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党课:深入把握跳出历史周期率的“两个答案”

w227 2024-04-29 16:36:46 讲稿讲义 338 ℃
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同志们:

跳出“其兴也勃焉,其亡也忽焉”的历史周期率既是历史之问,也是时代之问,关系中国共产党领导政党建设和国家治理的长期性、稳定性,是解答“百年大党独有难题”的核心所在。中国共产党的百年奋斗史,在一定意义上也是破解跳出治乱兴衰历史周期率答案的探索史。1945年,毛泽东面对“窑洞之问”,给出了跳出历史周期率的第一个答案:只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈。只有人人起来负责,才不会人亡政息。经历了长期的实践探索,特别是党的十八大以来全面从严治党的深入推进,在党的二十大报告中,习近平总书记又明确了跳出历史周期率的第二个答案:自我革命。正确把握并切实用好跳出治乱兴衰历史周期率的“两个答案”,是党在新的历史伟业基础上继往开来、走好新的赶考之路的重要法宝。

一、跳出治乱兴衰历史周期率的“两个答案”的重要意义

准确把握跳出治乱兴衰历史周期率的“两个答案”,是马克思主义政党在执政上成熟的表现,从着眼于党和人民关系的党外监督到以刀刃向内的勇气和刮骨疗毒的魄力进行党的自我革命,跳出历史周期率的“两个答案”凝结了中国共产党人于变局中开新局的政治智慧,跨越时代又相互呼应,共同回答了长期执政的马克思主义政党如何在变幻莫测的历史大潮中不变质、不变色、不变味的历史课题。

(一)民主监督是百年大党长盛不衰的奥秘所在。发扬人民民主、接受人民监督是以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人探索出的跳出历史周期率的第一个答案。加强对权力的监督是人类政治文明的永恒课题。早在《共产党宣言》中就提出无产阶级的运动是“为绝大多数人谋利益的独立的运动”,奠定了国家机器及国家公职人员的公仆性质。1871年,马克思、恩格斯在《法兰西内战》中指出,无产者对全社会负有的新的社会使命,能够激励无产者把集权化的、组织起来的、窃据社会主人地位而不是为社会做公仆的政府权力打碎,这充分说明在人民当家作主的基础上,社会公职人员及政府应当是始终服务人民的。作为马克思主义政党,中国共产党一经成立,就把人民的利益放在首位,将“自觉接受人民监督”鲜明地写在自己的旗帜上。1921年7月,党的一大明确提出承认无产阶级专政,强调地方组织必须接受中央的监督和指导,新党员也要接受党组织的考察,考察期满方可转为正式党员,具有浓厚的“监督”色彩。1934年召开的第二次全国苏维埃代表大会提出,极力改良民众的生活,保证了劳苦大众参与政权、管理国家和监督政府的权利;全民族抗战时期,党不断深化民主政治理念,实行民主选举,倡导“普通、自由、直接、平等”。毛泽东在《新民主主义论》中提出“只有民主集中制的政府,才能充分地发挥一切革命人民的意志”。1942年2月,整风运动在全党普遍展开,广大党员和干部从教条主义的思想禁锢中解放出来,统一了思想,形成了空前团结的党内风气,为取得全国胜利奠定了坚实的基础。在对历史的深刻反思和对现实的深刻体认中,毛泽东敏锐地提出要通过人民监督跳出历史周期率的支配,顺应了历史发展的大势和社会变革的潮流,这一民主新路为实现人民当家作主奠定了坚实基础。1949年9月,中国人民政治协商会议的召开为中国共产党全面执政后探索民主新路开辟了新篇章;新中国成立后,人民民主专政国体和人民代表大会制度政体的确立,将毛泽东“窑洞对”中抽象的民主范畴落实为具体的国家形态和制度体系;1951年底到1952年10月的大规模“三反”“五反”运动和1951年至1953年的整党运动使“人民监督政府”从思想变为现实,为我国社会主义制度的确立和各项事业的顺利开展提供了重要保障。从新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期,到改革开放和社会主义现代化建设新时期,再到中国特色社会主义新时代,中国共产党始终坚持以人民为中心,体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉,同时广泛接受人民群众监督,久经风雨而长盛不衰。

(二)自我革命是百年大党风华正茂的鲜明品格。经历了新中国成立以来,特别是党的十八大以来的实践探索,面对“四大考验”和“四种危险”,以习近平同志为主要代表的中国共产党人以强烈的忧患意识和高度的历史自觉,推进全面从严治党,给出了跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案:自我革命。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》中将“坚持自我革命”作为中国共产党百年奋斗的历史经验之一,说明中国共产党从成立之初就将自我革命融入血脉肌体之中,伴随着党的百年发展,概念不断清晰、内涵不断深化、思想更加宏阔。习近平总书记在党的二十大报告中明确:“党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案,自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强”,这是中国共产党区别于其他政党的显著标志。党的二十大闭幕不到一周,习近平总书记又带领中共中央政治局常委瞻仰延安革命纪念地,留下新时代的“窑洞对”,强化了全面从严治党、坚持自我革命的时代意蕴。要破解百年大党独有难题,就要把握好坚持和加强党的全面领导、长期执政与自我革命的关系,在这方面,中国共产党始终没有停下探索的脚步。“自我革命”虽然是党的十八大以来才明确的概念,但其精神贯穿于中国共产党百年奋斗史。毛泽东在《论联合政府》中提出,“有无认真的自我批评,也是我们和其他政党互相区别的显著的标志之一”,并将党的建设视为中国革命的基本问题之一;以邓小平同志为主要代表的中国共产党人强调党风对社会发展的重要性;以江泽民同志为主要代表的中国共产党人将党的建设视为“新的伟大工程”,要求“治国必先治党,治党务必从严”,对党的思想建设、组织建设、作风建设等提出了更高要求;以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人推进党的建设新的伟大工程走向纵深,以党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》为坐标,对党内民主与党的作风有了更加深刻的认识,拓宽了对跳出历史周期率思考的深度和广度。进入新时代,世情国情党情发生了深刻变化,党的建设新的伟大工程面临“四大考验”和“四大风险”等问题,党全面推进任人唯贤、严肃纪律、反贪反腐等法规体系建设,习近平总书记提出:“一个马克思主义政党,要保持先进性和纯洁性,实现崇高使命,必须‘以补过为心,以求过为急,以能改其过为善,以得闻其过为明’,一刻不放松地解决自身存在的问题”,为“自我革命”的提出提供了逻辑遵循。

二、跳出历史周期率“两个答案”的辩证关系

“两个答案”的提出虽然相隔70余年,但都是党对跳出历史周期率的理论思考与实践探索,体现了无产阶级政权对锻造长期执政、历经千锤百炼而朝气蓬勃的马克思主义政党的科学把握,蕴含着丰富的执政理念。习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上指出:“一百年来,党外靠发展人民民主、接受人民监督,内靠全面从严治党、推进自我革命,勇于坚持真理、修正错误,勇于刀刃向内、刮骨疗毒,保证了党长盛不衰、不断发展壮大”。这一重要论述阐明了跳出历史周期率的“两个答案”之间相辅相成、辩证统一的逻辑关系,二者各有侧重,但并非相互排斥,而是统一于中国共产党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命,共同回答了建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党这一重大时代课题。

(一)机制互补:全面从严治党的他律与自律统一。党探索出的跳出历史周期率的“两个答案”是一种内外联动、党群结合的关系。百年大党面临的独有难题来自党内外的风险和挑战。就外部而言,党面临“长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验”;就内部而言,党面临“精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险”。无论是外部还是内部,迎接上述挑战既需要永葆党的先进性和纯洁性,又需要提升党自身的执政能力和水平,因此亟须“两个答案”来破题。从马克思主义哲学内外因辩证关系语境及唯物史观视角来看,党勇于接受人民的监督,是改造外部客观世界的逻辑范畴;推进自我革命、不断净化党的肌体是改造内在主观世界的逻辑范畴。第一个答案“人民监督政府”的核心是“刀刃向政府”,第二个答案“自我革命”则是“刀刃向内”,二者的相辅相成、相得益彰,代表着无产阶级政党改造客观世界与改造主观世界相统一的革命路向。从人民监督到自我革命,跨越了70多年漫长岁月,见证了中国共产党从发展到壮大、从革命到长期执政的伟大飞跃,实现了党执政场域的逻辑互补和他律与自律实践同步的统一。毛泽东指出:“外因是变化的条件,内因是变化的根据,外因通过内因而起作用”。新民主主义革命时期,毛泽东深刻认识到国民党独裁统治的腐朽,充分肯定人民群众的主体力量和决定性作用,在唯物史观的指引下,将人心向背作为关系政权兴衰的关键变量,构建起人民监督政府的他律性纠错机制。中华人民共和国成立后,中国共产党成政治角色发生深刻转变,反思政权兴衰的视角从人民监督的他律转向执政者本身的自律。一方面,从内外因相互作用来看,人民监督政府的他律机制是否有利于党的长期执政,很大程度上取决于党是否有意愿和能力将他律机制反馈的问题及时输入到党的自律机制中,从而转化为党的自我革命的外生动力;另一方面,相比于人民群众的外部监督,自我革命的关键在“自我”二字上。执政党内部的先进性和纯洁性对其能否长期执政具有更为直接的影响,但并不意味着我们要排斥民主监督的他律机制,而是要汇聚他律与自律的双重机制,形成破解历史周期率的合力。全面从严治党的他律及自律统一于“两个答案”,也彰显了中国共产党在党的建设上是充分发挥人民群众主体地位与充分发挥全党、党组织、全体党员自身主体地位相结合的典范。

(二)逻辑递延:贯穿百年党史的守正与创新。外部监督是当今世界各国政党普遍采取的监督方式,但勇于自我革命却是中国共产党独有的品质。推进党的自我革命是对人民监督的继承和发展,体现了党对执政规律和执政方向认识的与时俱进与不断深化,这种由外向内的转化,强调的是在人民监督的基础上进行自我革命,因此“两个答案”在逻辑上是守正与创新的关系。“守正”守的是中国共产党建党之初并传承至今的以人民为中心的精神之正,是民心之正;“创新”创的是新时代大刀阔斧开展自我诊断之新,是符合时代发展规律的历史主动精神之新。毛泽东在“窑洞对”中提出民主新路,并不意味着其中没有自我革命的思想,而恰恰包含了这种意蕴。纵观中国共产党的百年奋斗史,党在一些关键历史节点上都进行了自我革命。毛泽东参与和领导的有八七会议、遵义会议、延安整风以及新中国成立初期的整风整党运动;以邓小平同志、以江泽民同志、以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人探索跳出历史周期率的思路中,其许多思想、理论、路线、方针既是“第一个答案”的继承和丰富,也是“第二个答案”的铺垫和引言,是在改革开放进程中对自我革命的进一步探寻。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央更是在新时代管党治党方面不断提出新理念新思想,在充分注重人民群众民主监督的基础上,明确提出“自我革命关键要有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气”,“要以抓铁有痕、踏石留印的坚韧和执着,继续打好党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战”。“第二个答案”提出的同时,党也在不断地对“人民监督”的“第一个答案”进行丰富和发展,将全过程人民民主的理念贯穿到健全党和国家监督体系的实践中,实现了党内监督与人民监督的有机统一。由此,跳出历史周期率的“两个答案”虽然出场顺序和逻辑不同,但始终相辅相成贯穿于党的百年发展史,在守正创新中开辟中国特色社会主义民主政治新境界,在不同阶段从不同角度丰富和发展了马克思主义党建学说。

(三)内在统一:统一于党的整体执政理念。中国共产党的执政理念整体性地包含党的指导思想、性质、宗旨、初心使命、执政本质、工作标准等6个方面。中国共产党是以马克思主义为指导的政党,这就决定了中国共产党除了国家和人民的利益,没有任何自己的特殊利益,先进性是其根本属性;全心全意为人民服务是其宗旨;以为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴为初心使命;“立党为公、执政为民”为其执政本质;把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为工作标准。这6个方面是一个整体,共同构成了中国共产党执政理念的“四梁八柱”。“发展人民民主、接受人民监督”与“全面从严治党、推进自我革命”在本质上统一于6个方面的执政理念。一方面,6个方面的执政理念都以人民的获得感、幸福感、安全感为价值旨归,“两个答案”都以人民至上作为根本遵循。习近平总书记提出:“中国共产党领导人民打江山、守江山,守的是人民的心”。一个政党只有善于倾听人民群众的声音并对群众的诉求及时回应,接受人民监督,发展实质民主,才能以最彻底的精神推动自我革命;一个政党也只有勇于正视自己的问题,勇于自我革命,才能真正听取人民群众的呼声与诉求,主动接受人民监督,充分发扬人民民主。另一方面,6个方面执政理念是通往实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标的执政观,“两个答案”都以实现中华民族伟大复兴的中国梦为追寻。中华民族伟大复兴离不开亿万人民群众的共同努力,更离不开党的坚强领导。在党的建设新的伟大工程中,只有接受人民监督才能贯彻“从群众中来到群众中去”的群众路线,更好地为最广大人民服务;只有坚持推进自我革命才能提高一体推进“三不腐”的能力和水平,塑造坚强纯洁的马克思主义政党。从历史和现实来看,得民心者得天下。纵览历朝历代治乱兴衰的历史周期率,我们得到的启示是,国家政权的稳固和持久与人民群众的拥护以及执政者如何正视自身息息相关。以史为鉴,可以知兴替。历数中国古代王权更迭,一些君主通过推行“民本”思想赢得民心,从而登上执政舞台,但上台后则沉迷享乐、骄奢淫逸,从而丧失民心,最终人亡政息。中国共产党之所以踏遍荆棘仍风华正茂,正是因为其独有的区别于古代政权、区别于西方精英政党政治的显著优势——实行社会主义民主政治。从新民主主义革命时期到改革开放和社会主义建设新时期,党始终肩负历史使命,充分调动人民群众的积极性,发展社会主义民主政治。新时代,党坚持以人民为中心的发展思想,推动全过程人民民主在中国特色社会主义新时代落地生根,并在实践中不断客观审视完善发展自身。中国共产党在全面推进全过程人民民主的同时,高度重视党的建设,在新征程上始终推进党的自我革命,将初心使命践行于党的事业全过程,彰显了党跳出历史周期率的真理智慧和时代价值。

三、新时代用好跳出历史周期率的“两个答案”的实践进路

在新的历史条件下,要居安思危,直面挑战,坚持和加强党的全面领导,应对国内外各种风险和考验,用好跳出历史周期率的“两个答案”,团结带领全国各族人民顺利实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

(一)接受人民监督,时刻保持同人民群众血肉联系

唯物史观认为,人民群众是社会历史的创造者。中国共产党之所以能够开创百年辉煌历史,其中一个重要原因就是时刻保持同人民群众的血肉联系。破解历史周期率,夯实党的执政地位,要保证人民能够监督、知道怎样监督、监督有所反馈。

第一,让权力在阳光下运行。保持反腐的政治定力、深入推进反腐倡廉、完善权力监督渠道是以人民为中心的重要体现。要以习近平法治思想为指导,全面推进依法治国,完善党务公开、政务公开、司法公开,在坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设中畅通人民监督渠道,保证人民在有监督诉求的时候能够及时监督。

第二,让人民群众掌握正确行使监督权的方法。完善全过程人民民主的权力监督机制,将人民监督贯穿于全过程人民民主的表达、协商、征询、决策、评价、反馈等过程,形成常态化规范化的人民监督机制。值得注意的是,体系的完备并不代表监督有成效,提升人民群众监督水平,帮助人民群众掌握正确行使监督权的方式方法也是重要方面。要使提升人民群众监督水平和基层治理现代化同向同行,通过城乡社区这一基层治理神经末梢,培育和提升公民监督能力和水平,向人民群众普及监督权及其正确行使方式,引导群众规范行使权利。

第三,让人民群众的监督有所反馈。比起法律法规、党规党纪的刚性治理,人民监督政府是一种弹性监督治理模式。制度约束的是公职人员不去触碰底线,人民监督政府则是对国家公职人员提出一种道德上的更高预设。刚性的法纪监督能够监督政府和国家公职人员不逾矩,但对于公权力运行能否真正让人民满意,能否将服务群众的事情办到百姓心坎里,能够真正改进各级机关部门和党员干部的工作作风则需要人民群众说了算,需要在人民群众充分的监督中取得实效。更重要的是,在人民群众行使了监督权利之后,政府和有关部门要及时地核实并予以反馈,形成一个提出问题、检视问题、解决问题的闭环,做到“事事有着落,件件有回声”,才能真正实现党群共建的双赢局面。

(二)坚持党的自我革命,推进全面从严治党向纵深发展

“时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定”需要党不断推进自我革命,提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,永葆党的先进性和纯洁性。

第一,营造浓厚的自我革命的政党文化氛围。信念是行动之基,保持党内自我革命的持久活力,需要自我革命政党文化和社会氛围的支撑和推动。中国共产党作为使命型政党,党性和人民性是高度统一的。强烈的责任意识和使命意识是全党以高度的历史主动进行自我革命的精神基础,要培育和塑造全党的使命感、责任心和忧患意识,牢记并践行为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴,为人类谋进步、为世界谋大同的历史使命,自觉把一体推进不敢腐、不能腐、不想腐落实到正风肃纪反腐各方面。全党要常怀忧患之心,始终把“四大危险”“四大考验”作为党员生活的警钟,保持高压,持续震慑,扎紧笼子,堵塞漏洞,提高思想觉悟,坚定理想信念,不断梳理和总结党的历史上自我革命的有效经验,形成中国共产党特有的自我革命理论范式和实践模式,推动全党在践行中不断丰富发展自我革命理论,营造浓厚的政党文化氛围。

第二,建设堪当民族复兴重任的党员干部队伍。推进党的自我革命、向第二个百年奋斗目标迈进,需要一支德才兼备、与时俱进、政治过硬的干部队伍,只有党员干部认同党的自我革命,才能推动党内真正实施自我革命。在干部选拔阶段,党内要树立正确用人导向,任人唯贤、德才兼备;干部考核阶段,要把政治标准放在首位,着重考察党员干部的政治素质,正风肃纪,把好政治关和廉洁关,注重鼓励党员干部到基层、到艰苦地区、到重大实践中锻炼和提升本领,加强党员干部的斗争精神和斗争本领养成,培养可堪大任的优秀党员干部队伍。

第三,坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。权力是一把双刃剑,对于党员干部来讲,用好手中的权力,则权力就是为人民服务的工具;滥用权力,权力就可能成为谋取私利的手段。马克思主义执政党若要保持先进性和纯洁性,首要前提就是正确行使权力。中国共产党自成立起就注重惩治党内腐败。党的十八大以来,党以零容忍、全覆盖、无禁区的铁腕手段肃贪反腐,做到“得罪千百人、不负十四亿”,反腐败斗争取得压倒性胜利。站在新的历史节点继续推进党内自我革命,要不遗余力地铲除腐败“毒瘤”,确保党永远不变质、不变色、不变味。

(三)探索党领导下的民主监督和自我革命相结合的实践新路

“民主监督”和“自我革命”两个答案不仅是几代中国共产党人在百余年风雨历程中基于实践探索而形成的重大理论创新成果,也是对新中国成立70多年来治国理政正反两方面经验教训的深刻总结。

第一,坚守中国共产党一以贯之的初心使命。初心使命之于一个政党,是指路明灯也是奋斗之源。中国共产党立足于中华民族伟大复兴,着眼于构建人类命运共同体,初心如磐,使命在肩。作为马克思主义使命型政党,在民主监督和自我革命相结合的新征程中,要充分发挥领导核心作用,始终坚守心使命,把握好“为谁执政、怎样执政”的问题,将“初心使命”作为一切事业的价值内核,保持鲜明的政治底色,提高全党全国人民的政治认同。

第二,推动党内监督和人民监督相互贯通。党员和群众都是监督主体,要在密切党同人民群众的血肉联系中夯实党内党外的主体基础。一方面,从党的基层组织到党内监督机构,要提升党内监督的透明度,积极吸纳广大群众参与监督,虚心接受群众的批评建议,可以大力推进微信扫码年度评议、视频远程接访、定期开通领导热线切实解答百姓问题等方式,将人民群众的诉求纳入党内监督机制中,提升为人民服务的效能。要将群众监督纳入党内组织监督、党内巡视巡察工作的重要内容,以党的权威性切实保证群众监督的效果,完善领导干部责任制,将群众监督的受理与解决同领导干部的考核机制挂钩,形成自上而下的组织监督与自下而上的人民监督相统一的闭环过程。另一方面,人民群众也要在强化对新时代中国特色社会主义政治认同的基础上树牢主人翁意识,在政务公开的框架内及时理性地行使自己的民主权利,了解监督渠道,提高监督能力,主动克服监督缺位和监督失灵。

第三,凝心聚力发展好全过程人民民主。一方面,以党内民主充分调动全过程人民民主。相比于农村村民自治和城市居民自治等基层民主形式,党内民主更具象、更成体系化,能够更好地发挥集成效应,在权利保障、民主协商、民主选举等方面,要充分发挥党内民主的引领作用,广泛借鉴党员权利保障的有效经验,建立健全各项公民权利的保障与救济体系建设,保障人民群众既有意愿也有能力参与到全过程人民民主中。另一方面,要注重以全过程人民民主推动党内民主发展。中国特色社会主义民主政治就是为了保障和增强最广大人民群众的获得感、幸福感、安全感,全过程人民民主作为一种全覆盖、长链条、体系化的民主,其作用的良好发挥能够为党的建设建言献策。要做好党务公开和政务公开,提高信息的透明度,在信息化时代着力推进电子政务发展,建设信息共享、资源共享的数字化空间,保证人人都能反映诉求、批评监督、建言献策,为党的建设提供线索和思路,提高政党决策的民主化水平。走好新时代的赶考路,不仅要在理论层面深刻把握“两个答案”之间的辩证关系,更要在实践中坚持问题导向和系统思维,充分发挥党领导下的民主监督与自我革命相结合的协同效应和乘数效应,在全面推进全过程人民民主的过程中,将中国特色社会主义制度优势转化为国家治理效能,为党的长期执政厚植社会基础。

同志们,中国共产党对跳出历史周期率的长期探索,彰显了马克思主义使命型政党把握历史主动的理论品格和区别于西方精英政党政治的显著优势,展现了中国共产党自我革新永不止步的良好形象。在实现第二个百年奋斗目标征程中,全体党员干部仍要以高度的历史自觉和历史自信,用好“两个答案”,掌握历史主动,把握人民监督与自我革命的辩证关系,时刻保持同人民群众的血肉联系,虚心倾听人民群众的呼声,以自我革命引领社会革命,推进全面从严治党向纵深发展,以卓越的治国理政能力推动国家治理体系和治理能力现代化迈上新台阶。

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