区应急管理局2024年工作总结及2025年工作计划

2024年，区应急管理局在区委区政府的坚强领导下，始终坚持“人民至上、生命至上”，践行安全发展理念，认真履行监督管理职责，切实化解安全风险，以安全生产治本攻坚三年行动为主线，扎实落实部门行业监管责任、属地管理责任和企业安全生产主体责任，为全区经济社会高质量发展提供了安全保障。全年未发生较大以上生产安全事故，未发生自然灾害亡人事件，安全生产和自然灾害形势总体平稳。

一、2024年工作开展情况

（一）紧扣安全发展，强化安全生产责任落实。一是压实安全生产责任。牢固树立安全生产“一盘棋”的思想，印发《2024年度全区安全生产工作意见》《2024年度全区安全生产重点工作责任清单》等文件，优化完善12个安全生产专项领导小组，印发区安全生产委员会、减灾救灾委员会、防汛抗旱指挥部等重点领域2024年工作要点，压实各级干部责任，确保重点任务有序推进，落实“三管三必须”要求，督促各成员单位齐抓共管、形成合力。二是发挥统筹协调监督职责。发挥安委会牵头协调作用，健全完善警示、督办、约谈、巡查考核等制度，定期分析研判辖区内风险隐患点，梳理阶段性重点工作开展情况，先后15次向区委常委会、区政府常务委做专题汇报。牵头召开全区安全生产工作会议10次，专题研究部署会4次，围绕年度、阶段性任务，系统部署2024年安全生产、防灾减灾和消防工作。

（二）严格执法检查，有效管控重点领域安全。一是扎实推进安全生产治本攻坚三年行动。围绕“源头防、人防、技防、工程防、管理防”，出台安全生产治本攻坚三年行动实施方案和重点领域子方案，深入开展源头治理、排险除患、科技攻坚、工程治理、管理提质，发布多期典型问题，2024年全年完成任务124项，年度任务完成率100%，有效保障了问题隐患系统性治理。二是开展安全生产明查暗访工作。区安委会邀请区纪委监委、人大代表、政协委员，联合区消防救援大队、区住建局等人员组成明查暗访组，进行了4轮安全生产暗查暗访，随机抽查了15个重点领域，涵盖了道路桥梁（交通）安全、电动自行车安全隐患全链条整治、消防安全、燃气安全、既有房屋安全等共107条问题隐患，及时印发隐患交办函到相关行业主管部门和属地，指出发现问题并督促整改。三是全面加强应急宣传教育培训。建立由业务科室骨干、专家、志愿者组成的安全宣传服务队伍，共开展五进安全宣传服务活动120场次，播放防台、防火等宣传科普片600余次。有序组织针对性应急演练，开展防汛防台、企业火灾、电动车火灾、高速公路基坑坍塌、村居消防安全等“畅通生命通道”应急演练，安全生产月期间开展应急演练14次。

（三）紧盯灾害风险，筑牢防灾减灾安全屏障。一是紧抓森林防灭火工作。持续加大宣传力度，增强相关单位森林防火意识，指导各成员单位全力做好重要节点森林防灭火工作，组织召开2024年度森林防灭火业务大讲堂，进一步提升区森防指成员单位防灭火业务能力，联合林业、国土、乡镇等单位常态化开展森林防灭火巡查检查工作，保障全区森林防火形势稳定。二是抓好防汛防洪工作。建立“1453”联合指挥体系以及一系列防御短临暴雨等极端天气工作机制，完成全区预案修编48个、村社形势图更新435幅。坚持“区领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包户到人”包保责任制，明确各类防汛责任人，并组织开展防汛业务培训，新任责任人培训100%，“村村走一遍”演练活动525场次。三是夯实基层防御基础。提前完成避灾安置场所规范化建设，超额完成本年度民生实事项目工作，全区避灾安置场所规范化率97.8%。在小流域山洪村落、地质灾害防范区等隐患点安装专业监测设备、村级雨量监测站、监控、高空瞭望站等，实现全域水位雨量监测预警全覆盖，现场监控全覆盖。协议代储挖掘机铲车等大型设备百余台，储备头盔、电筒、防雨护具、救生衣等“四小件”6万余件，“卫星电话、发电机、排水泵”等“三大件”实现村级全覆盖。

（四）狠抓基础工程，大力推动强基固本建设。一是全面推进基层应消体系建设。立足全区实际，统筹推进全域应急消防综合治理，统一推进15个乡镇应消站和8个专职消防队规范化提升，配齐配强应急救援装备，配备个人防护、随车装备、执法监管、特种车辆、森林消防、防汛防台等各类物资，达到应急救援装备配置全覆盖。深入融合“141”基层治理体系，定期围绕交通、消防、工矿等重点领域开展大排查大整治行动，确保检查主体全覆盖、隐患排查责任全覆盖。二是完善应急预案管理。基本形成多层次广覆盖相互衔接，具有较强针对性和可操作性的应急预案体系，区级总体预案1个，区级专项预案36个，乡镇预案340个，全区254村（社区）完成修编“多案合一”的应急操作手册。三是推进救援队伍建设。为社会救援队提供全面的意外保障，减轻救援队后顾之忧，共投保260人，强化社会救援队伍基础保障。推进社会应急救援队伍规范管理，开展社会救援队伍能力建设分类分级，完成市级社会救援队两个专业二级测评。

二、2025年工作计划

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是安全生产治本攻坚三年行动的关键之年，区应急管理局将持续坚持“人民至上、生命至上”，更加有力地统筹高质量发展和高水平安全，深入推进韧性安全城市建设。

（一）着力提升安全生产水平。一是持续开展全覆盖网格化排查。各牵头领域持续发挥监督检查、技术指导作用，依托“区镇一体化、条抓块统”基层治理架构，充分整合各类网格员力量，以“最小细胞”网格化联动开展全面排查工作。结合各类整治重点清单，对问题隐患再复核再排查，确保隐患横向到边、纵向到底、不留死角。二是深入开展重大隐患专项整治。各乡镇、各部门围绕各行业领域重大事故隐患判定标准和重点检查事项，深入开展重大隐患排查整治行动，聘请专家团队，对各乡镇逐村全面把脉问诊，以点带面，举一反三，切实提升重大隐患隐患排查整改质量，适时组织人员对隐患整改情况进行回头看，对重大隐患整改不及时的挂牌督办。三是全面加强安全生产建设。紧盯三年行动重点工作任务落实，建立成员单位联络员季度例会制度，集中解决工作推进中的痛点难点问题。健全完善安委会督办交办制度，对重大事故隐患排查整治不力、三年行动推进不到位等突出问题及时约谈、通报、曝光，并纳入对县乡考核排名评价指标。

（二）着力强化企业本质安全。一是加强重点企业监管。按行业、风险大小和安全生产状况，细化开展企业分类分级管理，实现精细化、差异化管理。严厉打击危化品和烟花爆竹领域非法行为。持续开展教育培训工作，针对不同风险点企业类型，开启线上“员工大培训”等不同模块课程，线下邀请各领域专家开展实地教育培训，真正做到“因企施教”，着力提升企业隐患排查整改能力。二是持续落实危化企业安全生产。进一步推动危化品和烟花爆竹企业安全生产标准化创建达标工作，深入开展危化品领域打非治违和烟花爆竹专项治理行动，尤其是针对纳入危化品管理的柴油等危化品的打非治违工作。做好岁末年初烟花爆竹旺季经营点寻址换证及安全监管工作，落实销售燃放烟花爆竹管理规定。三是夯实行政执法基础。持续提升执法效能，结合常态化安全隐患排查整治开展精准执法，定期梳理需重点关注的安全生产问题和隐患清单。组织分批次执法培训活动，开展对各乡镇应急消防管理站执法比武及案件评查，提升办件质量。

（三）着力完善应急体制机制。一是抓好应急指挥部建设工作。加快推进全区应急指挥部体系建设，进一步建立健全应急指挥机制，提升灾害事故应对处置能力，2025年底前，建成省、市、县三级上下贯通、协调联动、机制健全的应急指挥部体系，并与基层应急消防治理体系深度衔接。二是全力推进基层应消体系建设。进一步提升基层应急管理能力，理顺厘清实操层面应急消防工作职责，进一步发挥乡镇应消站“小安委办”“小防减救办”的牵头抓总、督办落实职能。谋划设立村社应急消防服务站，建强村（社区）微型消防站、志愿宣传队和巡防巡查队，抓实做强基层“神经末梢”。三是进一步强化森林防灭火能力。部署20个无人机基站，搭建覆盖全县县域的立体巡防体系，增强火情响应的及时性，提高防火指控的准确性。建立研判智能一体化系统平台，综合运用物联网、云计算、大数据和人工智能技术等手段，统筹利用气象、电力系统可视化装置等方面资源，实时汇入各方数据，实现信息共享，为应急指挥救援决策提供支撑。四是推动基层应急管理体系提升。将基层应急管理体系和能力建设提升工程纳入25年十重百项清单，以债券项目为契机，推进应急指挥部建设、基层应消体系建设提升和低空应急救援指挥中心建设等项目，强化应急救援能力提升，进一步健全应急指挥机制，显著提升灾害事故应对处置能力。