在全区国有企业党的建设工作会上的讲话提纲

同志们：

今天，在这里召开全区国有企业党的建设工作会，主要目的是深入贯彻中央加强国有企业党的建设系列精神，对全区推国有企业党的建设工作进行安排部署。下面，比照市委会议做法，我谈谈意有关工作意见见。

全市国有企业党的建设工作座谈会召开以后，按照市委组织部统一安排，我区围绕国有企业党的建设存在的问题和不足作了大量的调研，组织有关国有企业负责同志进行了深入的研究分析，听取了有关单位国有企业党的建设情况、存在问题和不足、下步措施的汇报。种种情况表明，习近平总书记指出的国有企业党的领导、党的建设存在弱化、淡化、虚化、边缘化的问题，对照中央和省委、市委的要求，我区国有企业党建工作还存在一些问题和不足，一些制约国有企业改革发展的突出矛盾和难点问题还亟待解决。在“弱化”问题上。重业务轻党建现象普遍存在，将党建工作与经营管理工作割裂开来；国企党组织书记主责主业意识不强，没有真正树牢“把抓好党建作为最大的政绩”的理念，在履行党建工作责任上缺乏一抓到底的“钉钉子”精神；在“淡化”问题上。不专题研究党建工作，搞“搭车”“结合”，应付了事；党组织生活不健全，“三会一课”流于形式，重形式、轻效果；党组织工作缺乏活力，学习教育和组织生活形式单调，走走过场，达不到应有的教育效果；在“虚化”问题上。没能做到把党组织政治优势作为企业最重要的资源加以整合配置，未能建立与企业发展战略目标相一致、与企业发展模式相匹配、与企业经营管理方式相协调的党建工作机制，党建工作对企业改革发展的促进作用发挥不明显；有些国企“四风”问题仍然存在，特别是对一些重要岗位、重要环节动态监控不深入、不彻底，监管标准、纪律约束不严，党风廉政建设形势依然严峻。在“边缘化”问题上。国有企业党务干部队伍建设相对滞后，年轻干部、业务干部不愿意从事党务工作，出现后继乏人现象；有的国企因经济效益影响要节约成本、精简人员，首先考虑的是裁减党务人员，导致党的机构和人员被精简、被边缘化，严重影响了党务干部队伍结构的改善和素质的提高。等等。

这些因素相互交织、相互影响，导致党建不力、党务不兴，甚至是党的领导“失灵失效”。全区上下务必提高认识，把思想和行动统一到中央、省委、市委的精神上来。

下面，结合贯彻XX市长工作要求，我再就国有企业党的建设问题三点意见。

一、深化思想认识，坚持党对国有企业的领导不动摇

企业强则国家强。历史和现实都证明，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，是党领导的国家治理体系的重要组成部分。坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，必须一以贯之。

第一，要明确国有企业党组织的领导地位。党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。更重要的是，国有企业关系我们党的重要阶级基础、组织基础、政治基础，只有加强党的领导，全面从严治党才能落实落地。

第二，要明确国有企业党组织的领导方式。要旗帜鲜明地把坚持国有企业党的领导、加强党的建设明确写入公司章程，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。要完善“双向进入、交叉任职”领导体制，全面推行党委书记、董事长由一人担任，“进入”就要尽责，“任职”就要履职，确保党组织作用在决策层、执行层、监督层都能得到有效发挥。这里重点强调一下，党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，董事会、经理层拟决策的重大问题需由党组织事先研究并提出意见建议，决不能以党政联席会、总经理办公会取代党组织研究讨论。

第三，要明确党组织和其他治理主体的关系。企业党组织不直接领导经理层，但进入董事会的党组织成员和党员要按党组织的决定在董事会上发表意见，进入经理层的党组织成员和党员必须落实党组织的决定。企业党组织也要尊重其他治理主体，维护好董事会对企业重大问题的决策权，大力支持经营班子的工作，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

二、树立用人导向，打造高素质的国有企业领导人员队伍

总书记强调，国有企业领导人员必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。国有企业领导人员，不是西方国家的企业家，也不是民营企业的企业家，归根结底是党的干部，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。要精准科学选人用人，切实把这支队伍建好、用好、管好。

第一，要落实好干部标准。总书记强调的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”是选育国有企业领导人员的纲领性指示和基本遵循，必须不折不扣抓好贯彻执行。对党忠诚，就是要心中有党，坚定理念信念，坚持党对国有企业的领导，坚决贯彻党中央决策部署。这是党对国有企业领导人员的第一要求。勇于创新，就是要敢为人先、锐意进取，善于把创新创业同市场需求结合起来，不断提高企业核心竞争力。治企有方，就是要把握市场经济规律和企业发展规律，懂经营会管理善决策，有国际视野、战略思维、专业能力，能够调动方方面面积极性办好企业。兴企有为，就是要有搞好国有企业的精气神，勇担当，善作为，勤奋敬业、真抓实干，努力创造优异业绩。清正廉洁，就是要牢记谨慎用权，严守底线，公私分明，诚实守信，有良好职业操守和个人品行，做国有资产的忠诚卫士。

第二，要坚持党管干部。总书记指出，我们党之所以坚强有力，党管干部原则是很重要的原因。强化党组织的领导和把关作用，严格执行民主集中制，严格规范动议提名、组织考察、讨论决定，坚决纠正程序变通、空转，坚决反对个人说了算，坚决遏制选人用人上的不正之风，营造风清气正的良好政治生态。落实董事会、经理层选人用人权，并不意味着党组织可以当“甩手掌柜”，党组织要在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面把好关，保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。要不断拓宽选人用人的视野和渠道，在坚持党管干部原则、政治标准合格的前提下，海纳百川，择天下英才而用之。要探索建立干部合理流动、能进能出、能上能下的常态化机制，打通行政机关、事业单位、企业之间干部流动通道，健全干部合理流动的体制机制。

第三，要树立良好导向。要以实绩论英雄，把一线作平台，让国有企业领导人员在工作一线摸爬滚打、锤炼成长，把在实践中成长起来的优秀干部及时选拔到领导岗位上来。对国有企业领导人员，坚持严格管理，严格要求，严格考核，明确责权利，干得好就激励，干得不好就调整，畅通“下”的渠道，实现职务能上能下、人员能进能出，收入能增能减。树立正向激励的鲜明导向，让他们放开手脚干事、甩开膀子创业。要大力加强后备力量建设，给机会、给平台，把发展潜力大的好苗子放到一线锤炼摔打、墩苗壮骨，对思想政治素质、实绩、能力都突出的要让他们脱颖而出。

第四，要推进党风廉政建设。要强化监督执纪，精准实践监督执纪“四种形态”，抓早抓小，加大对企业关键岗位、重要人员特别是一把手的监督、审计力度，完善“三重一大”决策监督机制，运用好干部约谈等工作抓手，重点突出工程招投标、改制重组、产权变更和交易等方面的监督检查。要推进巡视全覆盖，深化专项巡视，紧盯重点人、重点事和重点问题，对巡视发现的问题和线索，要在件件有着落上发力，纪检机关、组织部门要及时跟进，分清问题性质，所有问题都要有明确说法。要把作风建设一抓到底，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，持续加大惩治腐败力度，严肃查处侵吞国有资产、利益输送等问题。对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的，要实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任。

三、夯实基层堡垒，切实加强国有企业党组织建设

“水之积也不厚，则其负大舟也无力。”党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，这个地位是党章赋予的。要从基本组织、基本队伍、基本制度严起，切实把国有企业党组织建设成为坚强的战斗堡垒。

第一，要推进党组织全覆盖。要把建立党的组织、开展党的工作作为必要前提，并充分利用“大数据”平台，推动线上线下组织机构进一步完善，构建起严密的党建网络，消除党建工作“盲点”。对国有企业退休党员，企业党组织要摸清每一名党员情况、征求每一名党员的意愿，做好教育管理，对愿意将组织关系转接到居住地的，企业要会同乡（镇、社区）做好接转工作。要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，坚持政治标准，突出创新导向，把那些谋发展有思路、促稳定有办法、善学习有本领、能带头有闯劲的优秀分子吸收到党内来，使党员成为创新的骨干。

第二，要配强党组织书记。国有企业党组织书记地位重要、职责重大，既要是党性强、有能力、善创新、作风正的党组织带头人，又要善于总揽全局、协调各方，善于抓班子带队伍、聚人才强党建，又要成为经营管理的行家里手，有敏锐的市场洞察力，有果敢的战略决断力，有坚忍不拔攻坚克难的推进力，为企业改革发展把好舵。按照上级相关会议和文件精神“规模较大的国有企业要配备专职副书记”，组织部门要开展专项调研，了解兄弟区县做法，及时研究符合我区实际的国企党务工作力量充实措施。区属各企业领导班子其他成员要增强“一岗双责”的自觉性，提高“两手抓”的能力，结合业务分工抓好党建工作。要把企业党组织换届工作与深化国有企业改革结合起来，在完善公司治理结构上取得新进展；把换届工作与保持企业正常生产经营结合起来，坚持服务生产经营不偏离；与选好配强国有企业领导班子成员结合起来，统筹考虑、科学配备。要注重选拔政治素质好、熟悉经营管理、作风正派、在职工群众中有威信的同志做企业党建工作，把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台，确保党建工作有人抓、有人管。

第三，要创新活动载体。要将党建工作融入企业各项工作之中，立足实际，开展党组织书记谈创新和党支部书记谈党建、党员创新活动日、党建创新主题月等形式多样的活动，丰富创新活动内容，培育创新活动载体。要善于紧紧围绕企业生产经营工作，扎实开展党员提质增效行动计划、“党员责任区”“党员示范岗”等等，充分发挥党组织和党员的典型示范和引领作用。要善于把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，既讲道理，又办实事，引导职工群众听党话、跟党走，自觉维护改革发展稳定大局。

第四，要创新工作机制。要按照管人管党建相统一的原则，沿着国有企业领导人员管理链条，建立统一归口、责任明晰、有机衔接的国有企业党建工作领导体制。要健全党建工作保障机制，全面落实国有企业基层党组织有领导、有机构、有人员、有经费、有场所“五有”要求，落实党务工作人员与经营管理人员同职级同待遇政策，改善基层党组织工作环境。要改进完善考核评价机制，坚持既报经济账、又报党建账，增加党建工作权重，将党建工作纳入企业领导班子和领导人员综合评价考核，与企业领导人员任免、薪酬、奖惩等挂钩，强化问责追责，使党建工作由软指标变为硬约束，推动国有企业党的建设全面加强、全面进步。

第五，要狠抓工作落实。加强国有企业党的建设，是各级党委的重要政治责任。前个星期，市委、市政府专门召开全市国有企业党的建设工作座谈会，听取了有关单位国有企业党的建设情况、存在问题和不足、下步措施的汇报。国有企业务必增强紧迫感，提升执行力，从基本组织、基本队伍、基本制度严起，从每一项具体任务抓起，在打牢基础、补齐短板上下功夫，把国有企业党的建设工作落细落实。区委组织部按照市委组织部部署及时对相关任务进行了责任分解，各级各部门要逐条对照、逐项梳理，抓好落实，一天都不能耽误，一刻都不能懈怠，结合区国有企业党建工作实际，认真对照，找准薄弱环节和主攻方向，提出具体措施和办法，切实加以改进。

我就讲这么多，谢谢大家。