2025年全县文旅系统安全生产工作要点

2025年全县文化和旅游系统安全生产工作主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，统筹发展和安全，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，开展安全生产治本攻坚三年行动，压紧压实安全生产责任，提升安全生产管理水平和能力，全力防范化解文化和旅游领域安全风险，坚决防范生产责任安全事故发生，确保持续保持安全稳定。

一、统筹发展和安全

1、牢固树立安全发展理念。持续将学习习近平总书记关于安全生产重要论述纳入局党组（理论中心组）学习重要内容，认真传达学习习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，及时研究贯彻落实举措。将安全生产作为培训的重要内容，切实树牢安全发展理念，提升统筹发展和安全的能力。

2、部署开展安全生产治本攻坚三年行动。根据《全县文化和旅游系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024－2026年）和2025年重点工作任务》，结合实际制定细化实施方案，主要领导要召开专题会议进行动员部署并定期听取进展情况汇报，其他分管领导及时研究分管领域安全生产突出问题，并经常性开展指导调研。强化安全生产相关工作投入，重点保障重大事故风险隐患治理资金。用好正向激励手段，在评优评先等工作中充分考量治本攻坚三年行动开展情况，有力推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。

二、健全安全责任体系

3、严格落实部门管理责任。坚持管理职能与安全管理责任相统一，坚决摒弃和杜绝将业务职能与安全责任相割裂的权责分离观念，把安全生产工作贯穿业务工作全过程，与业务同谋划、同部署、同落实。健全完善《局领导、内设机构和局属单位主要负责人安全生产工作职责清单》，领导班子成员根据分工落实日常监督检查和指导督促职责，每季度至少研究1次安全生产重点工作。强化领导干部安全责任，制定领导干部安全生产工作责任清单，将安全生产工作纳入年度干部履职述职内容。有效运用约谈通报、下沉督导等手段，有力推动安全管理责任和企事业单位主体责任落实。

4、推动落实主体责任。指导督促文化和旅游经营单位、公共文化单位健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制和安全应急预案，推动刚性落实全员安全生产责任制，主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查，A级旅游景区等人员密集场所经营单位每半年至少组织1次应急演练，其它单位每年至少组织开展1次应急演练，让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求。

5、加大监督检查力度。加强对各类文化和旅游经营单位安全生产工作的监督检查，压实安全生产主体责任。强化市场执法检查，加大对未经许可经营旅行社业务、违法开展营业性演出活动、娱乐场所及互联网上网服务营业场所等文化市场经营单位无证无资质等违法行为的查处力度，对日常检查工作中发现的安全生产隐患问题，不属于文化和旅游行政部门职责的，按照安全生产、消防、特种设备等法律法规，及时抄告、移交有关部门。

6、强化部门协调联动。主动与有关部门合作开展联合检查、联合执法，增强文化和旅游安全监管合力，对涉及文化和旅游的新兴业态，依据法律和自身职能厘清安全管理责任边界，守好底线，并配合县安委会细化有关部门责任链条分界点、衔接点，落实有关部门安全生产责任。

三、推进重点领域治理

7、开展等级旅游民宿安全专项治理。会同消防救援部门，重点整治全县等级旅游民宿既有建筑结构安全风险及消防设施设备配置不到位、违规用火、用电、用气行为，以及安全管理制度不完善和应急处置能力不足等方面问题隐患。

8、强化A级旅游景区安全保障监管。加强A级旅游景区安全生产监督检查，将安全生产责任压实到预警提示、隐患排查、应急处置等各个环节。利用评定复核等手段，指导督促A级旅游景区对大型游乐设施、消防设施设备、应急疏散通道、洪灾风险区、地质灾害易发区、既有建筑安全等开展摸排巡查，完善安全提示警示标识和安全防护设施，消除风险隐患。持续推进A级旅游景区落实“限量、预约、错峰”开放要求，强化流量管理，保障旅游景区安全有序开放运行。

9、开展文化艺术类校外培训机构安全专项整治。按照“谁审批谁负责、谁主管谁负责”原则，督促校外培训机构开展场所消防及房屋安全管理专项治理，依法履行安全主体责任。重点排查线下培训场所是否设置在合法建筑内，经营场所疏散通道、安全出口堵塞，以及是否分类制定火灾、房屋坍塌等安全事故应急处置预案，定期开展应急处置演练方面问题隐患。

10、做好重要时段安全生产工作。在春节、劳动节、国庆节等国家法定节假日以及汛期、暑期等重点时段，集中力量开展安全生产明查暗访和专项督导检查。加强与公安、市场监管、消防等部门的工作对接，会同各类专业力量和社会力量共同做好重点时期安全生产工作。加强联合检查执法，充分利用有关协调机制积极协调消防、市场监管等部门开展跨部门联合检查、联合执法。

11、做好旅游包车安全管理工作。指导旅行社落实“五不租”，依法依规对旅行社向不合格的供应商订购产品和服务等违法行为的打击，推动旅游交通数据共享，加强数据协同联动工作。会同公安、交通运输等部门做好旅游客运安全带管理和使用工作，持续推动安全带提示贴和宣传视频的推广应用，督促指导旅行社将游客规范使用安全带作为旅游安全全链条管理的重要环节，在订立用车合同时明确约定安全管理责任，落实安全告知事项，提醒游客全程规范使用安全带。

12、做好火灾风险防控工作。依据行业隐患必除的消防安全专项行动要求，持续开展旅游星级饭店、文化娱乐场所、文物古建筑及博物馆等重点文旅场所消防安全专项整治行动。配合消防、住房城乡建设等部门推进相关单位安装早期火灾报警和灭火装置，开展应急逃生出口和疏散通道等治理行动，督促相关单位开业前按规定向消防部门申请公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查。会同消防部门督促密室逃脱、“剧本杀”等剧本娱乐经营场所落实《剧本娱乐经营场所消防安全指南》，全力消除各类火灾隐患。

13、做好设施设备安全管理工作。指导文化和旅游经营单位、公共文化单位做好场所内设施设备（含临时搭建舞台设施）的安全管理，配合市场监管部门对文化和旅游经营单位内的大型游乐设施、客运索道、电梯、锅炉等特种设备开展安全治理，督促使用单位及时对特种设备进行检验，开展经常性维护和自查，相关人员应当取得特种设备作业证书。

14、做好文物安全管理工作。加强“三防”基础设施建设，强化科技支撑，推动文物安全保护与现代科技融合创新，推进文物博物馆单位智慧消防建设和消防标准化达标创建。

15、做好文化和旅游活动安全管理工作。按照“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责，谁审批、谁负责”原则，严格履行活动报批程序，推动加强公共场所人群聚集活动特别是大型营业性演出、群众性文化活动等文化和旅游活动的安全管理，完善突发事件应急联动处置机制。

16、做好机关和局属单位的安全管理工作。加强机关和直属单位安全生产管理和专业化检查，建立隐患问题清单，督促整改落实，提高举一反三自查自改能力。加大安全生产培训和宣传力度，提升干部职工安全意识和应急处置能力。

四、夯实安全生产基础

17、强化安全生产保障条件。加强安全管理机构设置和人员配备。督促指导生产经营单位，建立完善安全生产责任制、各类应急处置预案，定期开展人员安全培训教育和演练，确保安全防范工作职责到人、措施到位，切实增强安全生产基础保障能力。

18、强化文化和旅游突发事件信息报送工作。建立文化和旅游突发事件信息报送制度，及时报送突发事件信息。完善安全生产信息归集，加强突发事件信息研判分析，聚焦重点领域和重点环节，采取有针对性的措施加强和改进安全管理工作。

19、强化安全生产教育培训和宣传提示。利用“防灾减灾宣传周”、“安全生产月”、“消防宣传月”契机，组织安全业务培训、演练等形式多样的主题活动。在暑期、汛期和极端天气影响等重点时段，及时发布安全提示提醒，利用行业资源优势多渠道开展安全宣传引导，持续提升人民群众在文化和旅游活动中的安全意识和应急避险能力，全力推动文化和旅游行业安全生产形势稳定向好。