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县委书记在全县乡村振兴工作会议上的讲话

w227 2022-12-06 14:21:16 范文大全 192 ℃
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同志们:

前面,我们传达学习了习近平、李克强等中央领导同志有关重要讲话精神,以及全国和省委、市委有关会议精神,签订了2022年巩固成果和乡村振兴重点工作责任书,讨论审议了有关事项,建国同志通报了2021年度甘肃省实施乡村振兴战略考核情况。在甘肃省2021年度实施乡村振兴战略考核和巩固拓展脱贫攻坚成果专项考核中,我县分别被评为“优秀”和“好”等次,在全省75个被考核县中排名第二,全市均排名第一;在东西部协作考核中我县也被评为“好”等次;我和田县长在县(市区)党委和政府主要负责人履行乡村振兴工作第一责任人职责情况督查考核中也被确定为“优秀”等次。同时,在5月12日召开的市委农村工作领导小组(市实施乡村振兴战略领导小组)2022年第一次全体会议暨全市人居环境整治提升推进会议上,我代表县上作了交流发言,这是对我们八年脱贫攻坚和一年“巩固衔接”工作的充分肯定。能够取得这样的成绩,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是省委、省政府和市委、市政府关心支持的结果,是历届县委、政府领导班子常抓不懈、拼搏奋进的结果,也是社会各界心系大局、鼎力支持的结果,更是全县“三农”战线特别是广大基层干部群众苦干实干的结果。尤其是乡镇干部非常辛苦,“权小责大、钱少事多”,工作条件差、压力大,“五加二”“白加黑”近乎常态。很多人舍小家为大家,同困难群众结对子、认亲戚,常年加班加点、任劳任怨,困难面前豁得出,关键时候顶得上,爬过最高的山,走过最险的路,哪里有需要,他们就战斗在哪里。正是有了大家的艰辛付出,我们才能取得这样的好成绩。在此,我代表县委、县政府,对大家的辛勤努力表示衷心感谢!

县委决定召开这次县委农村工作领导小组(县实施乡村振兴战略领导小组)2022年第三次全体会议暨全县乡村建设和农村人居环境整治现场推进会议,这是继3月5日县委农村工作暨巩固拓展脱贫攻坚成果工作会议后,今年上半年又一次集中研究“三农”工作的重要会议。为了开好这次会议,县委、县政府反复酝酿、精心谋划,我和学荣同志多次深入各乡镇对乡村振兴示范点建设、农村人居环境整治等工作进行调研;县委各常委和县四大班子分管领导结合平时督查考核,对各乡镇、各部门工作情况也进行了专题督导和蹲点调研;5月20日至22日,我们又集中利用3天时间赴临夏、甘南等地,实地考察学习了乡村振兴、产业发展、乡村建设、人居环境整治等方面的先进经验;5月23日全县社会治理应急管理安全生产工作会议上,我又对召开这次现场推进会议进行了专题安排。从6月9日也就是从前天开始,我们组织县四大班子领导、各乡镇党委书记、各有关部门主要负责同志,先后深入到全县17个乡镇,对各乡镇今年培育打造的示范点进行了观摩学习。通过观摩,我们感觉到,今年县委农村工作会议召开之后,全县各级各部门能够认真学习贯彻中央和省、市、县委农村工作会议精神,牢牢把稳“三农”领域追赶发展“基本盘”,紧紧围绕“三农”工作“总方向、总思路、总任务、总机制”,紧盯“5678”关键指标支撑下的“三更有、三倍增”发展目标,全力推动“两底线、三聚焦”和“四个五”等重点任务落实,全县农业农村工作取得了显著成效,展现出了可喜的变化和实干的劲头。整体来说,工作成效值得肯定,新的发展面貌令人期待,相信只要大家持之以恒抓下去,今年的工作一定会取得更大成绩。

这次现场会我们共确定了26个观摩点,内容涉及党建引领、乡村建设、产业发展、人居环境整治、乡村振兴示范村建设等,基本涵盖了农业农村各个方面,内容丰富,重点突出,针对性强。这些观摩点虽然基础不同,但各具特色,不仅认真贯彻了县委、县政府的部署要求,取得了显著成效,更结合实际创出了自己的路子,干出了特色亮点,起到了很好的学习借鉴作用。总的来看,我认为有这样几个特点:一是乡村振兴起步良好。各乡镇和有关部门能够紧紧围绕实施乡村振兴战略总要求,因地制宜推进乡村建设、乡村发展、乡村治理各项工作,特别是通过党建引领、群众参与、科学规划、项目支撑、合作社带动等机制模式,有效推动了中药材、菌菜、马铃薯、草畜、林果、种子种苗、乡村旅游等特色产业做大做强,有效带动了群众和村集体增收,提升了村容村貌、基础设施、人居环境以及社会治理水平。确定的柯寨镇省级乡村建设示范镇和22个省、市、县级示范村建设扎实推进,文峰桦林、巩昌河那坡、巩昌靛坪、和平文中、马河川口等示范村带动效应明显,乡村振兴迈出了坚实步伐。二是乡村建设扎实推进。各乡镇能够结合各自发展实际和资源禀赋,坚持以农村厕所、垃圾、污水、风貌、庭院“五大革命”和农村道路、农村供水、农田保护、数字乡村、村级服务“五大工程”为抓手,持续加强基础设施提升改造,先后实施了一大批农村道路、能源、水利、土地整治等项目,累计投入资金4.27亿元,建成卫生厕所6951座、改造农村电网67公里、村级管网19.5公里、二干管复线18.2公里、平整农村道路路基150公里,乡村面貌发生了显著变化。三是特色产业加快升级。各乡镇坚持把产业作为推动乡村振兴的治本之策,紧盯特色产业提档升级,倾力打造了中药材、马铃薯、饲草、蔬菜、种苗繁育等各类示范点146个,打造养殖专业村5个,在通安、云田、首阳3个乡镇种植无籽西瓜4000亩,规划建设“两河两川六镇”特色经济示范带,新改建蔬菜大棚378座,引进了甘肃陇之味和山东百誉等龙头企业,全县农业产业基础不断夯实。通安驿高阳村突出无籽西瓜产业主题,在实现产业增收的基础上拉动了劳务增收,带动500人务工;宏伟乡近年来通过产业结构调整,农民收入得到很大提升;权家湾镇、渭阳乡在粮食安全和撂荒地整治上做了大量工作,为全县粮食安全做出了重要贡献。四是人居环境持续改善。今年我们将环境整治经费纳入财政预算,投入1500多万元进行拆危治乱和通道整治,建成卫生厕所6000多座。各乡镇扎实开展“垃圾清零、排危治乱、乡村绿化”三大行动,清理清运生活垃圾1750吨,清理道路边渠82公里,整治垃圾堆放点138处,完成造林封育4.11万亩、义务植树260.7万株、通道绿化404.2公里。尤其是大力推进全域无垃圾城乡环境综合治理,全面推行“村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾处理模式,农村人居环境得到进一步改善。通安驿和云田在拆违治乱的同时用小成本对公路沿线进行了风貌改造,人居环境整治成效明显。

今天上午,我们召开总结大会,目的就是对观摩学习成果的强化提升,也是对当前工作的一次再安排、再部署和再推进,进一步动员全县上下对标对表、聚焦聚力,全面激发“三农”工作的内生动力和强大合力,切实做到心中有方向、眼中有目标、肩上有担子、手中有措施、脚下有行动,以实打实干、干就干好的良好状态,全力推动乡村振兴和“三农”各项任务落实,确保“三农”领域各项重点工作“走在全省前列”、各项关键指标增速“实现全省中间偏上”。下面,我就做好当前和今后一段时期全县农业农村工作,讲三个方面的意见。

一、深化思想认识,找准差距不足,进一步增强抓好“三农”工作的责任感紧迫感

“三农”工作是全党工作的重中之重,是关系民生发展的根本性问题。只有深刻理解“三农”问题、守好“三农”基础,才能应对各种风险挑战、稳住农业基本盘,确保稳产保供、农业农村稳定发展。

第一,深刻领会中央和省委、市委决策部署,准确把握“三农”工作政治方向。习近平总书记在不同场合、不同会议上,多次用“重中之重”反复强调“三农”工作的重要性,并用“举全党之力”将“三农”工作放到了前所未有的政治高度。今年1月,在《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》中明确提出“乡村振兴取得新发展、农业农村现代化迈出新步伐”的目标定位。在刚刚结束的省第十四次党代会上,省委提出了“坚定不移实施乡村振兴战略,扎实推进农业农村现代化”的五年奋斗目标。市委农村工作暨巩固拓展脱贫攻坚成果工作会后,市委书记戴超同志在各县区调研,多次对“三农”工作进行了强调;5月12日市委召开市委农村工作领导小组(市实施乡村振兴战略领导小组)2022年第一次全体会议暨全市人居环境整治提升推进会议,再次对全市“三农”工作进行了安排部署;特别是5月8日至9日市委戴书记深入我县开展了重点工作调研,提出了“争做全市乡村全面振兴、县域经济发展等十个方面‘排头兵’”的指示要求。中央和省市各级领导的一系列讲话精神以及会议文件要求,为我们做好全县“三农”工作指明了方向、提供了遵循,全县各级各部门一定要提高站位、深化认识,坚定不移、持之以恒抓好贯彻落实。

第二,充分认识做好“三农”工作的目标差距,准确把握“三农”工作短板弱项。从全市对比看,我们的工作与市委提出的“5678”关键指标支撑下的“三更有、三倍增”发展目标以及“全域产业”和“全民产业”要求相比还有很大差距,特别是与临洮、渭源、安定等兄弟县区在人居环境治理和近两年农业产业发展方面还存在“量”和“质”的差距,农村基础条件差、农业产业链条短、生产经营规模化、集约化、组织化程度低等显得尤为突出,一些工作没有走在全市的前列,距离“排头兵”要求还有较大差距。比如,今年一季度党政履责管理考核中,全县一产增加值全市排名第5位、农村居民人均可支配收入全市排名第7位,一些乡镇的排名也在全市后进甚至末位,足以说明我们的工作任务还十分艰巨。从先进对比看,通过考察学习,最大感受是其它市州的县区乡村振兴思路清、理念新、机制活、措施实,能够把促进乡村振兴与基层党建、项目建设、现代农业、文化旅游相衔接,全域谋划、统筹兼顾、一体推进,做到既变“面子”又改“里子”,既针对重点乡村又面向整个农村,既着眼当前发展又谋划长远动力。各地党员干部聚焦抓发展、抓产业、抓项目,主动谋事、认真干事、努力成事,用优良作风不断汇聚干事创业强大动力。比如,在“五无甘南”的打造上,甘南州每一名领导干部带头捡垃圾已成为一种习惯,下乡时车上随车带着垃圾袋、垃圾钳等,看见垃圾主动拾捡,全域几乎看不到垃圾,唯一有垃圾的地方就是垃圾箱里面。再如,临夏州、甘南州各地以园区为载体,组织公司化、经营工业化,以公司化创品牌、以工业化提品质,有力推动了农业降本增效提质。通过这些例子,体现出我们在工作的思想和思路上、工作的力度和强度上、特别是工作的信心和决心上与人家相比还有不小的差距。从内部对比看,一个是乡镇之间工作进展不尽平衡,一些经济条件较好、综合实力较强的乡镇,善于抓项目、抓投资,但农业农村指标却排在了全县后面;有些乡镇不仅推动农业农村工作缺乏思路、缺乏举措,各项指标完成不够好,而且其它各项工作也没有实现大的突破,整体工作处在全县末位。同时,一些乡镇的干部观念陈旧、思维固化、眼界不宽,思想没有跟上发展步伐,行动没有跟上改革步伐,在积极主动推动乡村振兴、因地制宜做强特色产业、激活激发全县农村各类资源要素等方面探索不够,缺乏追赶发展、追赶进位的紧迫感和危机感。另一个是部门之间衔接协调不够顺畅,特别是一些“牵头单位”的职责履行还不够到位,主体责任没有得到充分发挥,工作中相互推诿、相互扯皮、不愿担责、不愿负责的现象比较突出。比如,从全县第一季度党政履职考核情况来看,个别部门单位各项指标完成情况差、得分低,尤其是个别单位承担的重点经济指标排名全市、全县后进,很大程度上都与“牵不住头、牵不好头、不愿牵头”有关。这个方面一定要提高站位、抓紧转变,把该牵的头牵起来,该担的责担起来,不能把部门的牵头职责都转嫁给县委、县政府。

第三,科学研判全县“三农”工作的薄弱环节,准确把握“三农”工作重点任务。乡村振兴方面,脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口分别占全市的22.3%、14.9%,巩固脱贫成果的任务仍然十分艰巨,特别是今年受疫情影响,劳务输转工作不容乐观,外地务工群众返乡人员较多,部分靠工资性收入的脱贫人口持续稳定增收的难度加大。一些干部对群众的教育引导还不够,满足于群众的基本脱贫,主动帮助农民、动员群众参与乡村振兴的工作举措还不够有力,群众的积极性和主动性还没有充分调动起来,一定程度上存在“干部干、群众看”的现象。乡村建设方面,个别行业部门职责发挥不到位,对示范创建工作指导推动不力,导致乡村建设内容相对单一,建设内容主要以修文化墙、建小广场、砖瓦造型茅草房为主,投资成本大,实用性不强;一些乡镇对乡村振兴示范村“全景式”打造谋划、“全过程”规划推进比较欠缺,对往后形成“片、带、面”的示范效益研究不足,与当地实际结合不够紧密,示范带动效应还不够明显;人居环境整治欠账还很大,垃圾收集、河道治理等工作还不够到位,公路沿线、村道两旁、入户小路等地方仍有垃圾,乡村道路行道树栽植少,部分乡镇种植的花草稀疏没有规划、无人管理,甚至一些打造了几年的点上花草还没有栽植起来,与乡村振兴“农村美”的要求还有较大差距。乡村发展方面,由于历史欠账、发展不均衡等原因,农村道路、供排水、教育、卫生、文化等公共服务基础条件依然有短板,特别是田间渠系、道路配套覆盖面的标准低,主要农作物综合机械化率和农业科技进步贡献率低等问题亟需转变。全县农业产业发展水平不够高,产业链条短,生产经营规模化集约化、组织化程度不高,龙头企业比较缺乏,农产品加工转化率低,市场销售体系还不健全,没有完整形成“一乡一业、一村一品”的现代农业产业体系。乡村治理方面,社会治理能力和水平还需提升,乡村发展水平与实现自治、德治、法治“三治”融合治理上还有很大差距,交通安全、矛盾纠纷、建筑领域、农民工欠薪、金融风险等问题排查化解还需持续用力。乡村治理中宣传引导、纠纷化解、权益保护、安全保障、村民自治“五个到位”以及文明创建、科技支撑、就业服务、教育卫生、公共文化“五个提升”全盘纳入、增加权重还有不足。农村高价彩礼、大操大办、铺张浪费、厚葬薄养、赌博迷信等不良现象还不同程度存在。

全县各级各部门一定要站在讲政治、顾大局的高度,充分认清和精准把握当前“三农”工作面临的形势任务,进一步增强巩固拓展脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略的政治责任感、历史使命感和现实紧迫感,切实把思想和行动统一到中央和省、市、县委的部署要求上来,高度聚焦“5678”发展目标和“四个五”具体任务,抢抓政策机遇,细化工作举措,着力把脱贫攻坚成果巩固好、拓展好,把乡村振兴战略衔接好、实施好,全力打造乡村振兴“陇西样板”,推动农业全面提升、农村全面进步、农民全面发展。

二、突出着力重点,持续聚焦攻坚,奋力开创全县农业农村工作新局面

已经进入6月中旬,今年的有效工作时间已过半,当前正是我们狠抓各项任务落实的关键时期。全县上下一定要按照年初部署的工作任务,抓重点、攻难点,创优势、补短板,以全力以赴、追赶进位的奋斗姿态狠抓工作落实。

(一)聚焦强基固本,全力推进乡村振兴。重点要从四个方面聚焦用力:一要持续巩固脱贫攻坚成果。巩固脱贫攻坚成果、确保不让一个人返贫是乡村振兴的前提条件,这是政治上的要求,绝对不能含糊。今年我们新识别监测对象81户387人,全县现有“三类”监测对象3074户13015人,这个基数还是很大,风险消除率也仅为62.3%,任务仍然很重,绝不能有丝毫懈怠。要紧盯“监测、帮扶、退出”等关键环节,进一步完善发现响应、评估核查、精准帮扶、风险消除“闭环式”工作路径,确保不让一人致贫返贫。同时,各乡镇要严格对照“七不消”工作要求(“三保障”和饮水安全未稳定实现的不消,没有稳定收入来源或大额刚性支出问题未稳定解决的不消,没有制定并实施“一户一策”帮扶计划的不消,刚落实帮扶措施还没有见到效果或者帮扶效果不明显的不消,虽已落实帮扶政策但整户不具备或丧失劳动能力的不消,有大病重病患者等特殊困难人口的不消,没有完整履行“一看二算三核四评议五公示”程序的不消),对已标注风险消除的农户进行再走访、再排查,切实做到不缺一项、不漏一户、不落一人,切实把各类风险隐患消除在萌芽状态。二要持续增加群众产业收入。坚持分类指导原则,对于有发展壮大意愿的农户,要积极帮助协调开展土地流转、资金、技术等方面的工作,支持其扩大种养规模,在产业发展中发挥示范带动效应。对于留守妇女、有特殊困难不能外出的农户,积极争取落实产业就业扶持政策,帮助培育周期短、见效快、特色鲜明的“五小”产业,开展创业指导和资金扶持,利用扶贫车间、乡村建设项目和合作社等开发就近就业岗位,确保家庭有稳定的收入来源。要高度关注失能家庭和主要劳动力长期在外务工家庭的产业增收问题,大力发展村集体领办的农机合作社,为农户开展代种、代收等服务,把缺乏劳动能力的农户也链接到产业中来,让他们也能依靠土地增加收入。三要组织群众务工增收。劳务输转目前仍然是群众增加收入的重要举措,要继续完善“培训机构+劳务中介+信息平台+就业企业”的培训就业一体化机制和“线上线下多渠道招聘、点对点定向输转、一对一跟踪稳岗服务”相结合的劳务输转保障机制,确保今年输转脱贫人口和监测人口4.98万人次以上。要组织有意愿、有条件的农民开展技能培训,培训内容突出焊工、瓦工、钢筋工等行业,切实提高务工技能和增收能力。要大力推动劳务品牌创建,通过组织开展技能大赛等活动,提升水平、壮大队伍、打出叫得响的品牌。要充分利用青岛、福州等东西部协作优势,打造就业基地,落实好劳务奖补政策,切实提高组织化输转力度。要做好关心关爱留守老人、妇女、儿童工作,开展互帮互助和社会化服务,让务工群众在外安心务工增收。四要持续发展壮大集体经济。今年第一季度,全县有村集体经济收入的村共153个(5万元(含)以上的村55个,占全县行政村25.58%),仍有62个村无村集体经济收入。组织部门和各乡镇要聚焦“消零破五”(全面消除零收入的村,5万元收入的村要有新的突破)目标,深入实施“双构建双提高”(即构建特色产业发展体系、构建农村社会治理体系和提高农村居民工资收入、提高村级集体经济积累)工程,全面推行“党建+集体经济”发展模式,充分盘活农村集体资产、资源要素,不断增加村集体经济收入,确保到年底全县集体经济收入5万元以上的村达到159个,占比达到74%。各乡镇纪委要加强对村集体经济收入、支出和各类扶持资金使用情况的监督,防止侵占侵吞、违规处置、闲置浪费集体资产、滋生腐败现象发生。

(二)放大主导优势,全力推进乡村发展。要坚持用工业化的思维,全力推动农业园区化、高效化、规模化、品牌化发展,不断提高农业比较效益和综合实力,推动形成产加销一条龙、贸工农一体化的一二三产融合发展格局。一要积极发展农业产业。中药材产业要抢抓全省“建设全国中医药传承创新发展示范区”的政策机遇,聚焦中药材“治病”“强身”“树形”,以打造全国中药材产业集群核心示范区为目标,以优布局、扩面积为抓手,加强中药材标准化种植基地管理,大力推行标准化、机械化、工业化,通过创建集种子种苗繁育、绿色标准化基地建设、产地加工、特色产品开发、物流销售和休闲农业等全链条发展,全面提升中药材种植、加工、仓储、交易能力。草牧产业要按照“以养羊为主,配套猪和鸡,不放弃牛”的要求,扶持打造渭阳乡文昌村、渭阳乡渭阳村、首阳镇董家堡村、首阳镇李家营村4个养羊养殖专业村,文峰镇蒲兴村、福星镇元头坪村、碧岩镇珠帘村、双泉镇癿羊口村、渭阳乡林家坪村等5个肉牛养殖专业村,确保年底肉羊饲养量达3.8万只、肉牛饲养量达3000头以上。要深入实施“扩群增量”工程,按照“小群体、大规模”的养殖思路,重点推行“1+1+5+20或者+30、40”模式(即1只种公羊+1个富裕劳动力+5亩饲草+20只或者更多的基础母羊,或每户养殖2头以上基础母牛的养殖模式),争取年底实现肉羊饲养量60万只以上,肉牛饲养量7.7万只,真正“把一只羊变为六只羊”。要依托粮改饲试点项目和高产优质苜蓿示范基地建设项目,全面推动饲草种植,确保全县饲草种植达到32.8万亩以上。要持续加大资金投入力度,规划建设肉羊胚胎移植技术工程中心和陇西渭北草牧市级现代草牧园区,加快草畜转化,强化市场对接,加强龙头企业培育,推动三次产业深度融合。马铃薯产业要在保证种植面积的基础上,加强田间管理,做好马铃薯晚疫病的防护,不断提高质量和产量,同时要在精深加工和主食化上再下功夫,不断延伸产业链条。菌菜产业要加强食用菌生产、加工、销售各环节的精细化管理,利用中药材药品提取废料中的药渣,生产含有药用成分的“党参菇”“黄芪菇”“甘草菇”等药材品种香菇,扩大对外销售影响力。农业农村部门要加大技术指导服务力度,督促各乡镇务必于6月底前全面完成830座555.7万棒菌棒入棚任务,坚决杜绝菌棚空置闲置。巩昌、文峰、云田等乡镇要加快278座设施大棚改建、新建进度,确保在7月底前全面建成并投入使用。二要抓好产业园区建设。发改、农业农村等部门和各有关乡镇要以川河经济带现代产业发展为契机,以“两河两川六镇”(“两河”即渭河、大咸河;“两川”即渭河沿川、渭北沿川;“六镇”即巩昌镇、文峰镇、首阳镇、云田镇、通安驿镇、马河镇)特色经济示范带建设为抓手,积极打破乡镇区域界限,加快建设以设施农业为主的“八大板块”(设施蔬菜绿色标准化生产,高原夏菜集约化生产,菌菇产业提升示范,中药材产业集成,生态林果种植,现代养殖业,休闲旅游,种质种业科技化发展)特色产业带,以巩昌镇河那坡村和靛坪村、文峰镇三十铺村、云田镇北站村、通安驿镇高阳村为重点,大力发展以日光节能温室和高效全钢架暖棚为主的现代设施农业蔬菜园,着力加快现代高效农业发展进程。要按照“12510”的思路,全力推动园区提档升级,着力将陇西县现代农业(中药材)产业园1个园区打造成国家级现代农业产业园区,将陇西县现代农业(中药材)产业园、陇西县现代农业(羊)产业园2个园区打造成省级现代农业产业园,将生态循环农业产业园、“高原夏菜+设施农业”产业园、马铃薯产业园、生猪产业园、草牧产业园5个园区争创为市级现代农业产业园,同时打造10个县级现代农业产业园。要抓紧完善建设规划,加快招商合作,确保文峰镇“陇园”乡村旅游采摘、云上田现代农业产业园休闲农业、百誉现代农业产业园、数字陇药育繁创新中心等项目有大的实质性的进展,加快形成“一镇一园”“集镇成片”“抱团发展”新格局,持续提升全县产业发展水平。三要突出龙头企业带动。近年来,我们成功引进了一方、千金、奇正等龙头企业,有力带动了全县中医药产业的健康发展。开发委、产业局、工信局、农业农村局等单位要在龙头企业培育引进上持续加力,确保一方三期等重点项目顺利推进、琛蓝生物科技公司中药提取物项目、山东百誉农业科技发展有限公司在6月份建成投产。同时,农业农村部门要督促指导首阳、菜子、德兴、福星、永吉等乡镇加快中药材产地初加工车间建设进度,确保9月底前全面建成并投入使用。脱贫攻坚期间,全县建成了一大批以农产品加工为主的村级集体经济项目,但实际运营情况不容乐观,部分项目存在闲置现象。各乡镇一定要高度重视,采取寻找合作企业、能人带动、租赁等方式,尽早盘活利用。四要强化技术服务支撑。要坚持把提升种业作为推动农业绿色高质量发展的有效抓手,按照“突出特色、技术攻坚、基地种植、全面推广”的思路,大力推进道地中药材种子种苗繁育、马铃薯种薯扩繁、蔬菜制种、牛羊胚胎移植、食用菌菌种等优势特色种质种业发展,进一步加大老品种提纯复壮、新品种引进驯化和濒危品种抢救繁育力度。要创新科技特派员选派机制,围绕中药材、草畜、马铃薯、菌菜、林果等特色产业选配对口科技特派员,确保年内实现26家省级以上农业专业合作社示范社、中医中药企业科技特派员全覆盖。要大力实施高素质农民培育和乡村产业振兴带头人培育项目,分级分类开展高素质农民培训,年内完成新型职业农民培训8期500人、农民合作社带头人300名。要加强农机社会化服务和特色产业农机具推广,力争年底全县农机总动力达到37.5万千瓦,主要农作物耕种收综合机械化水平达到59%以上。五要持续抓好粮食生产。今年,市上共下达我县粮播任务96.5万亩,我们实际完成了101.34万亩,占任务的105%,其中种植冬小麦11万亩、春小麦6.57万亩、玉米41.97万亩、马铃薯34.35万亩、杂粮7.45万亩,油料作物9.54万亩。接下来一定要抓好田间管理,农业农村部门要抓好技术服务,指导帮助群众做好施肥、病虫害防治、灾害天气防范等工作,落实“一喷三防”(指将杀虫剂、杀菌剂、植物生长调节剂混配,一次施药可以达到防病虫害、防干热风、防倒伏,增加小麦粒重的目的)等增产措施,确保粮食稳产增产。在此基础上,各乡镇要及早谋划,把冬小麦、冬油菜种植工作纳入重要议事日程,提前做好种子、土地、机械等方面准备。同时,全县目前已整治“三调”未耕种图斑1.39万亩,整治新排摸撂荒地5.38万亩,共计6.77万亩,各乡镇虽上报全部完成了整治任务,但从平时下乡和这次观摩看到的情况来看,仍有部分撂荒地整治不彻底。下阶段,各乡镇要扎实开展撂荒地整治“回头看”,迅速整改整治有遗漏、整治不达标等问题,确保摸排结果、整治现状、台账资料真实准确。

(三)紧扣宜居宜业,全力推进乡村建设。要突出提质增效,坚持为民而建,着力抓好基础设施建设、人居环境整治等重点任务。一要抓实示范点建设。各乡镇要认真对照3大类23项内容,对示范点建设情况进行再梳理、再研究,确保7月底前高标准、高质量完成柯寨镇省级示范镇和22个省市县级示范村的创建任务,同时要抓紧谋划布局明年示范点建设工作。要坚持因地制宜、分类指导,规划先行、谋定后动,充分尊重农民意愿,注重建“新”、改“旧”、护“老”统筹推进,不搞推倒重来、大拆大建,让田园风光成为乡村最美的风景。在具体操作上,要统筹做好规划设计、文化挖掘、产业集聚、功能完善、氛围营造、风貌改造和精细化管理等六个方面的工作:规划设计上,四大班子联系领导要牵头负责,督促联系乡镇做好与规划编制单位的衔接,充分听取相关部门、镇村两级特别是村民代表等各方面意见建议,进一步提高设计档次;文化挖掘上,要深入挖掘当地独具特色的红色文化、非物质文化、民俗文化和田园风光,科学规划建设村史馆、博览馆和民俗馆,进一步彰显文化魅力;产业集聚上,要统筹优化布局现代休闲采摘农业、特色产业、乡村旅游、中医药大健康产业和农家乐等,助力产业发展、农民增收;功能完善上,要规划建设一些停车场、公共厕所、健身广场,拓宽畅通村内道路,完善污水收集处理体系和农田灌溉渠系;氛围营造上,要围绕乡村特色文化,制作和张挂一些令人耳目一新的标志性旗帜、标识牌等;风貌改造上,要坚持因地制宜,节约成本,点缀一些廉政文化,孝廉文化等;精细化管理上,要加强对现场施工的精细化管理和监督指导工作,切实提高工程质量,打造名副其实的乡村建设示范村。这项工作,县委农办要充分发挥统筹协调作用,健全推进机制,强化工作指导,推动工作进度、建设质量和示范效果互促共进。二要抓实基础设施提标。水务部门要加快推进农村饮水巩固提升项目,加强对农村安全饮水设施的维修管护,确保在10月底前全面完成24公里农村安全饮水管网改造和22公里引洮供水工程二干管复线建设任务,有效保障农村供水稳定;电力部门要加快农村电网改造进度,确保7月底前完成69.5公里电网改造任务;交通部门要加快450公里农村道路硬化进度和道路养护力度,对一些乡村道路出现损坏、翻浆等现象及时维修、常态维护。各乡镇、住建部门要加快推进自建房安全隐患排查整治,从源头上消除安全隐患,实现标本兼治。三要抓实人居环境整治。全县人居环境整治工作已初见成效,要持之以恒持续抓好整治。各乡镇要以“五大工程”为抓手,坚持干净卫生实用的要求,宜水则水、宜旱则旱,加快卫生厕所建设进度,确保改一个、成一个、用一个,8月底前要全面完成9500座改厕任务。要持续深化农村人居环境整治提升五年行动,结合垃圾焚烧发电项目的建设,尽快健全完善垃圾收储体系,全面推广“村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾处理模式,开展“随手捡、随手拍、随时清”等群众性垃圾清理活动,推进人居环境持续向好。县人大常委会要继续开展人居环境执法检查,进一步扩大战果;四大班子领导要在下乡督查、专题调研、开展巡河工作中带头捡拾垃圾,带动全县上下形成清理垃圾、爱护环境的良好氛围。农业农村部门要切实发挥好牵头协调作用,畅通住建、环保、水务等部门和乡镇的沟通机制,推动农村环境治理从局部村庄整治转向全域治理,农户环境室内室外都要整洁干净。按照市委安排,从三季度开始,农村人居环境整治的成效要与村组干部、公益性岗位人员的工资报酬相挂钩。农业农村部门要抓紧研究制定相应的考核管理办法,决不能出现乡村干部的工资报酬上去了、群众利益却放在一边的现象。四要抓实生态环境保护。要全面落实林长制,深入推进“绿满陇中”行动,突出抓好“三北”防护林、天然林保护、森林抚育等重点林草工程项目,扎实开展以面山绿化、农村“四旁”植树、绿色廊道等扫尾工作,对已建成的要加大“管、养、护”等后期工作,确保种植一棵成活一棵,造林一片成林一片。要加快储备林建设PPP项目社会资本方招采前期工作,确保渭河源林草生态扶贫巩固提升项目(陇西二期)及早开工建设。要建立林地管理台账制度,加大林地管护力度,依法打击非法占用林地、毁林开垦、乱砍滥伐林木等违法犯罪行为,让陇西的天更蓝、水更清、山更绿。

(四)着眼平安稳定,全力推进乡村治理。要更好统筹发展和安全,坚持以党建引领基层社会治理创新,加快推进政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑“五治”融合,进一步夯实乡村安全稳定、平安和谐的社会根基。一要聚焦“夯根基”强化党建引领。要充分发挥党建引领保障作用,坚持连乡成片、集群成链、抱团发展原则,按照“五个一”的思路(一块土地、一个产业、一个产品、一个品牌、一个党委),继续推行“四链”发展模式(党组织建在产业链、党员聚在产业链、人才育在产业链、群众富在产业链),打破行政边界和区域阻隔壁垒创新党组织设置,建立“1+4”(“1”即实施加强党建引领推进“双构建双提高”工程,“4”即实施全县产业党组织“提档升级”行动、村级服务工程、现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动、2022年村集体经济发展计划)党建引领“双构建双提高”工程推进机制,指导已组建成立的17个联合党委、1个片区党委、4个产业带党委主动开展工作,推动“党建+产业”融合发展。要持续完善“党组织+龙头企业+合作社+农户”等利益联结机制,扎实开展骨干队伍“培塑锻造”、农村党员“先锋引领”、支部融合“双带双建”等行动,切实把党的组织优势融入到产业发展中,以组织引领、党员带动助力农业农村发展。二要聚焦“管思想”培育文明乡风。各乡镇要充分运用新时代文明实践站(所)、乡镇和村综合文化服务中心等宣传教育地,利用集市贸易日、传统节日和农闲时间,采取现场宣讲、文艺表演、媒体传播等方式,有针对性的宣传宣讲党的路线、方针、政策,当前要着重抓好省第十四次党代会精神的宣传宣讲,教育引导广大群众坚定不移听党话、感党恩、跟党走。要深入开展社会主义核心价值观教育,着力加强农村思想道德建设,广泛开展文明村镇、文明家庭、道德模范等群众性精神文明创建活动,推进农村移风易俗,革除高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习,促进形成文明乡风、淳朴民风、良好家风。三要聚焦“抓保障”强化公共服务。各乡镇要坚持以群众需求为导向,发挥好村级党组织活动阵地的服务功能,搭建起惠民便民、民主议事、教育培训、医疗卫生、文化体育、社会管理于一体的服务平台。民政部门、群团组织和各乡镇要紧盯留守儿童、空巢老人、残疾患病等重点人群,创新关心关爱服务保障机制,分类落实社会救助政策,确保基本生活得到有效保障。卫生健康部门要督促指导各乡镇卫生院,进一步提高基层医疗机构服务能力,推动实现“小病不出村、大病进医院、康复回基层”,同时要抓好常态化疫情防控和农村群众疫苗接种工作。四要聚焦“保安全”抓实平安建设。政法部门要紧紧围绕为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境这一主线,全面推行“五级九天”矛盾纠纷化解机制,加大信访积案化解力度,做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。宣传、网信部门要加大对新型电信诈骗的宣传力度,加强舆情监测,确保舆情可防可控。组织、政法、统战、公安等部门要加强协作配合,持续保持高压态势,常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击电信诈骗违法犯罪。应急、水务、气象等部门和各乡镇要持续做好监测预警、应急演练、值班值守等各项工作,确保汛期群众生命财产安全。交通、教育部门和各乡镇要全力保证学生安全,教育引导群众安全驾驶,严防交通事故,特别是针对假期学生安全,要早谋划、早部署、早教育,坚决杜绝学生溺水等事故的发生。

三、靠实工作责任,强化督导问效,确保农业农村各项任务落到实处

一分部署、九分落实。“三农”工作覆盖面广、点多线长,要想抓出成效,唯有立足实际、突出实干导向,咬定目标、保持定力,健全机制、强化考核,才能事半功倍。

一要压实责任抓落实。县四大班子领导要经常深入联系乡镇、联系村,及时协调解决各种矛盾和问题,确保工作早落实、快推进。各乡镇党政一把手和各涉农部门主要负责同志要充分履行第一责任人职责,亲自安排、亲自推动,分管负责同志要认真履行主抓责任,全力抓好具体工作落实。各级各相关部门要结合实际,紧盯农村特色产业发展、农村民生和实事工程建设、农村项目建设等重点工作,细化量化目标,逐层分解任务,排出时间进度,明确工作要求,做到责任落实到领导、任务落实到人头,形成人人担当负责、人人追赶进位的良好局面。

二要健全机制抓落实。要严格落实定期调度机制,坚持县委、县政府分管领导“一月一调度”,主要领导“一季一调度”工作制度,对重点工作靶向调度、定向施策。要进一步建立健全农业农村工作大比拼机制和观摩评比机制,坚持立足岗位、全员参与的原则,继续组织形式多样的大比武活动,重点比谁的农民收入增长快、谁的产业体系建的好、谁的亮点工作多,真正通过一线拉练、沙场点兵,督促乡镇之间相互比、部门之间相互比,切实比出工作不足、发展差距,不断激发你追我赶、奋勇争先的动力和干劲。

三要转变作风抓落实。要深入实施“转变作风、追赶进位”工程,以作风建设新成效汇聚“三农”工作追赶发展新动能。要最大化提高决策、推进、落实效率,坚决不做“议论型”“躺平型”“观望型”“躲闪型”干部,跟得上“不进则退、慢进也是退”的追赶发展形势,融得进全县上下铆足干劲、追赶进位的强大氛围,坚决纠正一切与追赶发展要求格格不入的行为习惯。纪检监察部门要充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,靠前监督、全程监督、精准监督、有效监督,全力推动监督由注重结果向注重过程、目标、结果并重转变,确保人人尽责、事事落地。

四要强化督考抓落实。要进一步健全科学的农业农村工作考核评价体系,依托党政督考一体化平台,坚持定量指标和定性指标相结合,形成横向到边、纵向到底的考核体系。纪检监察部门要采取“四不两直”等方式,做深日常监督,做到既督任务、督进度、督成效,又察认识、察责任、察作风,努力推动各项工作天天有进展、周周有变化、月月有成效。农业农村部门、“两办”督查室、县目标办要加强对农业农村工作的督查考核,定期通报进展情况,对考核排名靠后、履职不力的乡镇和部门主要负责同志进行约谈问责,形成不负责就问责、不担当就挪位,能者上、庸者下、劣者汰的鲜明导向。

同志们,路径已经明晰,任务已经明确,关键要抓好落实。让我们以更加昂扬的斗志,用汗水浇灌收获,以实干笃定前行,全身心投入到乡村振兴伟大实践,进一步补短板、赶进度、提质量,确保如期完成各项工作任务!

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