在2024年全市城市基层党建引领基层治理工作推进会上的交流发言

尊敬的各位领导，同志们：

大家好！很荣幸能够在此次全市城市基层党建引领基层治理工作推进会上，分享**县的实践经验与探索。今年以来，**县深入贯彻落实市委关于城市基层党建引领基层治理的决策部署，通过实施党建领航“三项聚力”行动，从提标党建阵地、优化治理路径、提升服务品质三方面发力，着力破解联系服务群众“最后一公里”难题，取得了一定成效。

一、聚力“五型同建”，提标党建阵地强基固本

（一）坚持系统布局，构建四级党群服务矩阵。城市基层党建阵地是党联系服务群众的重要依托，我们秉持系统观念，全力构建四级党群服务矩阵。在县级层面，我们高标准打造了集党建指导、便民服务、教育培训、协商议事等多功能于一体的县级党群服务中心。这个中心建筑面积达到**平方米，涵盖了党员活动厅、城市发展展示厅、市民书房等多个特色区域。以县级中心为龙头，我们在街道层面优化升级了**个街道党群服务站，统一规划功能分区，重点突出政务服务下沉和社区党组织活动指导功能。社区层面，我们根据各社区的人口规模、地理环境等因素，新建和改造了**个社区党群服务中心，确保每个中心都能成为社区居民的“温馨家园”。此外，我们还积极拓展网格党群服务点，在人员密集的小区、商圈等设置了**个服务点，形成了“县级中心-街道站-社区中心-网格点”四级联动的党群服务网络。例如，在** 街道党群服务站建设过程中，我们充分调研周边居民的需求。考虑到该街道老年人口较多，我们专门设置了老年活动中心，配备了适合老年人的健身器材和娱乐设施，每天都有大量老年人前来休闲娱乐。同时，为了解决周边上班族的就餐问题，我们引入了社区食堂，提供经济实惠、营养丰富的饭菜，受到了居民的广泛好评。

（二）坚持提质升级，优化党群服务功能设置。在构建四级党群服务矩阵的基础上，我们注重对服务功能的优化升级。一是强化政治功能，将党建元素深度融入阵地建设，设置红色文化长廊、党史学习教育专区等，让党员群众在日常活动中接受党性教育。在各个党群服务中心，我们定期举办红色主题展览、党史讲座等活动，今年以来，累计开展此类活动**场次，参与人数达到** 余人次。二是拓展服务功能，整合各类资源，为居民提供一站式服务。除了传统的政务服务事项外，我们还积极引入社会组织、专业机构，开展心理咨询、法律援助、就业指导等多元化服务。比如，我们与***合作，在多个社区党群服务中心设立心理咨询室，为居民提供免费的心理疏导服务，已经帮助** 名居民缓解了心理压力，解决了心理问题。三是注重智慧赋能，利用互联网、大数据等技术手段，打造智能化党群服务平台。居民可以通过手机APP在线预约服务、查询办事进度、参与社区活动等，大大提高了服务效率和便捷性。目前，我们的智慧党群服务平台注册用户已经达到**人，月均服务预约量超过**次。

（三）坚持因地制宜，创新“党建庭院”治理模式。**县有着丰富的庭院文化资源，我们充分利用这一优势，创新开展“党建庭院”治理模式。在老旧小区、城中村等区域，我们选择一些有条件的庭院，以党员为核心，发动居民共同参与，将庭院打造成党建引领基层治理的微阵地。在“党建庭院”建设过程中，我们注重挖掘庭院特色，将党建元素与当地文化相结合。例如，在***，这是一个有着百年历史的传统四合院，我们在庭院内设置了党建宣传栏，展示党的政策和当地的红色故事，同时，居民们自发组织了庭院文化活动小组，定期举办民俗文化活动，如剪纸、书法等，既丰富了居民的文化生活，又增强了居民对社区的归属感。为了确保“党建庭院”能够持续发挥作用，我们建立了一系列运行机制。每个“党建庭院”都成立了党小组，由党小组负责组织庭院内的党员开展活动，收集居民的意见建议。同时，我们制定了庭院公约，规范居民的行为，引导居民共同维护庭院环境。通过“党建庭院”治理模式的实施，我们有效改善了老旧小区、城中村的治理状况，化解了邻里矛盾，提升了居民的满意度。目前，全县已经打造了** 个“党建庭院”，覆盖居民**户。

二、聚力“一网统筹”，优化治理格局共建共享

（一）选优配强“大网微格”人员力量。在优化治理路径方面，我们以网格化为基础，构建“大网微格”治理体系。首先是选优配强人员力量，我们通过多种渠道选拔优秀人才充实到网格队伍中。一是从社区党员中选拔了一批政治素质高、服务意识强的党员担任网格长和网格员，充分发挥党员的先锋模范作用。目前，全县** 个网格中，党员网格长和网格员的比例达到了**%。二是积极发动社区志愿者参与网格治理，特别是那些熟悉社区情况、有一定专业技能的居民，如退休教师、医生等，他们为网格治理提供了丰富的人力资源。在**社区，有一位退休医生志愿者，他主动担任网格员，经常为网格内的居民提供免费的健康检查和医疗咨询服务，深受居民喜爱。三是加强与驻区单位的协作，从驻区单位选派工作人员担任兼职网格员，参与社区治理工作。通过这种方式，我们实现了社区与驻区单位的资源共享、优势互补，形成了共建共治共享的良好局面。

（二）健全完善“大网微格”机制运行。建立健全“大网微格”的运行机制是确保治理体系有效运转的关键。我们制定了详细的网格工作职责和工作流程，明确了网格长、网格员的工作任务和权限。一是建立了信息收集与反馈机制，网格员每天对网格内的人、地、事、物、情等信息进行收集整理，及时上报网格长，对于一些突发事件和居民的紧急诉求，要做到第一时间反馈和处理。例如，在今年的防汛期间，网格员们及时收集了网格内低洼地段积水、房屋受损等情况，并迅速上报，相关部门根据网格员提供的信息，及时采取措施，保障了居民的生命财产安全。二是完善了协调联动机制，对于涉及多个部门的问题，由街道党工委牵头，组织相关部门在网格内进行现场办公，共同协商解决。在处理**小区的环境整治问题时，由于涉及城管、环卫、物业等多个部门，我们通过协调联动机制，组织各部门在小区内召开现场会，明确各自职责，共同制定整治方案，经过一个月的集中整治，小区环境焕然一新。三是建立了考核评价机制，对网格长、网格员的工作绩效进行定期考核评价，将居民满意度作为重要考核指标，激励网格工作人员积极履行职责，提高工作质量。

（三）持续激发“大网微格”红色动能。为了让“大网微格”治理体系更具活力，我们注重激发红色动能。一是开展“红色网格”创建活动，每个网格都设立了党员先锋岗，要求党员在网格治理中亮身份、作表率。在创建活动中，涌现出了一大批优秀党员典型。比如，**作为**的网格长，他积极组织党员和居民开展环境卫生整治、邻里互助等活动，在他的带领下，该网格的党组织凝聚力和居民参与度大幅提升。二是加强网格内党组织建设，将党组织延伸到网格的每个角落。对于符合条件的网格，及时成立党支部或党小组，通过党组织的引领，统筹协调网格内的各项工作。目前，全县已经在网格内成立了**个党支部、**党小组。三是开展红色主题活动，以网格为单位，组织党员和居民开展红色文化宣传、爱国主义教育等活动，增强居民的家国情怀和社区认同感。在庆祝建党103周年期间，各个网格纷纷开展了红色主题活动，如红色电影展播、红色歌曲比赛等，吸引了大量居民参与，营造了浓厚的红色氛围。

三、聚力“多方共治”，提优服务效能精准精细

（一）抓规范运行，做强做优“双报到双服务”。“双报到双服务”是城市基层党建的重要载体，我们高度重视并扎实推进这项工作。一是加强组织领导，建立了由县委组织部牵头，街道党工委和社区党组织具体负责的工作机制，明确了报到单位和报到党员的职责。我们制定了详细的报到流程和服务清单，要求报到单位党组织与社区党组织签订共建协议，根据社区需求和自身资源优势，确定服务项目。今年以来，全县**个报到单位党组织与**个社区党组织签订了共建协议，共确定服务项目**个。二是规范报到程序，我们通过线上线下相结合的方式，方便报到单位和党员进行报到。在线上，我们利用智慧党建平台开发了“双报到双服务”模块，报到单位和党员可以通过平台进行注册、报到和项目认领；在线下，我们在社区设立了报到登记点，为不熟悉线上操作的单位和党员提供服务。三是强化监督考核，建立了“双报到双服务”工作台账，对报到单位和党员的服务情况进行全程记录。县委组织部定期对各单位的工作开展情况进行检查考核，将考核结果纳入单位党建工作考核和文明单位创建考核内容，同时，社区党组织对报到党员的服务表现进行评价，评价结果反馈给党员所在单位党组织。通过这些措施，我们确保了“双报到双服务”工作的规范运行，有效提升了服务质量。例如，** 在与**开展共建过程中，根据社区需求，组织单位党员成立了志愿服务队，定期开展义务巡逻、环境清洁、关爱困难群众等活动。在关爱困难群众方面，他们与社区内的**户困难家庭结成帮扶对子，定期为他们送去生活用品和慰问金，帮助解决实际困难，受到了社区居民的广泛赞誉。

（二）抓作用发挥，做稳做实“平急组合服务”。在城市治理中，我们既要做好日常的服务工作，也要具备应对突发事件的能力。因此，我们着力构建“平急组合服务”机制。在平时，我们加强对各类服务资源的整合和储备，建立了涵盖医疗、消防、应急救援等领域的专业服务队伍，定期开展培训和演练，提高队伍的应急处置能力。同时，我们完善了应急物资储备体系，在社区、网格等层面设置了应急物资储备点，储备了充足的生活物资、医疗物资和应急救援设备。在应对突发事件时，我们迅速启动应急响应机制，发挥党组织的领导核心作用，统筹协调各方力量开展应急救援和服务保障工作。在今年的**中，我们的“平急组合服务”机制发挥了重要作用。事件发生后，社区党组织第一时间组织党员干部和志愿者成立了应急救援小组，开展人员疏散、伤员救治等工作。同时，我们迅速调配应急物资，保障了受灾群众的基本生活需求。在后续的恢复重建过程中，各级党组织继续发挥引领作用，组织相关部门和专业队伍开展房屋修复、环境消杀等工作，帮助受灾地区尽快恢复正常生产生活秩序。

（三）抓效能提升，做精做细“一核引领、同心‘三办’”。为了进一步提升服务效能，我们探索实施了“一核引领、同心‘三办’”服务模式。“一核”即坚持党组织的核心引领作用，“三办”即协同办、马上办、暖心办。一是坚持协同办，我们充分发挥街道党工委的统筹协调作用，整合社区、驻区单位、社会组织等各方资源，形成工作合力。对于涉及面广、情况复杂的问题，通过召开党建联席会议、社区协商议事会等形式，共同协商解决方案。在解决** 时，街道党工委组织社区党组织、驻区单位、居民代表等召开了多次协商议事会，最终达成了一致意见，问题得到了妥善解决。二是做到马上办，对于居民的紧急诉求和简单问题，我们要求相关部门和工作人员立即处理，提高办事效率。我们建立了居民诉求快速响应机制，通过热线电话、网络平台等渠道，居民的诉求能够第一时间传达至相关部门。同时，我们在社区和网格层面设立了“马上办”服务窗口，为居民提供便捷的服务。例如，居民反映小区内的路灯损坏问题，网格员接到信息后，立即联系维修人员，在** 内完成了路灯的修复，保障了居民的出行安全。三是突出暖心办，我们始终把居民的需求放在首位，以暖心服务为宗旨，为居民提供个性化、精准化的服务。特别是针对老年人、残疾人、困难家庭等特殊群体，我们建立了一对一的帮扶机制，定期上门走访，了解他们的生活状况和需求，为他们提供生活照料、医疗救助、心理慰藉等服务。在**社区，有一位独居老人，社区工作人员定期上门为他打扫卫生、购买生活用品，并陪他聊天，让老人感受到了社会的关爱和温暖。

通过实施党建领航“三项聚力”行动，**县在城市基层党建引领基层治理方面取得了阶段性成效。但我们也清楚地认识到，与市委的要求和群众的期待相比，我们还有一定的差距。在今后的工作中，我们将继续探索创新，不断完善工作机制，努力提升党建引领基层治理水平，为建设更加和谐、美好的城市做出更大的贡献。谢谢大家！