在全旗财政工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全旗财政工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大、二十届三中全会精神，以及中央、自治区、市财政工作会议和旗委十三届十二次全会部署要求，总结2024年工作，部署2025年重点任务，动员全旗财政系统干部职工凝心聚力、真抓实干，为全旗经济社会高质量发展提供坚实财政保障。

一、2024年工作回顾

过去一年，面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，全旗财政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在旗委、旗政府的坚强领导下，紧紧围绕“两件大事”“五大任务”“六个工程”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，财政运行总体平稳，重点任务落实有力，为全旗经济社会发展作出了积极贡献。

一是财政实力稳步提升，收入质量显著提高。全旗一般公共预算收入完成10.77亿元，同比增长15.3%，首次突破10亿元大关，收入规模和增速均创历史新高。这一成绩的取得，得益于旗委、旗政府的科学决策，各苏木镇、部门的协同配合，以及财税部门的主动作为。我们坚持依法征管、应收尽收，强化重点税源监控，深化综合治税，有效挖掘非税收入潜力，为财政增收提供了有力支撑。具体措施方面，通过建立“政府主导、部门联动、信息共享”的综合治税平台，实现对煤炭、矿产等重点行业的税源动态监控，全年查补税款1.2亿元。同时，创新非税收入征管模式，将国有资产处置、特许经营权拍卖等纳入规范化管理，非税收入占比优化至32%，较上年提升5个百分点。

二是支出结构持续优化，重点领域保障有力。全旗一般公共预算支出完成41.6亿元，虽然适当收缩了支出强度，但我们坚持“刀刃向内”，压减一般性支出，集中财力保障民生和发展需求。全年投入资金23.5亿元，支持乡村振兴、生态保护、教育医疗等民生领域，民生支出占比达56.5%。同时，安排专项资金8.2亿元，助力“五大任务”“六个工程”等重点项目落地，推动产业升级和基础设施建设。典型案例包括：投入3.2亿元实施农村饮水安全巩固提升工程，解决8个苏木镇2.1万农牧民饮水问题；安排1.8亿元支持工业园区标准化厂房建设，吸引7家新能源企业入驻；教育领域新增学位1200个，医疗设备采购投入增长20%，基层医疗卫生服务能力显著提升。

三是风险防控扎实有效，财政运行稳中提质。始终将防范化解风险作为重要政治任务，严格落实“三保”责任，全年“三保”支出占比达42%，确保了工资发放、机构运转和基本民生需求。政府债务管理进一步规范，通过置换债券、市场化融资等方式，化解隐性债务5.6亿元，债务风险等级保持绿色区间。金融领域风险处置力度加大，非法集资等问题得到有效遏制，金融生态持续改善。制度创新方面，建立“三保”支出预警机制，通过动态监控平台实现资金链风险提前60天预警。在债务管理上，引入第三方机构开展债务风险评估，成功争取到自治区20亿元再融资债券额度，将债务平均成本降至3.8%，年利息支出减少4000万元。

四是改革创新纵深推进，财政管理提质增效。深化预算管理制度改革，全面实施零基预算，打破支出固化格局，资金分配更加科学合理。绩效管理覆盖所有项目，评审项目127个，核减不合理资金1.3亿元。开展财会监督专项行动，查处违规资金2100万元，整改问题46个。政府采购流程进一步优化，节约资金率达8.5%，营商环境持续改善。技术支撑方面，建成预算管理一体化系统，实现从项目申报到资金支付的全流程电子化。在绩效管理中引入大数据分析，对5个重点民生项目开展中期评估，核减低效资金6800万元。政府采购领域推行“不见面开标”模式，供应商参与数量同比增长45%。

五是金融服务不断强化，经济活力有效激发。搭建政银企对接平台，组织专项对接活动6次，促成融资协议18.6亿元。引导金融机构加大对小微企业、“三农三牧”等领域的支持力度，普惠贷款余额增长12.3%。推动政府性融资担保体系建设，新增担保贷款3.2亿元，缓解了企业融资难问题。创新举措包括：设立5000万元风险补偿基金，对金融机构发放的普惠贷款给予1%贴息；推出“乡村振兴贷”专属产品，支持新型农牧业经营主体发展；推动旗融资担保公司注册资本增至3亿元，担保放大倍数提升至5倍，服务企业数量增长60%。这些成绩的取得，是旗委、旗政府坚强领导的结果，是各苏木镇、部门协同配合的结果，更是全旗财政系统干部职工拼搏奉献的结果。在此，我代表旗财政局党组，向大家表示衷心的感谢！

二、2025年重点工作任务2025年是“十四五”规划收官之年，也是为“十五五”开局打基础的关键之年。做好今年财政工作，意义重大、责任艰巨。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实中央经济工作会议部署，坚持稳中求进总基调，实施更加积极的财政政策，统筹发展和安全，为全旗经济社会高质量发展提供有力支撑。

（一）坚持党建引领，筑牢财政事业发展根基

深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，把全面从严治党贯穿财政工作全过程。一是强化理论武装，巩固拓展主题教育成果，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态化长效化。二是加强基层党组织建设，深化“最强党支部”创建，提升组织力和战斗力。三是推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，强化警示教育和廉政风险防控，打造忠诚干净担当的财政干部队伍。具体实施路径包括：开展“财政大讲堂”活动，邀请专家学者解读最新政策；实施“头雁工程”，选拔10名优秀年轻干部到基层锻炼；建立廉政风险防控清单，对资金分配、项目审批等关键环节实行双人复核制。

（二）强化财源建设，夯实财政增收基础

围绕全旗产业布局，加大财源培育力度。一是支持实体经济发展，落实减税降费政策，优化营商环境，激发市场主体活力。二是推进重点项目建设，加快基础设施和产业项目落地，培育新的经济增长点。三是加强非税收入管理，规范国有资产处置，挖掘资源性收入潜力。四是争取上级支持，积极对接中央财政政策，争取更多转移支付和债券资金。战略举措包括：设立1亿元产业引导基金，重点扶持新能源、新材料等新兴产业；实施“小升规”企业培育计划，力争年内新增规模以上企业15家；开展国有资产专项清查，盘活闲置资产3.2万平方米；组建专项债券申报专班，确保年内获批额度突破10亿元。

（三）优化支出结构，提升资金使用效益

坚持“过紧日子”思想，压减一般性支出，集中财力保障重点领域。一是优先保障“三保”支出，确保基层运转和民生需求。二是支持乡村振兴，加大产业扶持、基础设施建设和生态保护投入。三是推进科技创新，支持关键技术攻关和成果转化。四是强化民生保障，提高养老、医疗、教育等公共服务水平。实施计划包括：将一般性支出压减比例提高至15%，节约资金全部用于民生领域；安排2.5亿元支持高标准农田建设，推广智慧农业技术；设立科技创新专项资金，对企业研发费用加计扣除比例提高至120%；推进“医共体”建设，实现县域就诊率达90%以上。

（四）深化财政改革，增强管理内生动力

推进预算管理一体化建设，提高预算编制的科学性和精准性。一是全面实施零基预算，打破基数依赖，优化资源配置。二是强化绩效管理，将绩效评价结果与预算安排挂钩，提高资金使用效益。三是深化国库集中支付改革，推进财政资金直达机制常态化。四是加强财会监督，严肃财经纪律，防范财政风险。改革举措包括：建立项目库动态管理机制，实行“储备一批、实施一批、淘汰一批”的滚动管理；开展部门整体支出绩效评价，对排名后3位的部门扣减5%预算额度；扩大直达资金范围，确保80%以上民生资金直接惠及群众；组建财政监督稽查局，对重点领域开展专项检查。

（五）防范化解风险，守牢财政安全底线

严格政府债务管理，健全风险预警和防控机制。一是稳妥化解隐性债务，通过展期、置换等方式降低债务成本。二是规范融资平台公司运作，剥离政府融资职能。三是加强金融风险防控，打击非法集资，维护金融稳定。四是强化预算约束，严禁违规举债和虚假化债。风险防控体系建设包括：建立债务风险“红橙黄绿”四色预警机制，对高风险地区实施财政重整；推动融资平台公司转型为市场化运营主体，剥离其政府融资职能；开展金融领域“扫雷行动”，对12家重点机构进行风险排查；将债务管理纳入苏木镇绩效考核，实行“一票否决”制。

（六）提升金融服务，助力实体经济发展

加强政银企合作，引导金融机构加大信贷投放。一是搭建常态化对接平台，推动金融资源向重点产业和小微企业倾斜。二是完善融资担保体系，扩大担保覆盖面，降低企业融资成本。三是推进普惠金融发展，创新金融产品和服务模式。四是防范金融风险，加强对小额贷款公司、融资担保公司的监管。金融创新措施包括：打造“智慧金融”服务平台，实现企业融资需求线上对接；设立普惠金融发展基金，对小微企业贷款给予2%贴息；推广“产业链金融”模式，围绕主导产业提供全链条融资服务；建立金融机构服务实体经济考核机制，对排名前3位的给予500万元奖励。

三、加强组织保障，确保各项任务落实落地

做好2025年财政工作，关键在落实。全旗财政系统干部职工要以高度的政治责任感和历史使命感，凝心聚力、真抓实干，确保各项任务圆满完成。

（一）提高政治站位，强化责任担当。始终坚持党对财政工作的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要把财政工作放到全旗发展大局中去思考、去谋划，主动担当作为，不折不扣落实旗委、旗政府决策部署。具体要求包括：建立“一把手”负总责的落实机制，将重点任务分解到岗、责任到人；实行“挂图作战”，每月通报进展情况，对滞后项目挂牌督办。

（二）提升能力素质，增强工作本领。加强财政干部队伍建设，提升专业化水平。一是加强业务培训，学习掌握新政策、新知识、新技能。二是注重实践锻炼，在改革发展一线锤炼干部。三是完善考核机制，激发干部干事创业热情。人才培养计划包括：选派20名干部到发达地区跟班学习；举办“财政业务大比武”活动，评选10名岗位能手；建立“能上能下”的晋升机制，对表现突出的干部优先提拔使用。

（三）改进工作作风，狠抓工作落实。坚持实事求是、求真务实，力戒形式主义、官僚主义。要深入基层调研，了解实际情况，解决实际问题。要细化工作措施，明确责任分工，确保各项任务落地见效。作风建设举措包括：开展“我为群众办实事”实践活动，局领导班子成员每人包联2个苏木镇；建立“群众满意度”评价体系，将服务对象反馈纳入绩效考核。

（四）加强协作配合，形成工作合力。财政工作涉及面广、政策性强，需要各苏木镇、部门的协同配合。要加强沟通协调，建立健全工作联动机制，形成齐抓共管的工作格局。协作机制建设包括：成立财政工作联席会议制度，由常务副旗长牵头，每月召开部门协调会；开发跨部门数据共享平台，实现财政、税务、审计等部门信息互通。

同志们，做好2025年财政工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委、旗政府的坚强领导下，坚定信心、迎难而上，扎实工作、锐意进取，为全旗经济社会高质量发展作出新的更大贡献！谢谢大家！