党课：持续推动党风廉政建设 务求落地见效

同志们，党的二十大报告鲜明提出：“只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号。”这一重大论断体现了以习近平同志为核心的党中央对党风廉政建设严峻复杂考验的清醒认识，对以党的自我革命引领社会革命的高度自觉。权力集中、资金密集、资源富集，是生产力生成提高的重要基础和关键要素。尤其是改革后职能部门业务范围不减反增，岗位更为敏感重要，正风肃纪“减存量”“遏增量”任务依然艰巨。我们要认真学习习近平总书记关于全面从严治党的一系列重要论述，深刻认识关于全面从严治党的历史传承、现实要求和未来重任，进一步提高全面从严治党的自觉性、坚定性，具有十分重要的意义。下面我围绕四个方面进行讲解。

一、始终以零容忍态度反腐惩恶不动摇，在“不敢腐”上持续加压。坚决以零容忍态度查案惩腐，产生了巨大的震慑和警示效应，但存量尚未彻底清零、增量仍未完全杜绝。在不敢腐上持续加压就是要坚持惩治这一手始终不松不软，对腐败给予严厉惩罚，决不让党和人民赋予的权力变成为少数人谋利的工具。一是要以法治思维和法治方式正风反腐。锲而不舍纠治“四风”，深入研究风腐一体特点规律，健全风腐同查工作机制，对吃吃喝喝、小贪小占、送礼收礼等苗头性、倾向性问题露头就打，对隐形变异新动向时刻防范，坚决防止问题由小到大、由点到面、由风及腐的势头。坚持“有腐必反、有贪必肃”，对行业性、系统性腐败深挖彻查，对新型腐败和隐性腐败精准施治，盯住重点人、重点事，聚焦重点岗位、重点领域、重要工作、重要环节，严查严惩顶风违纪违法、政治问题和经济问题交织、严重损害基层生产力等案件问题。严守“贪污受贿3万元以上一律移送司法”法纪红线，涉及多少查处多少，牵扯多深挖多深。持续释放严查重处腐败问题不手软、越往后越严的强烈信号，形成“莫伸手，伸手必被捉”的强力震慑。二是要加大违规违纪成本。要大力营造“触线即处罚，处罚到痛点，终身受影响”的氛围。出现违规违纪的，根据情节轻重，给予批评教育、责令作出检查、通报、诫勉、组织调整或者组织处理；需要追究纪律责任的依据有关规定给予处分，构成犯罪的依法追究刑事责任；党委（支部）重大决策失误的，对参与决策的党委委员实行终身责任追究。三是要发挥巡视发现问题、形成震慑强大作用。巡视是党内监督的战略性制度安排。党的二十大报告强调，发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用。巡视组要利剑高悬，始终坚守政治监督定位。紧紧扭住行业部门加强党的领导和党的建设、落实管党治党政治责任等开展常规巡视，及时发现和推动解决“七个有之”问题，督导基层深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决防止贯彻落实中的“时差”“温差”“偏差”，确保坚决听从党中央指挥。要勇于亮剑，不断增强震慑力。创新巡视方式方法，建立巡视巡察与纪检监察、组织、人事、审计、信访等联动机制，形成巡视、纪检监察、派驻等全覆盖格局。常态开展常规巡视，贯穿全年开展部分重点行业领域专项巡视，深入开展“回头看”，推进“机动式”巡视，发挥“流动哨”的威慑力，当好“守更人”，增强巡视监督精准性和有效性。四是要强化巡视成果综合运用。加强巡视整改和成果运用是党的二十大部署的重要任务。各级党组织必须把巡视整改作为重要的政治任务，以高度的责任心和敬畏心重视整改、抓实整改。要健全整改督查制度，对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改的，抓住典型，严肃问责，强化震慑遏制治本作用。

二、完善权力运行体制机制，在“不能腐”上深化拓展全面从严治党。必须把制度建设贯穿始终。制度是权力运行的边界，如果制度建设滞后于改革进程，授权、赋权、管权、治权相脱节，很容易产生腐败问题。随着改革纵深推进，的组织架构、运行模式、职责权限发生深刻变化，只有完善权力运行体制机制，把权力关进制度的笼子里，才能最大限度压缩权力任性行驶的空间。一是要规范明晰职责权限。本着依法治权、分权治理、便于监督的原则，以岗位为点、以程序为线、以制度为面，逐项明晰重点行业部门职能界面，逐个明确重要敏感人员岗位职责，逐一细化工作流程、内容、步骤、方式、时限等，建立权力和责任清单，理顺工作运行机制，形成工作循于法、秩序统于法的崭新气象。二是要建立风险隐患治理、以案促改机制。定期分析监督执纪问责情况，注重从巡视巡察、经济审计、信访调查、作风督查、问题通报中发现苗头倾向，从专项整治、形势分析、工作总结、检查调研中查找问题端倪，从日常工作、业务学习、人员管理、谈心谈话中听出弦外之音，全方位、多渠道、深层次摸准析透风险隐患。三是要健全权威高效的监督体系。监督是权力正确运行的重要保证。强化对行业部门“一把手”行使权力的监督，严格落实民主集中制，完善决策全程纪实、一把手末位发言等制度。加强对领导干部八小时以外的监督，形成以党内监督为主导、各类监督协调贯通的整体格局，坚持党委全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等联动发力。以党内监督为主导，推动民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调，切实增强监督的有效性。四是要严肃开展党内政治生活。通过对全年组织生活和相关工作细化量化具体化，做到年有计划、季有安排、月有活动、定期检查，督促各级组织切实把管思想、管纪律、管作风的职能作用承担好、发挥好，切实把专业优势转化为治理效能，不断取得更多制度性成果和更大治理效能。

三、强化思想引领筑牢信仰之基，在“不想腐”上立根固本。XX行业领域群众面临的诱惑考验多，思想道德观、法律纪律观、人生信仰观若发生偏差和扭曲，很容易在各种“围猎”面前败下阵来。只有从思想源头上固本培元，党风廉政建设标本兼治综合效能才能不断增强。一是建立健全分层分类教育机制，强化不想腐的“自制力”。立根固本，方能根深叶茂。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。习近平新时代中国特色社会主义思想不仅蕴含着治党治国的重要方略，也贯穿着对党员干部理想信念、党性原则、价值追求、作风操守的明确要求，学习得越深刻、领悟得越透彻，越能增强政治定力、保持清醒头脑。要把深化理论武装，特别是全面系统学习习近平总书记关于全面从严治党新理念新思想新战略纳入理论轮训和干部培训第一课，引导群众在深学深悟、学思践悟中充分认清深化重点行业领域整肃治理的重要性紧迫性。要增强教育的形象化多样化、渗透性实效性，强化“用户思维”、网络思维、绩效思维，广泛运用党建+互联网，积极开设网上党校、开办微党课、开发党建APP等，大张旗鼓讲传统扬正气树新风，切实用大道理管住小道理、用正能量压制负能量、用明规则破除潜规则，不断强固政治信仰、立牢根本指导。二是加强党内政治文化建设，提升不想腐的“免疫力”。廉洁是党内政治文化的鲜明底色，党内政治文化建设是建立健全惩防腐败体系的重要环节和基础。在革命、建设、改革长期实践中，形成了“一切为了前线，一切为了胜利”“服务基层、服务群众”“艰苦奋斗、勤俭节约”“克己奉公、清正廉洁”等光荣传统和优良作风，这些具有行业特色的优秀文化和廉洁基因是生命所系、力量之源、胜利之本，是攻坚克难、发展壮大的“传家法宝”。要建立适应统筹推进党内政治文化建设的领导体制和工作机制，调动相关部门参与和配合，齐抓共管、上下联动。要发挥党内政治文化建设示范点的宣传示范作用，利用理论灌输、文化润塑、案例警示等形式嵌入清正廉洁的政治文化元素。要在行业领域弘扬和培育忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，以积极健康的党内政治文化涵养风清气正的政治生态。三是强化支部书记培训，增强不想腐的“组织力”。针对不同程度存在重业务轻廉政、重使用轻管理的现象，针对支部书记大多党政一肩挑的实际，重点在克服先天不足、克服自然成长、克服党务是配角的现象上下功夫。健全培训制度。通过邀请专家辅导授课、深入学习党内法规、组织党建工作交流等方式，提升党委（支部）书记做党务工作和思想政治工作能力。健全帮带机制。克服只使用不培养、重使用轻帮带的倾向，立足现有岗位，采取以老带新、以大带小、领导带部属的办法，手把手讲政策、研规定、教方法，形成接力接续的帮带链条，培养能担当、会干事、懂业务、精党务的行家里手，促进党委（支部）书记队伍素质的整体提升。健全考核体系。打破业务是硬杠杠、党务是软指标的选人用人不良倾向，将党务工作作为干部考核重要指标，通过责任和问题倒逼，牵引和带动各级书记不断增强务党能力和思想政治领导能力。

四、压紧压实管党治党责任，推动“三个责任”贯通发力，共同构成党风廉政建设责任体系新布局。一体落实党委主体责任、纪委监委监督责任、行业部门廉政主管责任，纵深推进党风廉政建设必须紧紧扭住责任二字，推动“三个责任”贯通发力、一体落实，把严以律己、严负其责、严管所辖体现到每一个党组织、每一个岗位上。一是压紧压实全面从严治党主体责任。党要管党，首先是党委要管、党委书记要管。各级党委要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，真正把担子担起来，种好自己的责任田。党委主体责任，从内容上讲包括组织领导责任、管理教育责任、检查督导责任、示范带头责任，从类别上区分为党委领导班子的全面领导责任、班子主要负责人的第一责任、班子分管领导对职责范围内的党风廉政建设和反腐败斗争的主要领导责任。党委（支部）要加强对所属人员的日常教育管理监督，全面掌握其思想、工作、作风、生活状况。要把纪律挺在前面，使红红脸、出出汗成为常态。对问题严重的，要打手板、敲警钟，该组织处理的要组织处理，该纪律处分的要纪律处分。党委书记作为党风廉政建设第一责任人，必须担负起全面从严治党政治责任，做到既要挂帅又要出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。二是压紧压实纪委监督责任。各级纪委要把监督的重点放在所辖党组织和党员遵守党章党规、坚定理想信念、践行党的宗旨、模范遵守宪法法律情况，维护党中央集中统一领导、牢固树立“四个意识”，贯彻落实党的理论和路线方针政策情况，坚持民主集中制、严肃党内政治生活、落实全面从严治党责任、严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩情况等方面。要建立上级纪委领导约谈下级纪委主要领导机制，认真听取其对行业部门履行廉政主管责任有关问题的解释和说明，根据实际情况指出需要注意的问题，并明确整改期限。组织开展行业领域人员岗前廉政谈话，重点是行业部门的领导干部特别是“一把手”，他们是“关键少数”中的“关键少数”，权力大责任大，如果出了问题带来的危害也大，极易产生连锁反应，甚至污染扩散到整个行业领域。谈话要重点讲明从业规范、提示廉政风险、划清纪法红线，谈话结束后谈话对象要作出书面承诺并装入本人廉政档案。建立集体约谈行业部门领导制度，共同分析廉政形势、指出问题差距、研究整治措施，进一步压实廉政主管责任。三是严格落实行业部门廉政主管责任。当前，坚决贯彻习近平总书记关于强化行业部门廉政主管责任重要指示，勇于面对行业领域在管党治党中存在的突出矛盾问题，不断巩固、深化、拓展整肃治理成果，行业部门管党治党责任意识显著增强，政治生态持续好转。压紧压实行业部门廉政主管责任，必须用好问责利器。对抓廉政建设和问题整改不力、发生系统性塌方式腐败的，纪委监委要严肃追究相关党组织、行业部门和领导干部的责任。实行终身问责，对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论责任人是否调离、转岗、提拔、免职或者退休、退役、辞退、解聘等，都要严肃追责问责。要营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境，对工作中非主观故意出现偏差失误，且符合有关规定明确的容错情形的，应当给予客观评价，按照规定不予问责、免予问责或者从轻、减轻问责。

同志们，全面从严治党永远在路上，只有勇于面对党风廉政建设面临的风险考验和存在的突出问题，坚持系统施治、标本兼治，建立不敢腐不能腐不想腐一体推进长效机制，惩治震慑、制度约束、提高觉悟、责任落实一体发力，才能全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战。