在全市应急管理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市应急管理工作会议。这次会议的主要任务是深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾的重要论述，全面总结2024年工作成效，系统部署2025年重点任务，动员全市上下以更高站位、更实举措、更强担当，筑牢安全生产防线，提升应急管理水平，为推动高质量转型发展提供坚实安全保障。下面，我讲三个方面意见。

一、锚定目标任务，以更高政治站位统筹应急管理全局

过去一年，全市应急系统坚决贯彻市委市政府决策部署，紧扣"防风险、除隐患、遏事故、保安全"主线，以安全生产专项整治三年行动为抓手，深入推进基础建设、隐患治理和能力提升，实现了安全生产和自然灾害防治形势总体平稳。全年累计排查整改隐患12.6万处，完成重点领域专项整治37项，成功应对极端天气21次，有效保障了人民群众生命财产安全。这些成绩的取得，得益于市委市政府的坚强领导，得益于各级各部门的协同配合，更得益于广大应急管理工作者的辛勤付出。在此，我代表市委市政府，向大家表示衷心感谢！2025年是"十四五"规划收官之年，也是"十五五"规划谋篇布局之年。当前，我市正处于产业结构深度调整、新旧动能加速转换的关键阶段，安全生产和应急管理工作面临新挑战、新要求。从外部环境看，全球气候变化加剧，极端天气事件频发，去年我市平均气温较常年偏高1.8℃，强对流天气频次增加35%，自然灾害风险交织叠加；从内部需求看，传统高危行业安全隐患依然存在，全市仍有煤矿企业23家、危化品生产企业57家，新兴领域如新能源、人工智能等安全风险逐步显现，企业主体责任落实仍有差距，去年因主体责任不落实引发的事故占比达42%。各级各部门必须清醒认识形势，坚持底线思维，强化系统观念，以"时时放心不下"的责任感，抓实抓细各项工作，坚决防范化解重大安全风险。

二、聚焦关键领域，以精准务实举措推动工作落地见效

2025年全市应急管理工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，以"安全生产基础提升年"为主题，以治本攻坚为主线，以责任落实为核心，统筹发展和安全，完善治理体系，提升治理能力，确保"持续减少一般事故、坚决遏制较大及以上事故、全力防范自然灾害亡人事故"目标实现。重点要抓好以下六个方面工作：

（一）持续推进安全生产治本攻坚，夯实高质量发展根基

要强化顶层设计，将安全生产融入经济社会发展全局，制定《全市安全生产治本攻坚三年行动计划》，明确86项重点任务，建立"政府主导、部门联动、企业主责、社会参与"的协同机制。聚焦矿山、危化品、交通运输、建筑施工等重点行业，实施"一企一策"精准治理，完成200家企业标准化达标创建。深化隐患排查整治，推行"互联网+监管"模式，建立隐患数据库，实现整改闭环管理。完善风险分级管控体系，对127处重大危险源实施动态监测，确保风险可控。特别要针对煤矿瓦斯治理难题，推广"三维地震勘探+智能抽采"技术，在XX煤矿试点应用后，瓦斯超限次数同比下降68%。

（二）持续深化重点领域专项整治，提升本质安全水平

扎实推进"五项整治"专项行动。在危化品领域，开展全流程安全监管，完成75家企业自动化控制系统升级，建设危化品智慧监管平台，实现24小时实时监测预警。在煤矿领域，严格执行"一矿一策"，推进瓦斯综合治理和水害防治，淘汰落后产能150万吨，推广智能化采煤工作面，XX煤矿智能化改造后单班作业人数减少40%。在工贸行业，深化粉尘涉爆、有限空间作业专项治理，推广"机械化换人、自动化减人"技术改造，XX钢铁厂实施改造后，涉爆岗位人员减少55%。在交通运输领域，开展"两客一危一货"专项整治，强化道路隐患排查治理，优化农村客运安全保障体系，新增农村公路安防设施300公里。在建筑施工领域，严格落实"六个百分百"扬尘防控措施，强化深基坑、高支模等危大工程监管，建立BIM技术应用平台，实现施工安全可视化管理。

（三）持续强化企业主体责任落实，构建群防群控格局

严格落实《企业安全生产主体责任二十条》，建立企业安全生产信用评价体系，实施"红橙黄蓝"四色分级监管。推行"双重预防机制"数字化建设，完成150家重点企业智能化改造，实现风险隐患自查自纠率提升至92%。加强全员安全培训，开展"百场万人"安全宣讲活动，实现企业负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗率100%。建立企业安全生产责任追溯制度，对发生事故的企业实行"一案双查"，倒逼责任落实。去年对XX化工公司事故查处中，既追究企业主体责任，又倒查监管部门责任，起到了良好震慑作用。

（四）持续提升防灾减灾救灾能力，筑牢安全防护屏障

完善应急预案体系，修订市级专项预案28项，开展跨部门、跨区域应急演练15次。加强监测预警能力建设，升级改造气象、水文、地质灾害监测站点300个，建立多部门联合会商机制，预警信息发布时效提升至15分钟内。推进综合减灾示范社区创建，完成50个社区标准化建设，配备应急广播、避难场所等设施。强化物资保障，新建应急物资储备库8个，优化物资调配网络，实现2小时应急物资送达全覆盖。加强应急队伍建设，组建市级综合救援队伍12支，培育社会救援力量35支，提升实战能力。去年"7·20"暴雨灾害中，应急队伍1小时内集结到位，转移安置群众3.2万人，彰显了应急力量的关键作用。

（五）持续深化应急管理改革创新，健全长效管理机制

推进应急管理综合行政执法改革，整合执法力量，规范执法程序，提高执法效能。建立安全生产"吹哨人"制度，鼓励企业员工举报安全隐患，去年兑现奖励资金50万元，查实隐患1200余处。推行安全生产责任保险，扩大参保覆盖面，参保企业达2300家，风险保障金额突破100亿元。加强科技支撑，建设"智慧应急"平台，整合应急、气象、水利等数据资源，实现风险监测预警智能化。在XX区试点应用后，预警准确率提升至95%，响应时间缩短40%。

（六）持续加强干部队伍建设，锻造过硬应急铁军

强化政治引领，深入开展主题教育，筑牢信仰之基。实施干部能力提升工程，组织业务培训20期，培养复合型人才150名。完善激励机制，对在应急管理工作中表现突出的集体和个人给予表彰奖励，去年记功嘉奖23个集体、56名个人。加强党风廉政建设，严格执行中央八项规定精神，坚决杜绝"不作为、慢作为、乱作为"现象，开展专项督查12次，问责处理18人，打造忠诚、干净、担当的应急管理队伍。

三、强化责任担当，以严实工作作风保障任务落实

各级各部门要牢固树立"安全第一"理念，严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"要求，建立"横向到边、纵向到底"的责任体系。市安委会要发挥统筹协调作用，加强督查考核，对工作不力的单位和个人进行通报约谈。各行业主管部门要落实"三管三必须"原则，切实履行监管责任。各县区要压实属地责任，将应急管理工作纳入经济社会发展考核体系。企业要严格履行主体责任，做到安全投入到位、培训到位、管理到位、应急救援到位。特别要建立"领导干部包联企业"制度，市级领导每人包联3家重点企业，县区领导包联10家企业，实现重点企业监管全覆盖。

同志们，安全生产责任重于泰山，应急管理使命无上光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，以"功成不必在我"的境界和"功成必定有我"的担当，真抓实干、埋头苦干，为建设更高水平的平安菏泽、推动高质量发展作出新的更大贡献！谢谢大家！