专题党课：扎实开展作风建设学习教育 以作风建设新成效保障高质量发展

同志们：

中央党的建设工作领导小组近日召开会议指出，党中央决定，自2025年全国两会后至7月在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。制定和落实中央八项规定，是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央抓党的作风建设的突破口。八项规定一子落地，作风建设满盘皆活。新征程上，我们必须认真学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，进一步增强在新征程上持续推进党的作风建设的自觉性和坚定性，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强作风保证。今天，我围绕“扎实开展作风建设学习教育 以作风建设新成效保障高质量发展”这一主题，为大家进行一次专题讲解。

一、加强党的作风建设是新时代全面从严治党的突破口和重要标志

（一）新时代加强党的作风建设的历史逻辑。党的十八大之前，我们面对的形势是，改革开放和社会主义现代化建设取得巨大成就，党的建设新的伟大工程取得显著成效，为我们继续前进奠定了坚实基础、创造了良好条件、提供了重要保障。但同时，由于一度出现管党不力、治党不严问题，一系列长期积累及新出现的突出矛盾和问题亟待解决。面对这些问题，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持打铁必须自身硬，将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，作为新时代党的建设的鲜明主题，开启了百年大党推进党的自我革命的新征程。

面对党内存在的种种问题和弊端，该从哪儿抓起？如何解决“老虎吃天不知从哪儿下口”的问题？以习近平同志为核心的党中央经过深思熟虑，决定抓党的建设从抓党的作风建设切入起步，抓党的作风建设从制定落实中央八项规定这个小切口开局破题，解决了新形势下党的建设从哪儿抓起、抓什么、怎么抓的问题。

2012年12月4日，中共中央政治局会议审议通过了《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，即中央八项规定。中央八项规定，短短600多字，却内涵丰富，从调查研究、会议活动、文件简报、出访活动、警卫工作、新闻报道、文稿发表、勤俭节约等8个方面对加强党的作风建设立下规矩，不搞四平八稳，不喊空洞口号，直面现实问题，提出具体要求。经过持续努力，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，带动了作风整体转变，使得遵守中央八项规定精神、反对“四风”逐步成为广大党员干部的一种行为习惯，继而由行为习惯内化为思想自觉，以作风建设新气象赢得了人民群众信任拥护。

总体上看，在新时代全面从严治党的伟大历史进程中，加强党的作风建设是浓墨重彩的一笔，是重要突破口，也是标志性举措。八项规定已经成为新时代中国共产党推进党的自身建设的一张“金色名片”。

（二）新时代加强党的作风建设的理论逻辑。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央之所以突出加强党的作风建设，从根本上说，是由我们党的性质宗旨和所担负的使命任务决定的。

从党的性质宗旨看，作风问题核心是党同人民群众的关系问题，关乎人心向背。我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。密切联系群众，是党的性质和宗旨的体现，是中国共产党区别于其他政党的显著标志，也是党发展壮大的重要原因。从党内存在的突出问题看，作风问题是党内存在的各种问题的集中表现和外在表征，关乎党的形象。党内存在的各种问题，从内在根本来说，都有其思想政治根源；而从外在表征来说，也都必然在作风上得到集中体现。正所谓“肝风内动”“血虚生风”。党的作风建设与党的各项建设密切相关。抓党的作风建设，表面上抓的是小问题，但以小见大，从小事抓起往往能够逐步触及深层次根本性问题。

从党面临的形势任务看，党的优良作风是党团结人民、凝聚人心、矢志奋斗的动力之源，关乎党和国家事业兴衰成败。当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期。团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，是新时代新征程党的中心任务。同时，世界进入新的动荡变革期，来自外部的打压遏制随时可能升级，我国改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，党的建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争面临不少顽固性、多发性问题，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，能否以优良的作风凝聚人心、凝聚力量、团结全国各族人民共同奋斗至关重要。

（三）新时代加强党的作风建设的实践逻辑。加强党的作风建设是全面从严治党的重要内容，是新时代推进党的自我革命的重要抓手。

习近平总书记在党的二十大报告中强调“弘扬党的光荣传统和优良作风”“锲而不舍落实中央八项规定精神”“推进作风建设常态化长效化”等。在二十届中央纪委二次全会上强调，制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功，直至真正化风成俗，以优良党风引领社风民风。在二十届中央纪委三次全会上强调要深入开展党性党风党纪教育，传承党的光荣传统和优良作风，激发共产党员崇高理想追求，把以权谋私、贪污腐败看成是极大的耻辱。在二十届中央纪委四次全会上强调深入推进风腐同查同治；指出，要始终坚持零容忍，把中央八项规定作为铁规矩、硬杠杠，严肃查处顶风违纪、隐形变异的“四风”问题，督促党员、干部坚决反对特权思想和特权现象，树牢正确权力观、政绩观、事业观。

新征程上，我们要紧扣新时代党的建设总要求，聚焦突出问题，持之以恒正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，以钉钉子精神纠治“四风”，推进作风建设常态化长效化，以作风建设新成效为推进中国式现代化提供坚强保障。

二、锲而不舍贯彻中央八项规定精神，不断将党的作风建设引向深入

（一）加强党的作风建设的重大意义、本质属性和核心要义。党的作风关系人心向背，决定党和国家事业成败，这是习近平总书记对新时代加强党的作风建设重大意义的高度概括。党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦。在革命战争年代的艰苦岁月里，我们党培育并坚持了党的“三大作风”，这是我们党区别于其他政党的显著标志。我们党之所以能够取得新民主主义革命的胜利，带领人民建立了新中国，原因有很多条，其中重要一条是我们党始终保持同人民群众的血肉联系，最终“用延安作风打败西安作风”。

作风问题本质上是党性问题，这是习近平总书记对新时代加强党的作风建设本质属性的精辟阐述。作风反映的是形象和素质，体现的是党性，起决定作用的也是党性，必须在解决作风问题的基础上解决好党性问题，这是改进作风的一个重要着眼点。党性、党风、党纪统一于党的建设实践中，三者相互联系、相互促进，共同作用于锻造坚强有力的马克思主义政党。要按照总书记的要求，把开展严肃认真的党内政治生活，作为纯洁党风的“净化器”。

作风问题核心是党同人民群众的关系问题，这是习近平总书记对新时代加强党的作风建设核心要义的精准提炼。加强干部作风建设，最重要是要抓住保持同人民群众的血肉联系这个核心问题。在任何时候任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢，始终坚持立党为公、执政为民。习近平总书记明确要求，“要始终把人民放在心中最高位置，站稳人民立场，厚植为民情怀，把握新形势下群众工作的特点和规律，带头走好群众路线，把心系群众、情系百姓体现到履职尽责全过程各方面，着力保障和改善民生，及时回应人民群众合理诉求，切实把好事办好、实事办实、难事办妥”。

（二）加强党的作风建设的重大举措、重点任务和“关键少数”。 中央八项规定是改进作风的切入口和动员令，是长期有效的铁规矩、硬杠杠，这是习近平总书记对新时代加强党的作风建设重大举措作出的生动表达。没有规矩，不成方圆。习近平总书记还深刻指出：“八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。”总书记一再强调，落实中央八项规定精神是一场攻坚战、持久战。中央八项规定不是只管五年、十年，而是要长期坚持。要拿出恒心和韧劲，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，管出习惯、抓出成效，化风成俗。要发扬钉钉子精神，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善作善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。

持续深化纠治“四风”，这是习近平总书记对新时代加强党的作风建设重点任务给予的突出强调。进入新时代，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，一些问题还相当严重，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。反对形式主义，要着重解决工作不实的问题；反对官僚主义，要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题；反对享乐主义，要着重克服及时行乐思想和特权现象；反对奢靡之风，要着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。解决“四风”问题，要从实际出发，抓住主要矛盾，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，找准靶子，有的放矢，务求实效。

各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，这是习近平总书记对新时代加强党的作风建设就“关键少数”提出的明确要求。风成于上，俗化于下。总书记指出：“党风廉政建设，关键在领导干部，特别是中央要带头。‘上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来。’要求别人做到的，自己首先要做到；要求别人不做的，自己首先不做。”凡事都是这样的，上行下效，上率下行，上有所好、下必甚焉，上有所恶、下必不为，上面松一寸、下面松一尺。“人不率则不从，身不先则不信。”领导机关是国家治理体系中的重要机关，领导干部是党和国家事业发展的“关键少数”，对全党全社会都具有风向标作用。领导机关和领导干部带头冲在前、干在先，是我们党走向成功的关键。

（三）加强党的作风建设的有效途径、重要目的和制度保障。 坚持正风肃纪反腐相贯通，这是习近平总书记对新时代加强党的作风建设有效途径进行的系统谋划。抓作风是推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点，必须坚持从严治党，落实管党治党责任，把作风建设要求融入党的思想建设、组织建设、反腐倡廉建设、制度建设之中，全面提高党的建设工作水平。要以正风肃纪反腐为重要抓手，把正风肃纪反腐结合起来一起抓，始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，以优良作风作引领，以严明纪律强保障，以反腐惩恶清障碍，推动党的自我革命环环相扣、层层递进，不断在革故鼎新、守正创新中实现自身跨越。不正之风和腐败问题互为表里、同根同源。不正之风滋生掩藏腐败，腐败行为助长加剧不正之风、甚至催生新的作风问题。要坚持正风肃纪反腐相贯通，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源，深入推进风腐同查同治。

使党的作风全面纯洁起来，以优良党风带动社风民风向上向善，这是习近平总书记对新时代加强党的作风建设重要目的提出的鲜明实践导向。要从解决“四风”问题延伸开去，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风，努力改进学风、文风、会风，加强治本工作，使党员、干部不仅不敢沾染歪风邪气，而且不能、不想沾染歪风邪气，使党的作风全面纯洁起来。总书记强调，要坚持纠“四风”和树新风并举，以优良的党风带动民风社风，倡导时代新风。党员、干部尤其是领导干部要带头践行社会主义核心价值观，讲党性、重品行、作表率，带头注重家庭、家教、家风，保持共产党人的高尚品格和廉洁操守，当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者，以实际行动带动全社会崇德向善、尊法守法。

推进作风建设常态化长效化，这是习近平总书记对新时代加强党的作风建设制度保障提出的根本要求。总书记指出，要注重从制度机制上解决问题，增强贯彻落实制度的执行力。要深化改革、转变职能，从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞，以改革的办法固化作风建设成果。总书记指出，要强调党委负主体责任。各级党委特别是主要负责同志必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，种好自己的责任田。各级纪委要履行好监督责任，既协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，又督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，经常进行检查监督，严肃查处腐败问题。无论是党委还是纪委或其他相关职能部门，都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书，做到守土有责。

三、推动学习教育有序有效开展，以优良作风奋进新时代新征程

（一）作风建设，重在经常，必须常常抓。风气养成重在日常教化，作风建设贵在常抓不懈。习近平总书记指出，“制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功，直至真正化风成俗，以优良党风引领社风民风。要继续纠治享乐主义、奢靡之风，把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，推进作风建设常态化长效化。”破解作风难题，需坚定决心、保持耐心，像防止疾病复发一样反复抓、常巩固。具体而言，就是推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，都要落实作风建设具体要求，形成抓作风促工作、抓工作强作风良性循环。要把作风建设时刻摆上位置、有机融入日常工作，做到管事就管人，管人就管思想、管作风。还要经常分析班子和干部队伍作风状况，经常分析本地区本部门干群关系状况，及时掌握苗头性、倾向性问题，采取有针对性的措施。

推动作风建设常态化长效化，关键要有一整套科学合理的法规制度作保障。没有制度保证，改进作风的成果最后也保不住。作为稳定、系统的行为规范，制度能将作风建设中积累的有效经验固化为长期规则，为党员干部划明“可为”与“不可为”的界限。新征程上，我们要不断推进作风建设常态化长效化，在常抓不懈与制度建设上狠下功夫，坚决遏制作风问题反弹回潮，不断提高党性修养，在反复锤炼中涵养风清气正的政治生态。

（二）作风建设，重在抓细节，必须环环抓。作风问题的核心是党同人民群众的关系问题，人民群众认识评价党的事业和党员干部，讲得最多的就是作风，印象最深的都是细节。群众在乎的事，再小也是大事。特别是对于党员干部而言，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。习近平总书记指出，“抓细，就是要深入抓、见实招。作风建设，重在抓细节，必须环环抓。老百姓看作风建设，主要不是看开了多少会、讲了多少话、发了多少文件，而是看解决了什么问题。“春江水暖鸭先知”，有没有变化，老百姓体会最深。为什么我们要抓景区会所、送节礼、送月饼、送贺年卡这些看起来不起眼的事情?为什么要抓办公用房、公车配备、出差餐饮等问题?就是要从细节处着手，养成习惯。如果对工作、对事业仅仅满足于一般化、满足于过得去，大呼隆抓，眉毛胡子一把抓，那么问题就会被掩盖。相反，提高标准、从严要求，自然就会看到差距、看到问题。抓住了问题也就抓住了具体。”

每个党员干部都要以“检身若不及”的自觉意识，从小事小节上规范言行，在一点一滴中锤炼修养，任何时候、任何事情都能经得起时代和人民的检验，持续擦亮新时代共产党人作风建设这张“金色名片”。

（三）作风建设，重在持久，必须反复抓。在贵州和云南考察期间，习近平总书记多次谈及党中央决定开展这次学习教育的深远考量，“这些年，八项规定确实是推动了根本性的变化，风气为之一新，过去积重难返的现象大部分没有了。同时要看到，有一些地方发生了松动，有一些方面还存在盲区死角，一些不良风气出现了反弹回潮。钉钉子嘛，再钉几下，久久为功，化风为俗。”作风建设永远在路上，不可能一蹴而就、毕其功于一役。不能一阵风、刮一下就停，必须经常抓、长期抓。习近平总书记指出，“抓长，就是要持久抓、见长效。作风建设，重在持久，必须反复抓。历史和现实都告诉我们，抓好作风建设非一日之功。作风问题往往抓一抓就好一些，放一放就松下来，存在一个很难走出来的怪圈。这么多年来，作风问题我们一直在抓，但很多问题不仅没有解决，反而变本加厉了。症结就是没有抓长，三天打鱼两天晒网，集中抓的时候雷霆万钧，平时则放任自流。所以，作风问题必须抓长、长抓，扭住不放，持之以恒，久久为功。要从体制机制层面进一步破题，为作风建设形成长效化保障。”

当前，一些地方仍存在“指尖上的形式主义”，用数字留痕代替真抓实干；少数干部心存侥幸，违规吃喝穿上“隐身衣”；个别领域门好进、脸好看、事难办等问题时有发生。这些现象再度警示我们，作风问题具有反复性和顽固性，作风建设贵在常、长二字，要以钉钉子精神，保持力度、保持韧性，善始善终、善作善成，不断取得新成效。

化风成俗，绝非朝夕之功。要持续完善“抓常、抓细、抓长”的工作机制，始终坚持零容忍，把中央八项规定作为铁规矩、硬杠杠，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，抓具体、补短板、防反弹，重点纠正形式主义、官僚主义问题，坚决反对特权思想、特权现象，督促党员干部树牢正确权力观、政绩观、事业观。党员干部当以学习教育为契机，勤掸“思想尘”、多思“贪欲害”、常破“心中贼”，以好作风好形象创造新伟业。