市稳经济一揽子政策措施落实情况汇报材料

今年以来，我市坚决贯彻党中央国务院决策部署和省委省政府工作要求，深入学习贯彻全国稳住经济大盘电视电话会议、全省稳经济暨强工业促发展大会精神特别是李克强总理、任振鹤省长讲话精神，按照省第十四次党代会总体部署，根据国务院稳住经济一揽子*方面*项政策措施和省上*个方面*项政策措施，研究制定了《*市贯彻落实国务院和省政府稳住经济一揽子政策措施实施方案》，提出*个方面*条具体贯彻措施，召开新闻发布会，对国家和省市稳经济一揽子政策进行全面系统解读，积极回应社会关切。设立企业应急周转金、*镍都产业投资基金，出台《支持新能源电池产业发展的若干政策》，全力推动各项政策措施落地见效，着力稳住短板行业、重点企业和小微企业，切实让市场主体和困难群众享受政策红利。召开全市稳经济暨强工业促产业链发展会议，对深入贯彻国家和省上关于稳住经济大盘的部署要求进行再动员、再安排。全市上下统一思想，压实责任，齐心协力、全力以赴抓好稳经济、促发展各项工作。

一、财政政策持续发力。一是退税减税降费政策精准落实。1-9月，累计为*户企业落实增值税留抵退税*万元（其中：小微企业、个体工商户*户*万元，大中型制造行业*户*万元）；累计新增减税降费*亿元，制造业中小微企业缓缴“五税两费”*万元。*月*日起实施批发和零售业等七大行业增值税留抵退税优惠政策。二是财政收支工作有序开展。严格落实积极财政政策，持续强化预算执行管理。1-9月，全市大口径财政收入*亿元（占计划的*%），增长*%；一般公共预算收入*亿元（占预算的*%），增长*%；一般公共预算支出*亿元（占预算的*%），增长*%。三是专项债券支出进度不断加快。争取到位省财政厅第一批政府新增债券资金*亿元（其中一般债券*亿元、专项债券*亿元），较上年同期增加*亿元。截至*月底，一般债券支出*亿元，支出进度*%；专项债券支出*亿元，支出进度*%。争取到位省财政厅第二批政府新增债券*亿元（其中一般债券*亿元、专项债券*亿元），*月*日完成第二批专项债券发行工作，力争*月底前基本使用完毕。四是政府性融资担保支持力度不断加大。鼓励引导政府性融资担保机构减费让利、扩面降费，截至*月底，全市政府性融资担保公司担保余额*亿元，在保户数*户。完善政府性融资担保风险补偿机制和风险分担机制，设立*万元政府性融资担保风险补偿金并补充至*金控*融资担保公司，鼓励担保机构对符合条件的市场主体提供融资担保支持，目前出具正式保函*件、担保金额*万元，银行放款*笔、担保金额*万元。五是政府采购支持中小企业力度不断加大。印发《关于进一步落实政府采购促进中小企业发展政策的通知》，细化预留采购份额、价格评审优惠、采购意向公开、降低交易成本、采购资金支付、采购合同融资、严禁差别待遇或歧视待遇等具体措施。1-9月，全市政府采购授予中小微企业合同金额*万元，占全市政府采购总规模的*%。

二、货币金融政策落细落实。一是延期还本付息政策积极落实。鼓励银行业金融机构对中小微企业、个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息，做到应延尽延。截至*月*日，全市银行业金融机构对中小微企业、个体工商户、货车司机实施延期还本*户*亿元，中小微企业延期付息*户*亿元。二是普惠小微贷款支持力度不断加大。截至*月底，全市银行业金融机构普惠型小微企业贷款余额*亿元，较年初增长*%，完成本年计划的*%，贷款户数*户，较年初增加*户；涉农贷款余额*亿元，较年初增长*%，完成本年计划的*%；普惠型涉农贷款余额*亿元，较年初增长*%，完成本年计划的*%。三是实际贷款利率继续稳中有降。严格执行小微企业融资“七不准、四公开”和“两禁、两限”要求，鼓励银行业金融机构逐步降低贷款利率。截至*月底，全市普惠型小微企业贷款综合利率*%，与*年*%、*年*%、*年*%相比，总体呈稳步下降趋势。四是经营困难市场主体金融支持力度不断加大。深入开展“贷动陇原、惠企利民”专项行动，建立健全“敢愿能会”长效机制，扎实开展首贷培植活动，多措并举稳企纾困、惠企利民。1-9月，全市银行业金融机构累计发放首贷业务*笔，金额*亿元。五是央行货币政策工具用足用好。积极探索“再贷款+政策性担保”“再贷款+财政贴息”等多种支持模式，有效降低民营小微、农业新型经营主体、受疫情影响经营困难市场主体的融资门槛。全市支农支小再贷款余额*亿元，累计通过中征平台办理融资业务*笔（涉及企业*户、金额*亿元）。六是资本市场融资效率不断提高。全力推动*集团公司股改上市，目前证券公司已经驻场，正在处理投资减值、商誉、应收账款等相关历史遗留事项，预计年内完成申报工作。严格执行拟上市企业陪跑计划，按照“一企一策”方式，组织中信建投证券、华龙证券等相关机构对*联凯、亿镍实业、恒信高分子等*家拟上市重点企业开展“一对一”上市辅导。七是金融机构与实体经济精准对接。健全企业（项目）融资项目库，上半年累计向银行业金融机构、融资担保机构推送*余家企业*亿元融资需求。全面落实“政银企担”常态化机制，研究制定《*年全市“政银企担”融资对接活动方案》，不断加强金融机构与企业的精准对接。一季度“政银企担”融资对接签约金额*亿元（落地*亿元、落地率*%）。二季度“政银企担”融资对接活动拟于*月初举行。八是金融支持政策清单台账建立健全。常态化梳理企业（项目）融资需求清单，鼓励引导银行加大各领域、各行业信贷投放力度，*家企业获得融资支持*亿元。建立健全金融支持市场主体工作台账，研究制定《关于金融支持*产业链发展的指导意见》《关于促进金融支持乡村产业振兴的指导意见》《金融系统关于贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》，细化金融支持措施，全力做好金融支持稳企纾困工作。

三、工业经济稳定增长。一是企业产能持续释放。坚持市、县（区）、经开区分级调度、领导包抓、驻企联络员和部门协调会商机制，推动工业企业提负荷、增效益。1-9月，全市规上工业总产值*亿元、同比增长*%。二是生产要素保障有力。突出煤电油气运等生产要素的协调、调度和保障，聚焦上游企业供应不足、上下游企业价格机制不健全等产业链难点、堵点问题，持续强化常态化疫情防控下员工返岗、物流保障、上下游衔接等方面的服务。协调指导兰石气化技术公司于*月上旬复产，为下游企业稳定供气，确保氨碱化工产业链稳健运行。三是运行调度科学有效。落实产业链专班工作机制，完善市、县（区）、经开区工业企业分级监测机制，实现*户规上工业企业监测全覆盖；建立“一月一监测、一月一通报、规上企业分级监测、重点企业随时调度、重大问题现场解决”工作机制，促进工业经济平稳运行。

四、有效投资持续扩大。一是项目谋划积极推进。加大国家“十四五”规划*项重大工程项目谋划力度，初步谋划涉及我市*项（总投资*亿元）。深入贯彻中央财经委员会第*次会议精神，初步谋划基础设施建设项目*项（总投资*亿元），同步启动《*市基础设施建设与投融资规划方案》《*市交通畅行实施方案》等编制工作。召开新能源电池产业招商引资推介暨项目签约大会，签约产业链延链补链项目*项，签约金额*亿元。二是重大项目加快推进。建立重点项目调度工作机制，加强“互联网+监管”线上调度，推行“挂图作业”，主动靠前服务，提前介入指导，全力推进项目建设。1-9月，*项省列重大项目全部开复工，完成投资*亿元（完成率*%）；*项市列重大项目开复工*项（开复工率*%），完成投资*亿元（完成率*%）；*项省列重点投资项目开复工*项（开复工率*%），完成投资*亿元（完成率*%）；*项市列重点项目开复工*项（开复工率*%），完成投资*亿元（完成率*%）。积极推进引大入秦延伸增效工程前期工作，加快实施*市综合水系连通、镍钴工业基地水源保障、韩家峡水库等项目建设，提升水资源调蓄能力。加快推进兰张三四线铁路*段前期工作，完成土地预审上报、线路定测、地勘等，正在积极推进站址和服务设施用地保障等工作，力争年内开工建设。加快*机场通航设施、*线*过境段改建、县道X*河西堡至清河公路、省道*景山线（*区）公路改建工程等项目建设，不断提升交通保障能力。积极争取“陇电入浙”特高压输电通道年内核准，加快推进“十四五”第一批*万千瓦风光电及*座*千伏汇集升压站项目建设，有序推进*抽水蓄能电站项目前期工作，力争年内核准开工建设。加快生态环保项目建设，*经开区污水处理厂尾水人工湿地水质提升、*县*河源头区生态修复、*集团公司顶吹炉环保系统优化提升等项目正在有序推进。三是城镇化建设加速推进。深入实施“强县域”行动，研究制定《*市强县域行动推动全面转型高质量发展实施方案》，*县、*区同步制定具体实施方案并抓好落实，*区在全省强县域行动工作推进会上获得表彰。紧盯国家关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的政策动态，认真学习研究，积极对接落实，正在编制《*市城乡融合发展规划（1-9）》，谋划储备一批推进城乡融合发展的重大项目、重大政策、重大改革举措，持续推进七个“一体化”新型城镇化建设。四是有效衔接持续推进。持续巩固脱贫攻坚成果，开展防止返贫监测帮扶集中排查，新识别纳入监测对象*户*人，“一户一策”跟进落实帮扶措施，及时消除风险隐患。建立县级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目库，落实各级财政衔接资金*万元（其中：中央资金*万元、省级资金*万元、市县级资金*万元），实施产业发展、基础设施、公共服务等项目*个，持续夯实脱贫基础、巩固脱贫成果。对农村低收入人口实行分类救助，发放低保金*人*万元、供养金*人*万元、救助金*人*万元。已脱贫人口实现务工就业*人，利用乡村公益性岗位托底安置脱贫劳动力*人；落实脱贫人口小额信贷*户*万元。五是避险搬迁稳步实施。成立*市生态及地质灾害避险搬迁工作领导小组，编制《*市生态及地质灾害避险搬迁实施方案（*年-*年）》《*市生态及地质灾害避险搬迁*年度实施方案》。*年度计划搬迁群众*户*人，按照每户*万元的标准给予补助，目前中央资金*亿（按照补助标准的*%）下达到位，剩余补助资金按项目进度予以拨付。六是外资项目加快推进。强化*家在金外商投资企业服务保障，做好亚投行*环境可持续乡村振兴与发展项目申报工作，积极争取外资优惠贷款支持。积极支持*集团公司利用在线洽谈等方式，加强同国外客商对接，签订订单合同，稳定进出口业务。持续发力吸引外商投资，截至目前，引资外资企业*家，*年新增外资企业*家，实际使用外资*万美元。七是存量资产持续盘活。盘活资金*亿元，统筹用于急需支持的领域。编制《*市引导社会资本参与盘活国有存量资产中央预算内投资示范专项投资计划》，支持*经开区国有资产经营有限责任公司利用“存量和改扩建相结合”的方式盘活存量资产，申请中央预算内专项资金*万元。八是精准招商成效明显。截至*月底，全市实施招商引资项目*项，到位资金*亿元（完成任务的*%），同比增长*%，其中省外到位资金*亿元（完成任务的*%），同比增长*%。九是营商环境持续优化。印发《*市优化营商环境*年工作要点》，营造公平竞争的招投标环境，市县电子交易平台实现“一网通办”和全流程电子化，率先推行工业项目进场交易。落实公平竞争审查制度，废止涉及违反公平竞争审查制度的规范性文件*件、修订*件。推进“标准地”改革，累计出让“标准地”*宗*亩。“*信易贷”平台入驻企业*家，完成融资*亿元。

五、消费外贸双向发力。一是大宗消费稳定增长。举办“五一”汽车展销会，销售车辆*台，交易金额*余万元；向家用汽车购买者发放消费补贴*余万元。对新入库的限额以上汽车销售企业及在库企业销售增长显著的企业给予奖补。二是平台经济健康发展。加快*G基站建设，累计建成*G基站*个，实现市区主城区*G网络连续覆盖、重点区域深度覆盖。*区数商兴农助力乡村振兴重点推进县项目争取省商务厅补助资金*万元。完善行政村三级电商服务体系，*区*个行政村快递站点实现全覆盖。截至*月底，*网络货运数字产业园引进全国优质企业*家，实现交易额*亿元；全市实现网络零售额*亿元，增长*%；农产品网络零售额*亿元，增长*%。三是消费活力不断激发。开展*年“迎新春促消费、助力乡村振兴”、春季消费促进月、庆“五一”“迎端午”系列促销活动，通过发放电子消费券，在汽车、家电、家具、成品油、日用品、餐饮等重点领域开展促销活动。大力发展同城电商和直播电商新业态，加快全市电商同城配送体系建设，促进线上线下融合发展。加快县域商业体系建设，编制上报县域商业建设行动工作方案。引导大型商贸流通企业供应链延伸下沉，拉动农村消费，促进农民增收。四是文旅消费逐渐恢复。积极争取省级旅游产业发展专项资金支持，上报文化产业类项目*个。加快实施鲜花云溪、*区宁远堡镇龙景村全国乡村旅游重点村补短板、航天互动展示中心等文旅项目，完成投资*万元。修订完善《*市“引客入金”旅游奖励试行办法》，进一步发挥旅游优惠政策引客效应，助力文化旅游市场应对疫情影响、尽快恢复活力。1-9月，全市接待旅游人数*万人次，实现旅游收入*亿元。五是外贸经济加快发展。深化融合“一带一路”经贸合作，依托外贸新业态拓展国际市场。组织企业参加服贸会、进博会等国内重点展会。邀请兰州理工大学专家组来我市开展“*片区有色金属产业自贸政策路径课题”调研。组织*余家外贸企业参加全省应对贸易摩擦专题线上培训和全国《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）系列专题线上培训，引导企业通过线上方式开展进出口业务。1-9月，全市实现外贸进出口总值*亿元，同比增长*%，占全省进出口总值的*%，进出口总量位居全省第一。

六、粮食能源安全稳固。一是粮食安全责任全面落实。研究制定《*年*市稳定粮食生产行动方案》《*年*市春小麦扩种实施方案》，完成粮食播种面积*万亩（占下达任务的*%），其中：春小麦*万亩（占下达任务的*%）。*年省上下达我市实际种粮农民补贴资金*万元已全部发放到位，耕地地力保护补贴*万元、耕地轮作试点补贴*万元、农机购置补贴*万元正在发放。二是能源稳定供给有效保障。加强能源保供，电煤储备相对充足，截至目前，甘电投*发电公司库存电煤*万吨，库存可用天数达到*天以上。1-9月，全市发电量*亿千瓦时、同比下降*%；全社会用电量*亿千瓦时、同比增长*%。太西煤集团物流中心项目开工建设，新建原煤储煤场、成品煤储煤场各*处。强化天然气供应，积极争取增加天然气指标*万立方米，委托*陇投燃气有限责任公司以代采代储方式存储天然气*万立方米。

七、助企纾困持续加力。一是用水用电用网成本费用继续降低。对受疫情影响暂时出现经营困难的小微企业和个体工商户实行“欠费不停供”、免收违约金等措施，允许其在*个月内补缴欠费。减轻客户办电成本，取消客户临时接电费、带电接火费、变电站间隔占用费等收费项目，纾困帮扶*个中小微企业客户实现接电投运生产，节约客户办电成本*万元。落实流量不清零、取消语音通话长途漫游费、大幅降低中小企业互联网专线接入资费、*年中小微企业宽带和专线平均资费再降*%等措施，大幅度降低用户通信费用支出。二是房屋租金减免政策积极落实。市属国有企业积极履行社会责任，落实国有房屋租金减免政策，助力中小企业、服务业小微企业和个体工商户渡过难关，减免国有房屋租金*户*万元（其中：中小微企业*户*万元、个体工商户*户*万元）。三是困难行业恢复发展支持力度不断加大。细化分解并推动落实中小微企业纾困帮扶*条措施、促进服务业领域困难行业恢复发展*条政策措施，全力促进中小微企业、服务业领域困难行业恢复发展。

八、民生保障坚定有力。一是社保费缓缴政策积极落实。落实社会保险费“减免缓返补”政策，失业保险费率由*%降至*%，减免*家企事业单位社会保险费*万元，为*家单位*名职工缓缴社会保险费*万元。二是稳岗支持力度不断加大。积极推进失业保险稳岗返还，核查符合稳岗返还条件企业*家，1-9月发放稳岗返还资金*万元（涉及企业*家、职工*人）。积极落实减负稳岗扩就业政策，向省人社厅上报符合条件的企业*家，涉及补贴资金*万元。开展“援企稳岗、服务千企”行动，为*余家中小微企业提供上门服务，推动各项援企稳岗政策应知尽知、应享尽享、应享快享。加大对就业困难人员、下岗失业人员、残疾人员等群体就业帮扶力度，失业人员实现再就业*人（完成目标任务*人的*%），就业困难人员实现就业*人（完成目标任务*人的*%）。纵深推进省内东西部劳务协作，输转城乡富余劳动力*万人（完成目标任务*万人的*%），劳务收入*亿元（完成目标任务*亿元的*%）。持续跟踪回流人员就业意愿和需求，“一人一策”为*名返乡农民工提供就业服务，实现就业*人。培育康养服务业优质培训机构，落实职业技能补贴资金*万元，开展职业技能培训*期*人次。优化创业担保贷款办理流程，提高创业主体融资效率，全市银行业金融机构个人创业担保贷款余额*亿元，贷款户数*户。三是困难群体基本生活有效保障。城乡低保、特困供养、孤儿和事实无人抚养儿童保障标准提标工作全面完成，发放城乡低保金*户*人*万元、特困人员供养金*户*人*万元、孤儿和事实无人抚养儿童生活保障金*人*万元，临时救助金*户*人*万元。对因疫情导致生活困难的*人发放临时救助*万元。将残疾人康复救助项目列入民生实事，按照“一人一案”要求，实现1-9岁残疾儿童和孤独症儿童康复救助全覆盖，救助对象*人/*例；全市符合条件的*名残疾人托养服务对象实现托养服务全覆盖，*名智力精神和重度残疾人购买意外伤害保险实现全覆盖；已为*户困难重度残疾人家庭进行无障碍改造。四是住房阶段性支持政策全面落实。新建商品房销售面积*万平方米，二手住宅交易*套*万平方米，房地产市场各项调控指标处于合理区间。制定出台《*市贯彻落实住房公积金阶段性支持政策实施办法》，允许企业降低缴存比例、缓缴住房公积金，住房公积金个人贷款不作逾期处理，提高租房提取额度，目前租房提取住房公积金*人次*万元。切实加强住房保障，加快发展保障性租赁住房，适度扩大公租房货币化保障覆盖面，发放租赁补贴*户*万元。

下一步，我市将认真落实国务院和省政府关于稳经济一揽子政策措施，千方百计确保完成各项目标任务。一是进一步加大对小微企业支持力度，鼓励银行业金融机构推广“随借随还”贷款模式，发展供应链金融，创设专项纾困产品，合理降低贷款利率、综合融资成本，及时有效满足受疫情影响经营困难行业企业信贷需求。二是紧盯*产业链培育提升，开展小型特色化专题融资对接活动，实现金融机构与市场主体精准对接，不断创新金融服务模式，用足用好货币政策工具，持续加大金融服务和信贷投放力度，为全市经济高质量发展注入金融“活水”。三是坚持“龙头带动、补链成群、配套跟进”的思路，延伸产业链条，依托*集团公司，全力支持“链主”企业做大做强，以“龙头”“链主”带动“链群”发展，形成龙头引领、骨干带动、融通发展的企业集群体系。四是深化市企融合一体化高质量发展，深入实施“强工业”行动，一手抓传统产业升级改造，一手抓新兴产业培育壮大，着力实施“四抓四促”行动，强化运行调度，突出煤电油气运等关键生产要素保障，着力保障产业链供应链稳定，“一企一策”助企纾困，确保工业经济平稳增长。五是坚决执行保供稳价部署要求，密切跟踪原材料、产成品等库存水平，加强供需调节，强化煤电油气运及企业原材料、用工等调度保障，确保产业链供应链安全稳定。