监督的重要意义，牢牢把握民主监督的性质定位和特点优势，积极践行全过程人民民主，优质高效做好特约监督员工作，不断拓宽民主监督的新领域，开辟民主监督的新途径，寻求民主监督的新方法，努力把政协民主监督工作提高到一个新水平，为助推X经济社会高质量发展贡献力量。