市住建局2024年工作情况总结及2025年下一步工作计划

2024年以来，全市各级住建部门在市委、市政府的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实中央和省、州、市决策部署，始终保持“拼”“抢”“实”的工作状态，大力弘扬“跨越发展、争创一流”的精神，主动担当作为，积极务实苦干，各项工作有序推进。现将有关情况总结如下。

一、2024年工作总结

（一）推进自建房安全专项整治成效明显。一是完成农村危房改造任务。今年我市农村危房改造任务为1393户，截至目前，已开工1393户，竣工1393户，鉴定危房1393户，完成年度任务100％，危房改造后，所有农户均拥有了安全住房。二是完成公共租赁住房安全排查整治任务。今年，我们按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，重点围绕《海南省农村自建房安全专项整治实施方案》明确的10项任务内容、5个方面18项重点内容开展排查整治工作，对全市18396户城镇住房进行全面排查。经排查鉴定并即时消除风险隐患277户，发现问题隐患130户，已完成整改130户。三是深入开展安全生产大检查大整治行动。由市县两级住建部门牵头，联合消防、城管等部门对市区道路桥梁、市政设施、自建房等进行排查整治。截至目前，共发现道路交通安全隐患2处，已整改完成；发现房屋安全隐患24栋，已整改完成15栋；发现城市燃气管道安全隐患1处，已整改完成；发现自建房安全隐患38栋（共计405间），已整改完成377间（共计375间）。四是强化农房建设全周期服务和全过程监管。印发《关于加强农房建设全周期服务和全过程监管的实施方案》，通过建立农房建设项目行政审批与监管信息平台（琼建通－农村建筑业务系统），实现农房建设项目从审批到验收备案的全过程线上动态监管和数据共享。同时，还建立农房联审联办机制，督促乡镇政府在村规民约中增加关于农房建设的内容。截至目前，共有28个乡镇（街道）、156个行政村开展农村建筑风貌评审工作；已有28个乡镇（街道）、169个行政村通过联审联办程序实施农房报建手续办理。五是扎实开展房屋安全“百日攻坚”行动。研究制定《三亚市房屋安全“百日攻坚”行动实施方案》，明确目标任务、方法步骤和保障措施等。组织各区县各部门落实属地责任和部门监管责任，对存在安全隐患的房屋进行分类施策、精准治理。截至目前，全市共排查出需转移安置的群众49户167人（其中：应转尽转164户79人，暂不具备条件15户88人），已全部完成搬迁安置工作。

（二）房地产市场稳中有进。一是开发企业到位资金大幅增加。全市房地产开发投资58．7亿元，同比增长25．5％，增速较去年同期提高5个百分点；本年计划投资额为70．2亿元，同比增长2．7％。二是商品房销售面积小幅上涨。全市商品房销售面积100．9万平方米，同比增长2．6％，增速较去年同期提高10．4个百分点；本年计划销售面积为98．9万平方米，同比增长2．8％。从销售结构看：第一，商品住宅销售面积增长显著。本年商品住宅销售面积达91．4万平方米，同比增长4．6％，占全市商品住宅销售总面积的92．7％；第二，非住宅类商品房销售面积持续下降。本年非住宅类商品房销售面积7．5万平方米，同比下降10．8％，主要集中在酒店、写字楼与商业配套用房等物业。三是预售资金监管额度上升较快。全市预售监管资金总额为45．7亿元，较去年增长4．6％，达到近五年来的最高额度。

（三）建筑业稳步提升。一是产值稳步增长。今年1至10月，全市建筑业总产值560．56亿元，同比增长13．8％，增速较去年同期提高7个百分点；本年计划总产值为640亿元，同比增长3％。二是工业增速加快。建筑业企业工业总产值48．6亿元，同比增长16．4％，增速较去年同期提高9．9个百分点；本年计划总产值为54亿元，同比增长6％。从资质等级情况看：特级资质企业有5家，同比增长100％；一级资质企业有18家，同比增长50％；二级资质企业有3家，同比持平。

（四）市政公用事业快速发展。一是供水设施逐步完善。在原有供水管网的基础上，先后对崖州湾路（迎宾路—吉阳镇段）、海棠湾林旺南路、海棠湾蜈支洲岛旅游区、天涯区东岸村委会安置区等区域新建供水管网工程约30公里。二是污水处理稳步推进。分别完成了崖州湾科技城南区污水处理厂与美兰区三江镇、抱坡新城东西区污水处理厂提标改造项目，完成了中心城区26个排水管网提标改造项目以及亚龙湾片区雨污分流改造项目等一批污水工程项目。三是排水防涝能力得到提升。完成了吉阳区南丁、水蛟村委会公租房项目（二期）、滨江壹号等小区的雨水排放系统改造，以及吉阳镇东岸村委会公租房项目（三期）排水沟工程；协助亚龙湾瑞吉度假酒店和天涯区东岸村委会公租房项目（二期）市政管网配套工程；完成三亚市东岸片区排水防涝PPP项目可行性研究和初步设计；协助海棠湾林旺南路排水工程、亚龙湾红树湾排水排污管道清淤及病害处理工程的可行性研究和初步设计。

（五）绿色低碳发展起势见效。一是项目申报创历史新高。成功获批省级装配式建筑产业园区1个（天涯区装配式建筑产业园区），成功获批省级绿色建材生产基地1个（天涯区装配式混凝土部品生产厂），成功获批装配式建筑项目3个（天涯区南丁村委会公租房项目、天涯区东岸村委会公租房项目、海棠区林旺社区北侧商住小区建设项目）。二是绿色建筑和装配式建筑成为新的经济增长点。据统计，今年前10个月装配式建筑项目新开工面积为55．77万平方米，同比增长88．5％，占新开工建筑工程总面积的比例为40．8％，其中政府投资或主导的项目新开工建筑面积占比67％；今年前10个月绿色建筑项目新开工面积为27．8万平方米，同比增长139．5％，占新开工建筑工程总面积的比例为20．4％，其中政府投资或主导的项目新开工建筑面积占比67％。三是建材行业整治力度持续加大。今年来对全市建材生产企业开展了产品质量专项监督抽查共2次（水泥产品抽取样品数5个，岩棉产品抽取样品数1个），抽查批次合格率达100％。检查建材经营单位17家次（其中建材批发经营单位11家次），下发责令改正通知书1份。

二、工作中存在的问题困难和短板

（一）自建房安全专项整治风险隐患多面开花。一是房屋安全鉴定机构服务质量参差不齐。部分房屋安全鉴定机构鉴定人员专业水平不高、内部管理不够规范等问题突出影响鉴定质量；个别房屋安全鉴定机构存在无资质执业、违规收费、拖延鉴定时间等情况且投诉较多；个别鉴定机构受经济利益驱使出具虚假鉴定意见的情况偶有发生但影响恶劣。二是认定整改难度大。由于房屋使用时间较长、涉及产权单位多且分散等情况导致部分房屋难以查找产权人；个别群众法律意识淡薄、“违建”心存侥幸心理不愿整改等情况致使认定整改难度较大。三是整治整改压力巨大。截止目前，全市共排查出需要判定为危险房屋合计285栋共2088间房屋（其中：疑似倒塌房屋47栋共57间），未判定为危险房屋的需继续整治整改144栋1364间房屋（其中：疑似倒塌房屋9栋共18间）；目前存在安全隐患的房屋285栋共2088间房屋（其中：疑似倒塌房屋47栋共57间），未发现安全隐患的房屋158栋共1344间房屋（其中：疑似倒塌房屋0栋共0间）；剩余待排查房屋约3万栋（其中：疑似倒塌房屋约47栋共57间）。

（二）房地产市场监测预警机制不健全。一是在房地产市场监测分析方面缺乏有效的监测手段和工具。尽管已经建立了房地产交易服务平台，并实现了与该平台的数据对接功能，但因缺少更先进、更高效的大数据监测分析工具，导致市场监测分析的准确性和时效性无法得到保障。二是部门间信息共享不够畅通。我市房地产市场监测预警机制涉及的部门包括自然资源和规划局、不动产登记中心、房产局、市场监管局、公积金中心、人民银行三亚中心支行等。三是市房地产开发企业的规范化管理水平有待提高。普遍而言，这些企业规模较小，对品牌建设和品质提升的重视程度不足，同时缺乏完善的信息化管理系统。

三、2025年工作安排

（一）全力抓好自建房安全专项整治工作收尾和常态化管理工作。深入贯彻习近平关于安全生产的重要指示精神，坚定树立以人民为中心、生命至上的安全理念。深刻吸取近期各地自建房事故的教训，举一反三，全面排查并整治各类风险隐患。积极推进安全生产专项整治三年行动，巩固和拓展整治成果，完善长效治理机制，坚决守住安全生产的底线。

（二）积极推动房地产业平稳健康发展。坚持“房子是用来住的，不是用来炒”的定位，实施租购并举的策略，多主体供给，多渠道保障，确保租购并举的基本原则得到不断完善。我们致力于完善住房保障体系，以支持刚性和改善性住房需求，坚决遏制投机炒房行为，防止房价剧烈波动。同时，我们致力于完善住房规划建设管理的体制机制，解决新市民特别是青年群体的住房问题。积极推进老旧小区和危旧房的改造，加大保障性住房的建设和供给，进一步完善商品房相关基础性制度，降低市场主体进入门槛，激发市场主体活力，以保持房地产市场的平稳运行。

（三）切实维护房地产市场秩序。继续执行国家宏观调控政策，优化区域限购政策，建立供需调节机制，完善价格联动机制，加强房地产市场管理，构建监测评价体系，发布市场预警信息，确保市场稳定。以“服务提升年”等活动为抓手，提升依法行政水平，转变政府职能，优化领导体制，完善决策程序，增强行政执行能力，打造高效廉洁政府，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。