在2024年全市“深化基层治理年”工作推进会上的汇报发言

尊敬的各位领导，同志们：

为破解城市基层治理难题，**区认真落实党的二十大精神以及党中央、省委、市委部署要求，不断探索城市党建引领基层治理新模式，做实高质量党建引领高效能治理大文章，实现城市基层治理有效有序，居民获得感、幸福感、安全感极大提升。

一、做实“网格党建”

**区坚持以党建引领网格化服务管理为切入点，持续优化网格布局、细化职责清单、实化网格工作，着力打造“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥式”网格。

党建赋能网格。以300—500户、1000人左右的标准，把城区划分为490个城市“红色网格”。网格全部设立党支部或党小组，成立楼栋党小组856个，推动形成“网”上有党委、“格”上有支部、“点”上有党员的网络体系。

服务融入网格。统筹整合网格内党建、综治、社保、应急、城管等工作，充分发挥网格长、楼栋长、单元长、物业公司作用，开展“进万家门、暖万家心”大走访活动，摸清每个网格的人、房、事、地、物、情，做到党员入“格”、信息入“册”、联系入“群”，仅去年一年就排查网格内各类事件及风险隐患近10万起。

资源下沉网格。组织237家单位与78个城市社区结对共建，实现组织共建、难题共解、资源共享。通过召开区、街道、社区三级网格联席会议，开展“吹哨报到”等方式，今年已协调解决各类问题326件。吸纳410名单位负责人担任社区党组织兼职委员，社区协调各方、服务群众的能力和效率明显提升。

二、推行“邻里党建”

**区聚焦居民有表率、活动有场所、议事有平台，打造了“邻里党建”系列品牌，构建有难邻里帮、有事邻里议、和谐邻里情的幸福社区。

打造“邻里先锋”。组织全区4395名在职党员到居住地社区主动亮明身份，组建“邻里先锋”工作队565支，制定“邻里先锋”量化积分考核办法，去年以来开展志愿服务1.2万余次，解决群众急难愁盼问题5200余个。

构筑“邻里之家”。整合闲置用房、预留社区用房等资源，高标准打造了15个“**红·邻里之家”，科学设置矛盾纠纷调解室、物业服务室、社区食堂等多元功能区，为居民提供学习教育、休闲娱乐、协商议事场所，拓展了党建引领下的自治共治阵地。

推行“邻里议事会”。探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业公司共同参与的“1+3邻里议事会”基层治理模式，去年召开邻里议事会853次，共同会商解决社区规范停车、环境卫生、邻里矛盾等问题3800余个。

三、打造“红色物业”

**区探索实施“社区党组织+物业”的“红色物业”新模式，着力破解城市老旧小区物业管理“市场失灵、管理失序、自治失能”等民生堵点。

小区拆墙连片，解决“规模小”问题。将651个相邻老旧小区的围墙、破旧柴间全部拆除，打通“断头路”，腾出新空间，布局完善停车位、充电桩、小游园等功能设施，把地理位置相近、小而零散的无物业老旧小区整合成互联互通的大社区，实行集中统一管理，城市面貌焕然一新。

国有企业托底，解决“无人管”问题。将全区600余个无物业小区通过划片整合为200余个新的物业服务区域，成立区属国有物业企业牵头统筹，设立10个镇（街道）子公司，推动全区无物业小区物业服务覆盖率、物业管理委员会或业主委员会成立率均达到100%。

推行积分管理，解决“收费难”问题。在老旧小区推行“数字积分+星级评定”管理模式，以户为单位，通过动态记录、积分量化、季度评比、资源联动、激励回馈等措施，实现老旧小区居民主动缴纳物业费、主动参与社区事务。

四、创新“六入机制”

新业态中的新就业群体与城市治理紧密相连。全区现有快递小哥、外卖骑手等新就业群体4800余人。通过强引领、优服务、重赋能，有效促进新就业群体融入城市基层治理、共建共享发展成果。

强引领，解决急难愁盼。结合新就业群体急难愁盼，创新“六入”积分机制，整合16个部门（单位）职能资源，量身定制入学、入托、入医、入职、入党、入网等6类18项专享政务服务，配套开发融合“参与治理”等12个板块的“虔新e站”小程序，通过线上报名参与志愿服务活动获取积分兑换服务，引导新就业群体主动融入基层治理，累计参与活动7300余人次。

优服务，推动全城关爱。在商圈等新就业群体聚集区打造35个“虔新驿站”，实现“党群服务、政务咨询、问题反馈、宣传培训”一站集成；开展“送用工维权保障”等“六送”活动，开办8家“小哥食堂”，招募本地200余家“暖新商户”提供用餐、修车等专享服务，形成全城共同关爱新就业群体的浓厚氛围。

重赋能，提升治理能力。组建6个“区域化党建共建圈”，项目化推进新就业群体在治理中发挥作用，组织骑手党员与楼栋长、在职党员共同组建助老助残服务队，吸纳170名快递（外卖）骑手、网约车司机兼任“虔新网格员”“食品安全监督员”，累计排查（上报）各类隐患问题800个、开展文明劝导786次。

五、深化“智慧党建”

**区积极运用现代信息技术，构建“智慧党建”平台，全面提升党建工作的智能化、精准化水平，为基层治理注入新动力。

搭建党建信息云平台。整合各类党建信息资源，建立包含党组织架构、党员信息管理、组织生活记录、党员学习教育等功能模块的云平台。通过大数据分析，实时掌握党员队伍动态，精准推送学习资料和活动通知，实现对党员的精细化管理与服务。例如，根据党员的学习进度和兴趣偏好，个性化推荐党建课程，有效提高党员学习的积极性和参与度。

打造智慧党建服务终端。在社区、商圈等场所设置智慧党建服务终端设备，提供党务公开、政策查询、在线办事等便捷服务。居民群众可通过终端设备查询社区党组织活动安排、办理社保医保业务、反映问题诉求等，实现党建服务“零距离”。同时，终端设备与政务服务系统互联互通，减少办事环节，提高办事效率，让数据多跑路、群众少跑腿。

开展智慧党建监督管理。利用智能化监控系统，对党组织活动开展情况、党员志愿服务表现等进行实时监督。通过视频监控、定位打卡等技术手段，确保党组织生活的规范性和党员参与的真实性。例如，在主题党日活动现场设置监控摄像头，上级党组织可远程查看活动开展情况，对活动组织不力、党员参与度不高的情况及时进行督促整改，有效提升党建工作质量。

六、构建“联盟党建”

**区着眼于整合区域资源，打破行业壁垒，构建“联盟党建”模式，形成共建共享、协同发展的良好局面。

组建多元党建联盟。按照行业相近、优势互补的原则，组建产业发展、文化旅游、社会服务等不同类型的党建联盟。例如，产业发展党建联盟由区内龙头企业、科研机构、金融机构等党组织组成，通过开展产学研合作、项目对接、金融服务等活动，推动产业升级和创新发展。文化旅游党建联盟整合景区、旅行社、酒店等党组织资源，共同打造特色旅游线路、举办文化旅游活动，提升**区文化旅游品牌影响力。

建立联盟运行机制。制定党建联盟章程和工作制度，明确联盟成员的权利义务、活动方式、资源共享规则等。建立联盟轮值主席制度，由成员单位轮流担任主席，负责组织策划联盟活动、协调解决问题等。定期召开联盟会议，研究部署重点工作，交流分享经验做法，促进联盟成员之间的沟通协作。通过有效的运行机制，确保党建联盟有序运转、发挥实效。

推动联盟项目合作。以党建联盟为平台，推动成员单位之间开展项目合作。例如，社会服务党建联盟组织医疗机构、教育机构、志愿者组织等开展“健康进社区”“教育扶贫”“志愿服务大联动”等项目，为居民群众提供全方位、多层次的服务。产业发展党建联盟实施重点产业项目攻坚行动，成员单位共同攻克技术难题、拓展市场渠道、优化产业生态，助力**区经济高质量发展。

以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢！