2024年县市场监管局法治政府建设情况报告

今年以来，我局在县委县政府的领导下，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕市场监管中心工作，全面落实法治政府建设工作，严格依法履行法定职责，大力开展法治宣传教育，扎实推进法治政府建设各项工作任务和全面依法行政工作。现将我局2024年度法治政府建设情况总结如下：

一、主要做法

（一）坚持政治引领，强化履职尽责

我局认真落实党政主要负责人法治政府建设工作第一责任人责任，加强组织领导，成立以党组书记、局长为组长、分管副局长为副组长、各股室负责人为成员的工作领导小组，形成主要领导负总责、分管领导具体抓的工作机制，为法治建设提供组织保障。同时，印发法治政府建设工作要点，分解工作任务，明确工作责任，确保各科室、各基层所各司其责，形成全面合力推进，保证法治建设工作的顺利进行

（二）突出重点、抓好落实，深入推进依法治理工作

一是规范执法行为。我局制定了《执法办案“五条规范”》，修订了《我县市场监督管理局行政处罚案件集体审理讨论制度》，印发了《我县市场监督管理局关于进一步规范行政处罚自由裁量权的通知》对于疑难复杂案件，实行重大执法决定法制审核制度，做到“同案同罚”，促进行政执法公开透明、合法规范。2024年截止目前，我局行政处罚案件立案245起，结案210起，合计罚没款68万余元，行政处罚案卷达到了认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律法规正确、执法文书制作规范、行政处罚自由裁量权适当合理。

二是加强法制审核。按照国家市场监督管理总局《市场监督管理行政处罚程序规定》，严格案件核审。2024年截至目前我局共核审一般程序行政处罚案件210件，召开重大案件经集体审理讨论会议25次，重大行政处罚向司法局备案8起，在案件核审过程中发现存在法律适用不准确、证据调取不足、自由裁量不恰当、处罚文书制作不规范等问题的，及时与办案机构沟通，及时修正补正，规范、监督、规范行政执法行为。

三是全面推行行政执法“三项制度”。开展“三项制度”相关法律法规培训，推进行政处罚公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核落实，重大执法决定集体讨论，全面记录行政执法行为的启动、调查、决定、送达、告知、执行等各个环节，同时，通过国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台-内蒙古）公示市场主体行政处罚案件信息,2024年截至目前共公示行政处罚案件199件。

四是完善案卷管理机制，提高案卷质量。建立一般程序案件规档记录，案件制作完毕交法规股统一管理，一卷一归档，年底由法规股统一交至档案室归档。我局按国务院出台的《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》执行案件移送程序，2024年移送公安机关案件线索1起，严格执行罚缴分离制度，罚款一律缴纳到制定银行，不存在截留、私分或者变相私分情况。

（三）强化措施，创新形式，深入开展普法宣传教育

一是以讲促学，抓好领导干部、工作人员法治教育。进一步落实和完善理论学习中心组学习制度，制定局党组理论学习中心组学习计划，明确学习重点，党组理论学习中心组先后学习了《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国公司法》《市场监督管理行政处罚程序规定》等12部法律法规。大力推进干部职工学法用法，构建以考促学的学法用法新格局，“八五”普法期间共组织干部职工法律法规线下培训5次，线上培训6次，有效提高执法人员的综合素质和执法水平。

二是以点带面，抓好群众法治教育。我局结合自身实际，在“八五”普法期间充分发挥职能优势，扎实开展了一系列各具特色的法治宣传活动，结合“3.15”国际消费者权益日、“4.26”世界知识产权日及各种宣传日、宣传周、宣传月等主题活动宣传基本法律法规，通过设立站点、悬挂横幅、张贴宣传标语、制作宣传栏等传统宣传载体，及利用广场LED大屏、微信公众号等现代传媒及时跟进相关法律法规知识的重点宣传、教育和引导群众依法表达诉求、维护合法权益，累计印制宣传横幅300余条，下发宣传单、宣传册、宣传展板等宣传资料累计3万余份。

三是以训促学，抓好企业经营管理人法治教育。充分发挥行政执法部门职能作用，切实加大对经营管理人员培训工作力度，多次对全县餐饮经营单位、特种设备使用单位及化妆品经营管理等人员进行法治教育培训，累计举办培训活动700余人次。

二、存在的问题

我局法治政府建设工作虽然取得了积极成效，但仍然存在一些不容忽视的问题，主要有:一是执法力量与监管任务不匹配，监管任务众多、专业知识欠缺、人员的知识结构不能适应当前的市场监管形势，尤其是在食品、药品、特种设备等方面的专业执法人员严重不足。二是执法设备和信息化执法手段有待进一步增强，执法记录终端设备老旧，不能适应现实执法要求，保证行政执法全程留痕、可追溯的贯彻落实还不够到位。

三、今后法治政府建设主要任务

一是深入学习领会习近平法治思想的精神实质和核心要义，切实增强学习贯彻习近平法治思想的政治自觉、思想自觉、行动自觉。把普法学法工作与服务经济发展、与创新社会管理、与践行党的群众路线、与加强法治文化建设结合起来，从重大项目协调推进的规范化入手，做到工作开展于法有据，解决问题依法依规。

二是强化法治素养，充分发挥普法在依法行政工作中的作用，把法治宣传和推进重大项目充分结合起来，通过人民意见征集等方式进一步促进重大项目推进规范合法。创新普法宣传方式，紧紧围绕工作实际，特别注重对法律法规知识更新的培训及普法宣传形式的创新，提高工作人员学法的积极性和业务水平能力，进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

三是夯实法治基础，提升政务公开水平。持续推进政务公开，保证政务公开的质量，依托“重大项目推进建设”栏目，发布各重大项目建设信息，加强政府信息主动公开，构建公开、透明法治政府。积极参与政务公开培训工作，提升工作人员政务公开水平。