交流发言：党建引领多元赋能跑出村集体经济发展“加速度”

近年来，X区着力发展壮大农村集体经济，通过统筹规划、头雁领航、整合资源、示范带动等措施，推动村级集体经济提质增效，为全面推动乡村振兴注入了强劲动能。截至目前，X区X个村集体收入全部达到X万元以上，X万元以上X个，占比X％。

一是统筹规划，抓住集体经济发展“新机遇”。坚持把发展壮大村级集体经济作为“镇村党组织书记”工程。一是强化高位推动。区委常委会、区委党建工作领导小组会专题研究、区委书记专题调度、常委组织部长“一对一”谈话提醒乡镇党委书记，对“万村共富”难点村逐一剖析，制定有针对性的整改措施。出台《党建引领金融赋能乡村振兴发展壮大村集体经济的实施意见》，镇村两级分别制定发展壮大村级集体经济实施方案和工作计划，明确工作目标、责任人和完成时限，压紧压实工作责任。二是积极谋划发展。把发展壮大村集体经济作为夯实农村基层组织建设的重要任务，通过“区级统筹、镇街协调、村级实施”的方式，层层抓落实，级级抓责任，切实增强各级党组织责任意识与主动意识，集中精力发展村集体经济。三是加强部门联动。坚持部门定期会商机制，整合财政、农业农村、乡镇等部门力量，每月召开基层党建工作联席会，推动各部门在资金、项目、技术等方面的扶持措施落地落实。

二是头雁领航，打造集体经济发展“新引擎”。坚持把育强村党组织带头人队伍作为发展壮大村级集体经济的重要举措。一是建强战斗堡垒。实施村党组织“头雁领航”工程，选派一批有头脑、懂经营、会管理、有干劲的优秀青年进入村“两委”班子，全区现有X名年轻行政新村“两委”成员活跃在基层一线，平均年龄X岁；择优评选X名专业化管理村党组织书记，动态管理，提高村支部书记队伍管理水平；储备村级后备人才X名，不断注入村党组织带头人队伍的源头活水。二是健全机制保障。完善村党组织书记帮带培养机制，组织乡镇领导班子成员、乡镇干部与村党组织书记结成“2＋1”帮带对子，全面提升村党组织书记履职能力。出台《X区村干部报酬发放的指导意见》文件，村党组织书记报酬达到X万元／年，激发村干部干事创业激情。三是搭建展示平台。扎实推进村党组织分类推进整体提升行动，区镇两级搭建村书记展示平台，累计开展乡村振兴“擂台比武”X次、对标提升X次、结对帮扶活动X次，推动村干部干事创业，营造比学赶超浓厚氛围。

三是整合资源，激活集体经济发展“新动能”。结合乡村区位条件、资源禀赋、产业基础，以集体经济提档升级推动乡村振兴高质量发展。一是用好金融赋能政策。实施党建引领金融赋能乡村振兴行动，选派X名金融镇级金融专员，X名村级金融专员，全力筑牢金融助力乡村振兴工作人才体系。依托农商行、建设银行开发特色金融产品“XX贷”“XX贷”。截至目前，金融专员累计为各类涉农主体办理信贷业务X笔、X亿元。依托市级贴息贴费项目政策，筛选优质项目X个，贷款额度X余万元，实现集体增收X万元以上。二是规范村党组织领办合作社。依托“X模式”，大力推广“村党组织领办合作社自营流转土地”，每个行政村规模化经营土地X亩以上，每村增加村集体收入X万元。出台《行政新村党组织领办合作社设立规范》，上升为X标准；强化校地合作，与X农大对接，重点培育新村党委领办合作社，“一社一策”进行培育，以点带面推动全区党组织领办合作社提质增效。目前，全区共成立村党组织领办合作社X家，新村党委领办合作社X家。三是加强资金项目支持。充分发挥财政资金扶持撬动作用，实施“万村共富”计划、村集体经济“双百工程”等，争取各类帮扶资金X万元，确定帮扶项目X个，扶持X个行政新村、X个网格村，平均每村增加村集体收入X万元／年。四是因地制宜发展特色产业。盘活利用废弃学校、厂房、办公场所等闲散废弃地X亩，创建“共富工坊”X个，进行服装、橡皮泥、草编收纳盒等手工活加工，解决周边群众就业X余人、增加村集体收入X余万元。

四是示范带动，探索集体经济发展“新路径”。坚持党建引领，促进示范带动。一是加强激励约束。健全村集体经营收益增量奖励机制，以X镇为试点，开展村干部报酬综合改革，明确村党组织书记作为村集体经济增收专员，建立差异化薪酬体系，按照程序从当年度村集体经营收益增量中拿出部分资金用于奖励对本村集体经济有突出贡献的人员。二是谋划新村产业。结合全市村庄“联融共建”行动要求，区级确定X个新村融合试点村，每个新村谋划确定1－2个产业项目，以“打造点、连成线、覆盖面”的方式，强力推进新村融合试点和发展壮大村集体经济工作。三是创新经营模式。探索成立镇村“共富公司”，党委、政府统筹协调，发挥企业平台作用，用市场化手段统筹配置乡村振兴各项政策、资金以及辖区内村集体资源，发展产业项目。如，X镇X新村依托本地龙头企业X集团成立“共富公司”，整合实施集团产业园区劳务输出、机械租赁等综合性服务业务，带动周边群众就业X余人，增加村集体收入X余万元。目前，全区以X新村为试点，各镇街谋划成立X个共富公司，通过发挥组织的力量，推动资源变资产、资产变收益。