国有企业项目招标采购和招采制度建立情况报告

各位领导：

首先，我代表***对***一行莅临调研指导工作表示热烈欢迎！下面，我将公司项目招采和招采制度建立情况简要汇报如下：

一、项目招采概况

2024年，围绕公司重点项目建设工作，项目招采以“效益提升年”为引领，以服务生产需要、控制采购成本、提供高性价比物资材料为重点，在转型升级、规范流程和精细管理等方面持续发力，高标准推进招采工作有序开展。全年共完成了111次招标工作，其中，由招标代理公司采用公开招标方式29次、竞争性谈判28次、竞争性磋商1次、由公司自行组织竞争性谈判1次、竞争性磋商1次、线上询价51次，所有采购项目无实质性质疑与投诉，招标采购工作“制度化、规范化、专业化、精细化”水平明显提升。

二、工作开展情况

（一）以“学习常态化”为基础，主动强化理论知识武装

组织学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，通过读规章制度、悟办法措施，谈体会、找差距、明方向，在理论与实践的结合对照中深化理解，把法律法规内化于心、外化于行，转化为具体的工作抓手和行动，确保各项工作落到实处。同时，以项目合作为契机，多次与行业优秀企业交流学习，借鉴先进经验，拓宽视野，进一步提升了能力。针对采购工作中出现的新情况、新问题，主动学习，充分利用专业知识，把采购程序的原则性和保障工作效果的灵活性相结合，有效提高了工作质量。

（二）以“流程规范化”为抓手，不断完善招采管理制度

2015年建立《物资采购管理制度》；2022年建立《工程招选、物资采购管理办法》，将《物资采购管理制度》《专业工程（劳务）发包管理制度》进行修订合并；2023年，根据集团公司《关于印发采购管理办法（试行）的通知》文件要求，建立《采购管理办法》，同时原《工程招选、物资采购管理办法》（****〔2022〕31号）予以废止；随着公司业务形态日益增多，2024年8月，再次对《采购管理办法》制度进行了修订完善，明确了采购计划审批流程、通过市场竞争获取非公司投资的项目在实施过程中非主体部分的采购方式、线下询价具体参与部门及监督人员，优化采购流程，为后续***、***、***等工程项目的采购提供了制度支撑，使采购工作有章可循、有据可依。

（三）以“管理精细化”为重点，切实促进招采提质增效

1. 询价方面：一是线上询价、竞争性谈判、竞争性磋商、公开招标，由项目发展部根据成本合约部提供的工程量清单，寻找具备实施条件的供应商进行充分询价。二是线下询价，由需求项目部提供物资采购计划，项目发展部牵头，质量安全部、工程技术部、成本合约部和相应项目部组成的询价小组共同询价，并在招采监督组的监督下，以货比三家，价优质廉的原则进行采购。经过多年的资源积累，拓宽了询价渠道和范围，提升了询价结果的有效性。

2. 定价方面：一是线上询价、竞争性谈判、竞争性磋商、公开招标，在发布招标公告前，由成本合约部将组价结果与询价结果进行对比分析，并编制招标控制价的议案。一般工程项目单项工程总造价***万元以下、材料采购项目采购控制价在***万元以下的，由总经理办公会确定控制价；一般工程项目单项工程总造价***万元以上、材料采购项目采购控制价在***万元以上的，根据“三重一大”决策流程，由支部委员会、总经理办公会、董事会审定后实施，并报集团公司备案；特殊工程项目实行“一项目一议”，由公司支委会前置审议通过后，报总经理办公会研究决定。二是线下询价，施工类单项合同估算价在**万元以下，设备、材料等货物单项合同估算价在*万元以下，勘察、设计、监理等工程服务单项合同估算价在*万元以下的项目，经询价小组询价，由项目发展部汇总，项目分管领导和采购部门分管领导审核、总经理审定后实施。

3. 采购方面：在采购过程中及时总结经验教训，不断完善制度流程。严格执行《采购管理办法》，本着公平、公正、公开原则，选定具有资格的供应商，并严格按照招标文件及工程量清单进行采购，确保采购的一致性，切实保证工程质量。

4. 合同签订：2024年全年签订采购合同约**份，其中材料设备约**份，专业分包、劳务分包约**份。招采总金额约****万元。

（四）以“作风长效化”为关键，坚决筑牢廉洁纪律防线

采购信息公开发布，采购与评审过程公开透明，为打造公开、公平、公正、诚信的阳光采购提供了良好的条件。通过评标系统的使用，评审专家库和专家随机选取等标准化开标，进一步提升了招标采购工作的规范性。同时，按照“采管分离，横向制约”的原则，对招标采购全过程实施规范化、精细化管理，从采购申请、招标文件编制、招采过程实施、合同签订、项目验收全过程规范化、专业化、精细化操作，增加了部门之间的相互制约和监督，做到每个环节有登记，每个步骤有记录，随时能够接受督办和倒查，牢固树立制度红线不可踩、纪律红线不可碰、法律红线不可越的意识。

三、存在的问题

虽然在招采过程中，尽可能地考虑了项目需求和市场情况，确保了招采的可行性和有效性，但在实践中仍存在一些不足之处。一是现有招采方式普遍采用低价法，确定的施工队伍能力参差不齐，增加了项目管理难度，一定程度上影响工程建设；二是现有法律法规对施工队伍的约束条件（履约保证金）相对于国企来说，违约成本较低，履约能力欠缺，时有出现推诿扯皮现象。

四、下步工作打算

（一）突出建章立制，进一步提升管理效能。继续完善采购类相关制度，在全公司掀起学制度、用制度的良好风气，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关；始终坚持高标准严要求，不断改进招采工作方式，提前进行货源调查研究，广泛收集供货信息，尽量寻找货和家的最佳结合点，不断提高招采工作效率；严格规范操作程序，根据申购计划进行采购，零星采购类做好询价、比价工作，大宗原材料类严格实施招投标制度，主动创新招投标方式，从而真正实现降本增效。

（二）突出市场导向，进一步优化供给结构。一是多渠道开发物料资源，多形式调查价格，做到货比三家，建立供应商档案及采购台账，努力实现信息化管理。二是对现有供应商进行评定，不仅只靠合同约束，要从货源、运输、进场的全过程全面监督了解，不断优胜劣汰，从而为公司甄选出优质供应商。三是发展新的供应商网络，立足省内，逐步向周边省市延伸，扩大供应商选择范围，加大竞争力度，以获得最理想的采购价格和品质，同时进一步充实现有供应商库。

（三）突出联动协调，进一步强化要素保障。强化组织协调，加强部门横向、纵向协调联动，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作新格局，合力推进招采工作高效运转。强化要素保障，对材料的进场、库存、申购计划、量化指标、安全环保指标、收款结账情况等全程了解，实时掌握市场动态，并根据不同材料需求量衣剪裁，做好预判，备足材料库存，防止生产运营被动出现预警。

（四）突出成本管控，进一步助力效益提升。关注过程控制关、严把采购质量关。采购前进行充分的询价比价，为制定合理的控制价提供依据，从而减少工程成本，有效提高项目利润；采购过程中，严格实行选样定样封样程序，必要时深入源头厂家摸底，切实保障采购质量；合同签订严谨明确，合理约定付款方式及节点，在保障生产需求的情况下，优化采购管理中资源的调配，提高资金的使用效率，有效地控制项目资金的流向和流量，达到控制采购成本的目的；严格把关材料验收，按规定做好自检、专检、联检，验收合格后方可投入使用，从源头确保项目建设质量；根据生产需求和市场变化，在采购成本上及时跟踪市场，灵活多变，适时调整，力争花同样的钱及时购入更好更多的材料，切实提升项目经营效益。