专题党课：推动新时代机关党建高质量发展

        推动机关党建高质量发展，是高质量发展的题中应有之义和有机组成部分，是新时代党的建设新的伟大工程的重大课题。我们要持之以恒深入学习贯彻习近平总书记关于机关党建的重要讲话和重要指示精神，深刻把握新时代高质量机关党建的丰富内涵，全面提高机关党建质量，为机关各项事业高质量发展提供坚强的政治保障。

一、新时代我市机关党建的实践与探索

（一）政治建设不断深化。始终坚持把党的政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、固本培元，深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展党史学习教育，高标准推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，落实理论学习中心组学习巡听旁听制度，创新打造“理论宣讲轻骑兵”“机关大讲堂”“阅·青春”等品牌，坚持不懈加强党员干部党性锻炼，认真打好意识形态主动仗，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实当好“三个表率”、建设模范机关。

（二）党建责任不断压实。制定出台《机关党组织负责人抓基层党建工作责任清单（试行）》《市直单位基层党建工作各级书记责任清单（试行）》等制度文件，细化党组（党委）书记、机关党委书记、机关党委专职副书记、党支部书记4个岗位工作要求，确保党建责任层层传导到位、层层落实到位；发挥考评导向作用，出台《市直机关党组织书记述职评议办法》，坚持和完善党组（党委）书记、机关党委书记和基层党组织书记抓基层党建述职评议考核制度，实现述职评议考核全覆盖，切实压紧压实各级责任主体政治责任，推动形成上下联动、齐抓共管的机关党建工作格局。

（三）基础建设不断增强。组织编写《机关党建工作中常见问题解答》，编印《机关党组织换届工作指引》和《发展党员工作指引》，对抓好党支部基本建设进行指导和规范；推动落实“一岗双责”，全市市直机关单位大多数党支部书记由部门负责人担任；建好用好“我市党建e家”管理员队伍，使之成为机关党建工作的重要基础力量；组建市直系统党建督查员队伍，常态化参与党建督查工作；依托我市城市党建学院，抓好机关党员五年教育规划落实。

（四）作用发挥不断彰显。坚持服务中心，在全市广泛开展机关党建创新案例评选，连续多年开展市直机关党建品牌创建活动，相继评选出75个有特色、可推广、能长效的党建品牌。坚持服务社会，市直机关1.1万余名党员下沉一线抗疫，挂钩帮扶104个经济薄弱村，组建32支驻村工作队和1000多支党员志愿服务队伍，组织开展各类志愿服务1.8万余次，党员队伍的示范力、影响力不断增强。坚持服务群众，完成“我为群众办实事”项目1500多项，建立“爱心结对”机制，全市7400多名党员干部和3800多个基层党支部“一对一”结对帮扶残疾人、孤困老人等特殊群体，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

（五）作风风气不断纯正。大力传承弘扬习近平总书记在我市、我市工作期间倡导的“滴水穿石”精神和“四下基层”“四在一线”“马上就办、办就办好”等优良作风，广泛开展“讲政治、勇担当、作表率”专题学习讨论，有力激发了党员干部奋勇争先、担当作为的干事创业热情。坚持把严的总基调贯穿机关党建始终，以推动机关纪委实体化运作为抓手，研究制定《市直单位机关纪委履职清单》，建立机关纪委书记任前谈话、机关纪委年度案件质量评查等制度机制，不断提升机关纪委工作的主动性、规范性，目前已实现机关纪委书记由机关党委副书记担任全覆盖，为推动机关党建高质量发展提供了坚强保证。 

二、新时代机关党建高质量发展面临的困难与挑战

（一）目标引领有差距，还存在质量体系“不健全”的问题。调研中我们感到，当前不少基层单位仍然对“抓好高质量党建”没有思路、缺少办法。有的认为把一般性党务工作落实好就是高质量党建；有的认为把“三会一课”等组织生活制度抓好就是高质量党建；有的认为有党建品牌能创先争优就是高质量党建，等等。对高质量党建的理解存在差异，从而导致工作实践中各有侧重，难以自上而下形成“一盘棋”，迫切需要对高质量党建的标准体系、质量评价体系进行进一步的统一和规范。

（二）工作标准有差距，还存在基础党务“不规范”的问题。在“我市党建e家”线上巡查和日常督查检查中发现部分机关基层党组织依然存在基础党务落实不规范的问题，有的落实组织生活制度不严格，有的未能按期换届，有的党费缴交不及时，有的在管理流动党员方面不够到位。这些问题反映出有的机关党组织和党员干部抓机关党建的质量意识不强、质量标准不高，还需进一步深化思想认识、提高工作标准。

（三）创新意识有差距，还存在方法载体“老一套”的问题。面对新情况新问题，一些机关党组织书记和党务干部不注重学习进步、更新思想观念、改进工作方法，习惯于按部就班“走老路”，抓党建工作重形式轻内容、重过程轻实效的现象依然存在。有的党组织书记精于业务疏于党务，不善于根据部门实际开展党建工作，无法找准党建和业务工作融合的结合点、切入点和着力点，导致党建和业务工作时常各自为阵、分头部署，发挥不出整体合力，制约了机关党建质量的全面提高。

（四）能力水平有差距，还存在党务干部专业素质“不过硬”的问题。有的机关党委专职副书记抓党建思路不清晰，对党支部标准化规范化建设研究不深、抓得不细，督促指导基层直面问题解决问题的能力不强；有的党支部书记党务工作能力欠缺，对党章党规不熟悉，组织“三会一课”、主题党日等党内生活的基本流程不规范，发现问题解决问题的能力还不强；有的党务干部对“我市党建e家”规则掌握不好、操作使用不熟，存在支部活动信息沟通不及时、重要工作督促提醒不到位等问题。

三、推动新时代机关党建高质量发展的对策与路径

（一）健全完善机关党建质量体系。一是完善质量标准。机关党建质量标准应当包括几个方面：政治引领高质量，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”；理论武装高质量，始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断把学习成效转化为推动事业发展的能力水平；组织建设高质量，组织设置科学严谨，“三会一课”等制度落实严格，基础党务工作程序规范，党员日常教育管理严格；服务中心高质量，党建和业务工作深度融合，党员干部宗旨意识牢固、履职能力突出，党支部战斗堡垒作用发挥明显；纪律作风高质量，常态化开展党章党规党纪教育和廉政教育，党员干部遵纪守法，机关作风持续改进，落实中央八项规定精神成果巩固；基本保障高质量，信息平台使用正规，党费管理严格规范，活动场所功能齐全，党务干部培训有基地依托、有优良师资、能按规定落实。二是建立考评机制。健全“上级考下级、同级互相评、群众参与评”的党建联动考核评价机制。在谋划上，机关工委根据年度工作实际，确定考评的主体对象、重点内容和相关要求，并指导所属党组织抓好落实；在指标上，围绕工委“必考项”和各单位“特色项”等内容，细化考核指标设置，量化具体分值权重；在方式上，注重线上与线下相结合、年度考核与日常评价相结合，一体推进年度考核与述职评议工作，最大限度考实评准。三是强化结果运用。充分发挥考核评价“指挥棒”作用，在市直机关年度绩效考核中增设党建考评指标，实行差异化评分。及时通报党建考核结果，作为领导干部选拔任用和奖励惩戒的重要依据，对推进机关党建高质量发展进度缓慢、落实不力的单位，对主管领导严肃批评、严格约谈、问责追责。对排名垫底、问题突出的单位，取消年度评优评先资格，切实树立起“抓好党建是最大政绩”的鲜明导向。

（二）全面实施“固强补弱”夯基工程。一是建强基层。以压实党建责任为关键，开展党支部建设质量提升行动，深化“四强”党支部建设，严格落实“三会一课”、主题党日等党内政治生活制度，规范发展党员、换届选举等程序流程，持续提升机关党组织标准化规范化建设水平。大力开展“先进带后进、结对促提升”活动，充分发挥先进党组织的标杆作用，示范带动后进党支部转化提升、创先争优，使各党支部优势互补、资源共享、相互促进、共同提高。二是强化指导。坚持“一把钥匙开一把锁”，针对党委部门、政府机关、群团组织等不同单位特点，有针对性地制定指导策略、明确指导方式、优化指导方法，注重具体问题具体分析，找准“病根”、对症下药，务求实效。鼓励各级党组织根据自身特点自主设计“自选动作”，在衡量评价与借鉴提高上加强具体指导。三是提升能力。着力强化机关党委专职副书记综合能力，通过组织培训、实地参观、研讨交流等形式，搭建互学互动平台，全面提升发现问题、解决问题能力。着力强化党支部书记组织能力，着眼熟悉党内法规、提高党务技能、创新改进方法，进一步提高年度党支部书记全员轮训质量。着力强化党务干部实干能力，通过岗位补差、结对帮带等方式，解决好党务工作“没人干、不会干”的问题，确保基础党务工作运行管理高效顺畅。

（三）牢固树立“务实高效”鲜明导向。一是督查倒逼解决问题。完善党建常态化督查工作机制，建立机关工委党建督查室实地督查、“我市党建e家”平台巡查、各级机关党委自查自纠“三维联动”工作机制，定期开展党建督查和提醒，深度纠治抓机关党建工作思路不清晰、程序不规范、活动不经常等突出问题，每季度印发党建工作提示，规范督查方式和工作流程，建立整改台账，实行挂账销号，通过线上线下常态督导，推动督查工作落细落实。二是联创协作互学共建。进一步深化联创协作机制，加强市区联动、横向互动，推动组织联建、活动联办、品牌联创、问题联查、经验联学，为各级机关党组织搭建交流经验、推广典型、促进发展的平台载体，努力形成多方联动、齐抓共管的党建工作新格局。三是信息驱动提质增效。着力以信息化、数字化手段提升机关党建精准化、精细化管理水平。进一步拓展完善“我市党建e家”平台功能，把“我市党建e家”平台打造成为集教育、管理、监督党员为一体，有内容、有质量、有保障的机关党建“网络阵地”，实现基础数据“一网集成”、党员教育“一应俱全”、组织关系“一键转接”、党费收缴“一点即可”、线上活动“一呼百应”、工作动态“一目了然”，为加强党员教育管理监督和规范党支部日常运行提供信息化支撑。

（四）充分营造“比学赶超”浓厚氛围。一是抓好模范机关创建评选，引领各机关部门争先进位、担当作为。广泛开展创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关活动，以创建模范政治机关、模范学习机关、模范履职机关、模范创新机关、模范服务机关为重点，进一步细化创建标准和主要任务等，每年评选一批政治思想优、组织建设优、业务能力优、为民服务优、作风形象优的“五优”模范机关，不断增强机关党建围绕中心、服务大局的能力和水平。二是抓好党建品牌培育评选，推动各级机关党组织同台竞技、比学赶超。按照“一单位一品牌、一支部一特色”的创建思路，积极培育机关党建示范点、样板支部。机关工委牵头开展全市党建品牌评选，倾力打造党建和业务工作融合成效好、创新示范性强、党员和群众评价高的市直机关党建“主品牌”；指导各级机关党委深入推进基层党建品牌创新，创建有特色、见实效、推得开的基层党建“子品牌”，形成纵合横通、交相呼应的党建品牌矩阵。三是抓好“两优一先”评选表彰，激励广大党组织和党员干部向优者学、向能者看。持续选树一批新时代新担当新作为的先进典型，深度挖掘在坚定理想信念、勇挑发展重任、坚守为民初心等方面涌现出的先锋模范，通过召开表彰大会、典型事迹交流、加强媒体宣传等方式扩大影响力，进一步统一思想、振奋人心、鼓舞士气，让各级党组织和广大党员干部学有标杆、做有标尺、干有方向。