市数字政府建设2025年工作要点

一、总体目标

加快构建数字化、智能化的政府运行新形态，到2025年底，基本实现政府履职核心业务数字化全覆盖，政务管理协同高效、便民惠企智能创新、县域治理精准泛在取得重大进展，政府履职数字化、智能化水平显著提升，引领经济社会高质量发展，为率先闯出中国式现代化县域实践新路子提供服务保障。

二、重点任务

（一）健全协同高效的政府数字化履职能力体系。将数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，统筹推进政务应用集约建设、互联互通、协同联动。

1.持续推进经济调节科学精准。纵深推进制造业数字化转型，依托省数据服务平台，促进相关经济数据资源的汇聚与融通，推动规上工业企业数字化改造全覆盖，以数字化转型赋能经济调节的科学性与精准性。依托经济运行监测分析数字化应用，不断完善经济运行风险识别预警感知和防范化解机制，提升对经济发展态势的监测、分析与决策能力；迭代完善“1＋9＋N”政策体系，确保各领域经济政策有效衔接，实现政策的精准供给和直达快兑。（责任单位：经信局、发改局、财政局、政务服务办）

2.持续推进市场监管公平公正。优化公平竞争审查机制，利用数字化手段提升监管水平；迭代升级“直播电商数字监管平台”“诸企通”等地方特色应用，增强监管的精准化、协同化与智能化。持续推进“互联网＋监管”，落实“大综合一体化”行政执法改革，提升监管的针对性与有效性；深化食品、药品、特种设备、知识产权保护、平台经济治理等领域的全链条智能化监管，健全“综合查一次”等集成联合监管机制，持续推进“一件事”集成改革，实现餐饮油烟、电动车管理等10个“监管一件事”全过程监管。（责任单位：市场监管局、综合执法局、公安局、建设局、水利局、民政局、自然资源和规划局、卫健局、生态环境分局）

3.持续推进社会治理协同闭环。持续推进“141”基层治理体系贯通，实现矛盾纠纷全量归集与线上处置，构建更加协同闭环的社会治理体系。完善“X省基层防汛防台应用”人员转移、风险隐患、防汛形势图等信息，实现集成贯通和实战应用；推进“工业互联网＋危化安全生产”重点场景建设应用，提升安全生产水平。深化“公安大脑”建设，优化完善情指行一体化运行总机制，以“越智理”试点为契机，同步迭代“暨阳警事通”等数字化平台，打造具有X公安特色的“专业＋机制＋大数据”新型警务运行模式。依托X省消防救援指挥平台、绍兴市智能接处警系统，实现综合消防救援站、专职消防队、微型消防站、村志愿队和民间救援队的多方协同、统一调度，提升消防队伍救援水平。（责任单位：社会工作部、政法委、应急管理局、公安局、消防救援局）

4.持续推进公共服务优质普惠。建设市、镇两级企服中心（驿站），构建全方位、宽领域、零距离的助企服务格局；迭代企业综合服务平台，加强“一件事”集成与“一类事”场景融合，深化线上线下融合与基层延伸；依托全市企业服务基础数据，上线企业服务地图，构建企业服务中枢大脑，提升企业服务效能。探索国家企业法人电子证照互认与企业电子档案共享，深化推广电子证照社会化运用，实现各类民生应用“一端”集成。建设“码上诸”人才公寓申请渠道，构建X“诸才驿站”数字化应用体系，推进人才公寓服务智能化转型，全面提升服务精细化、专业化、个性化水平。创新打造财务凭证“电子票仓”，全量归集企业常用电子凭证，统一标准规范，为企业报销、入账、归档提供全流程支撑。（责任单位：政务服务办、市场监管局、人力社保局、财政局、数据局）

5.持续推进生态环境保护全域智慧。完善生态环境感知监测网络，加强人工智能应用，推动生态环境综合、系统、协同治理；推进“浙里蓝天”试点建设任务，全量归集空气质量、大气污染等涉气数据，构建全量感知、精准研判、多跨协同、闭环管理的大气治理新模式，实现大气污染区域精准筛选和处置、污染天气精准预报和应对、污染源精准管控和治理；深化固体废物治理数字化应用，完善一般工业固废和危险废物收运体系建设，集成共享企业基础信息、企业信用、固废产处台账数据等，实现涉废企业一站式监管，助力“无废城市”建设；全力推进治水大脑系统应用，实行问题发现闭环管理，提升综合协调能力。完善水利感知体系建设，加强农村饮用水水质与永宁水库大坝安全的监测，保障农村饮用水和重点水利工程安全，赋能水利治理能力现代化建设。迭代绍兴市国土空间基础信息平台X分仓，加强与相关部门空间数据的协同，完善数据种类和精度，提升省域空间治理决策辅助数字化水平。（责任单位：生态环境分局、水利局、自然资源和规划局）

6.持续推进政府运行整体高效。推广应用“大综合一体化”执法监管数字应用，提高执法协同能力；依托X市大综合一体化实战指挥中心，以横向部门协同和纵向县乡贯通为支撑，健全整体政府执法监管体系。持续迭代X市政务协同办公系统，优化提升“会议管理”“上会议题”等功能，持续提升用户体验。运用AI大模型技术，助力调解工作智能化、高效化，提升调解员能力水平，推动调解工作创新发展。（责任单位：综合执法局、数据局、司法局）

（二）健全全方位安全保障体系。全面构建制度、管理和技术衔接配套的安全防护体系，提升数字政府一体化安全保障能力，切实守住网络安全底线。

1.优化安全保障体系。深化县域网络安全智治体系，提升政务网络统筹规划、协同处置、安全防护能力。常态化开展政务应用系统扫描监测、执法检查、攻防演练、闭环整改，定期组织网络安全等级保护定级评审，切实降低网络安全风险隐患。（责任单位：数据局、公安局等有关单位）

2.夯实全链路数据安全防护能力。深化风险识别与防护、数据脱敏等技术应用，提升数据安全合规性评估认证、数据加密（商密）技术能力。构建数据安全防护能力评估指标体系，确保数据安全管理工作可量化、可追溯、可评估。（责任单位：数据局等有关单位）

3.强化安全可靠技术和产品应用。推进政务云信创替代，提升政务云安全平台服务能力。加快推进数字政府重点应用信创化改造，切实提高自主可控水平。（责任单位：数据局等有关单位）

（三）健全科学规范的制度规则体系。加强数字政府制度体系、标准规范和理论研究，保障数字政府建设和运行整体协同、智能高效、平稳有序，实现政府治理方式变革和治理能力提升。

1.完善数字政府理论制度体系。加强数字政府前瞻理论、评估监测等专业研究，推进实践基础上的理论创新。及时总结提炼建设过程中的理念、思路、方法、路径，将数字政府经验成果及时上升固化为制度规范。（责任单位：数据局等有关单位）

2.强化数字政府应用统筹管理。依托省一体化数字资源系统（IRS），做好X市数字政府专区维护，强化应用项目绩效评价与结果运用，推动同质、低频、低效应用关停并转。落实应用IRS试运行报告工作机制，确保应用规范、健康运行。（责任单位：数据局等有关单位）

（四）健全开放共享的数据资源体系。加快构建一体化大数据体系，统筹做好公共数据整合、归集、治理、共享、开放，充分释放数据要素价值。

1.提升公共数据高质量供给能力。围绕“围绕市政府中心工作，根据实际应用场景数据需求，按需归集公共数据，按需回流省、绍兴市数据。（责任单位：数据局等有关单位）

2.开展数据质量专项提升行动。开展本地特色高频数据治理行动，提高数据的准确性、及时性和完整性。加强对数据质量问题的量化闭环治理，提升异议处理效率。建立“首席数据官＋数据专员”人才培养体系，提高专业人员数据素养。（责任单位：数据局等有关单位）

3.深化国家数据直达基层。推动国家、省、绍兴和本地特色数据融合创新，形成一批影响面广、示范性强的典型应用场景，切实提升基层治理能力、更好服务企业和群众。（责任单位：数据局等有关单位）

4.推进公共数据授权运营。完善“随游——发现生活中的小美好”公共数据授权运营场景建设，拓展公共数据授权运营试点应用场景。（责任单位：数据局等有关单位）

（五）健全智能集约的平台支撑体系。强化公共支撑技术和共性应用能力建设，持续夯实数字政府基础底座，不断提升全市数字政府基础设施支撑能力。

1.构建集约可靠运维基础体系。强化建设网络安全运营中心，健全完善网络安全应急指挥、制度规范、技术防御、节点防控、安全监管“五位一体”网络安全工作体系。（责任单位：数据局等有关单位）

2.强化共性应用支撑能力建设。强化“浙里办”和“浙政钉”应用集成能力，持续推进两端统一用户组件应用尽用，提升可信身份认证、电子归档、电子印章等统一组件能力，加强培训推广和对接支撑，降低使用门槛。（责任单位：数据局等有关单位）

3.运用新技术手段赋能管理服务。积极探索人工智能大模型、虚拟现实、区块链、隐私计算等新技术在数字政府领域的创新应用，并以应用场景创新推动新技术迭代升级，持续提升竞争力。（责任单位：数据局等有关单位）

三、保障措施

建立数字政府建设工作体系，强化资金、人才等要素保障，明确责任主体、细化工作目标和进度安排，确保各项任务落到实处。健全工作推进机制，构建常态化协同推进机制，秉持先行先试、实战实效原则，以点上突破牵引面上跃升。强化总结评估，开展重点任务完成情况总结评估，提炼好经验、好做法；强化问题跟踪分析和督促指导，促进数字政府建设持续健康发展。