在全市教育系统大会上的讲话

各位老师、同志们：

今天我们开会的主要目的就是深刻分析教育工作中存在的问题，找准长期困扰教育发展的症结，制定行之有效的对策和措施，使教育迈上一个新的台阶。教育是重要的民生之一，教育问题越来越被广大群众和社会各界所关注和关切，成为社会聚焦的热点话题。近年来，我们对教育的投入越来越大、教育基础条件越来越好，教师待遇越来越好，但是我们的教育质量并没有得到根本的改观，得不到人民群众充分的满意及认可，这个问题值得每一个教育工作者深刻反思。我认为我们的教育工作已经到了照镜子和治病根的时候了，对此，我讲几点意见。

一、关于对教育工作及教师重要性的认识

百年大计，教育为本。当今世界，经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际竞争日趋激烈，知识越来越成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人才资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，教育的基础性、先导性、全局性地位和作用更加突出。中国的未来发展，中华民族的伟大复兴，归根结底靠人才，人才培养的基础在教育。教育是提高人民思想道德素质和科学文化素质的基本途径，是发展科学技术和培养人才的基础工程。大力发展教育事业，是发挥我国人力资源优势、建设创新型国家、加快推进社会主义现代化的必然选择。作为**这样一个欠发达地区，要实现全面建成小康社会宏伟目标，需要尽快培养一大批符合改革建设发展需要的本土人才，因此，加快教育事业的发展显得尤为重要和紧迫。

第一，加快教育事业发展，是跨越发展的重要基础。教育事业的发展程度，反映出一个地方的经济社会发展水平，决定着一个地方的综合竞争能力。只有加快教育事业发展，充分发挥教育在“人才培养、科技创新、社会服务、文化引领”方面的作用，才能为经济社会发展，培养造就一批高素质的劳动者队伍；才能解决产业发展中应用型、技能型人才紧缺的问题；才能从根本上推进文化大发展大繁荣，为建设**跨越发展、科学发展奠定坚实的基础。

第二，加快教育事业发展，是关乎人民福祉的民生工程。当前，随着经济社会的快速发展和城乡居民生活水平的不断提高，全社会对教育的关注度、敏感度、期望值不断提高。教育承载着人民群众对幸福生活的期待，寄托着千万家庭对美好未来的期盼。举个例子，**村在生产发展、乡风文明、村容整洁、管理民主等方面都领先于其他村，最重要的原因就是通过良好的教育，培养出了许多优秀人才，而这些人才在推动经济发展，转变思想观念，带动乡亲脱贫致富上都起到了很好的示范带动作用。培养出一个人才就可以解决一批问题，正因为这样，我们下决心，通过财政兜底每年拿出近**万元，解决了一大批农牧民群众子女就业问题，也就意味着解决了这部分农牧民群众家庭问题，同时消除了广大农牧民后顾之忧，有力的抨击了“读书无用论”的错误思想，更加坚信了教育的重要性，人才的重要性，掌握了知识和技术就会有用武之地，就会创造价值，就会在市场竞争中求得生存。所以说，教育事业是关乎人民福祉的民生工程，良好的教育才能从根本上提升群众的幸福指数。

第三，加快教育事业发展，是缩短与发达地区差距的迫切要求。从纵向比，想必我市部分教师和教育管理人员到**等地观摩、培训后，都很有感触，我们和这些地区，在教学软硬件、教师资源、教学质量、教学管理等方面，差距相当之大。从横向看，我们的教育发展水平在全市处在相对靠后的位置，办学水平、教学质量都存在一定的差距，他们气候条件、地理位置比我们优越，需要的人才比较容易去那里工作。如果我们不加压奋进，很难缩小差距，更无法超越。只有加快教育事业发展，树立强烈的发展意识和忧患意识，破除教育改革发展过程中出现的各种问题，坚持不懈地推进教育现代化，才能确保教育工作稳步健康发展。

二、教育教学工作中存在不足与问题

近年来，教育工作取得了一定的成绩，今天我们不评功摆好。我们主要谈问题，重点分析和解决制约教育发展的各种矛盾和问题。通过一段时间的调查研究，我们认为在教育工作中主要存在以下几个问题：

一是组织领导凝聚力不强，不够得力。从表象看围绕教育工作上面有主管副书记、教育督学，中间有教育行政主管部门、教育督导部门，下面有学校管理层，管理者不可谓不多，但职能作用发挥不明显。教育系统各部门之间不能有效配合衔接，不能心往一处想、劲往一处使，各自为政，缺乏对教育工作的系统研究、规划。有的领导干部对教育工作的业务指导、服务不够，深入学校开展调查研究不够。有的缺乏工作主观能动性，创新意识僵化，运用科学理论指导实践、解决问题的能力不强，开展教育工作方法不多，存在不求有功但求无过的思想。

二是教育管理体制不顺，机制不活。现行的管理制度在运行中暴露出多头管理、管理混乱，职责不清等弊端，经常出现“谁说了算”的问题，摆不正位置，工作形不成合力。各项政策措施的推进面临诸多体制性障碍，教育资源得不到优化配置，随着经济社会的不断发展，教育基础设施、办公条件、师资力量等有了巨大改善，但教育工作成效不十分明显。由于对中、青年骨干教师和学科带头人的培养和培训缺乏严密、完整的培训体系，造成当前骨干教师和学科带头人年龄老化，素质和能力不强，影响了素质教育的进一步发展。 教育人事制度、教育评价制度仍沿袭传统模式，未形成有效的激励竞争机制，导致教育缺乏动力和活力。进一步加强人事制度改革，教育行政部门根据学校需求和教师实际，提出教师调配意见，并报人社部门备案。

三是教学管理按部就班，缺乏创新。教学管理上重制度轻落实，检查、督促、落实未全面到位，导致学校管理问题时有发生。教育管理中，主次不分，本末倒置。学校把很大一部分精力放在维护稳定等与学习无关的工作上，教师不能专心授课，学生不能专心受教育。学校办学理念、学校管理、教育教学质量不适应经济社会发展的需要，教学工作举措不实，管理执行力不强，不能满足学生和家长的要求。学校领导不注意加强与教师之间的沟通，缺乏民主意识，造成之间的距离感、隔膜感。在教师管理上，将罚款、扣分作为管理教师的主要手段，产生了教师和领导的对立情绪，影响教师积极性。

四是教师队伍素质不高，能力不强。有的教师责任心、事业心不强，缺乏敬业精神。有的教师价值观、教育理念、法制纪律观念、为人师表的意识不强，精神状态不佳，职业倦怠感严重。个别教师守不住政治底线、道德底线，感染和影响学生理想信念，严重影响了教育和教师队伍的形象。部分教师满足于现状，不注重知识的更新和提高，不能自我加压、自我提高，自身素质不能适应新的教学要求。有的教师受传统观念影响，观念陈旧，缺乏对教材、教学过程、教学对象的深入探究，教育教学方法落后，造成学生学习积极性不高，课堂效率低下。教师的教研能力相对薄弱，“模仿型”、“教学型”教师多，“研究型”、“专业型”教师少，教师科研能力无法适应新一轮课程改革的需要和素质教育的需求。通过调查了解，仅去年我市转出去的学生就有近**人，而且主要都是机关干部和学校教师的孩子，这就说明了这些干部和教师对教育的信心不足。分散了精力，何谈安心工作，何谈专心教学？

五是教育职能部门作用发挥不明显，得过且过。教育行政机关作为教育系统的综合部门，超前谋划、主动进位的意识不强，教育综合改革工作力度不大。教研室教研工作缺乏创新，教研员专业结构不合理，综合素质不高，对教研员没有形成明确目标责任考核机制，教研员教学研究的职能发挥不充分；在平时中常规检查多、教学研究少，听课评课多、业务指导少，不能有力的指导和示范教师的教学教研工作。督导室对教育督导工作的认识不够，以督为主，缺乏导的作用。对学校督导评估采用“一把尺子”衡量，既影响了评估的有效性和评估结果的可信度，又不利于调动学校领导的积极性。

三、关于对今后教育工作的要求及意见

当前和今后一个时期，教育工作要坚持把提高教育质量和加强中小学师生思想政治工作作为教育改革发展的核心任务，在一个相对短的时间里，使教育质量有一个大的提升。要实现这个目标，决定性的因素有两个。我今天也重点谈谈这两个方面的问题。

（一）教师在教育教学工作中的重要性。教师是太阳底下最光辉的职业，是人类灵魂的工程师，是人类文明的建设者和传播者，是学生世界观、价值观、人生观形成的引路人。教师肩负着培养社会主义接班人、建设者的神圣职责。古人云：“师者，传道授业解惑也”，传道就是教会学生如何做人；授业就是向学生教授文化科学知识；解惑就是深入开展教学研究。因此，教师首先要具备高尚的师德，渊博的学识，精湛的技艺，才能培养出合格的社会主义接班人。在长期的教育教学工作中，我们绝大多数教师自加压力，甘于奉献，为促进教育事业付出了辛勤的汗水，取得的成绩是广大群众认可的。但同时，在我们教师队伍中也存在这样那样的问题。我想多谈谈相关话题。前不久，召开了教育系统代表座谈会，会上有一位同志的发言很客观，也切中了当前教师中存在问题的要害，他谈到教师中一定程度上存在精神倦怠，缺乏职业的荣誉感、归属感，这似乎成了一种慢性传染病，感染和影响了教师群体。许多年轻同志刚参加工作没几天，稍微吃了点苦，心理不平衡，就叫苦连天，怨天尤人，这不是个案，而是在相当一部分教师中都普遍存在的现象。是不是教师工作辛苦指数远远超过其他行业和领域的工作人员呢？在这里，有几个比较：从享受的假期看，除正常的双休日、月假外，真正用在教学上的时间是200天左右，教师另外享受105天的长假，身心可以得到很好的放松和休整。而其他领域的干部职工连正常的休假都不能保证，加班加点在很多党政部门成为常态，司空见惯。现在发生的巨大变化，也是其他领域部门行业的干部职工苦干、实干干出来的，他们同样也付出了艰苦的努力，只是分工不同而已。从工作环境看，通过教育布局调整，各学校的教学办公条件得到了极大改善，可以说，有了质的提升，单身及困难教师住房问题也得到了妥善解决。从就业形势看，教师职业和其他行业一样，竞争同样很激烈，拥有一份固定的职业很不容易，况且我市还有***多名高校毕业生等待着就业，就业形势很严峻，所以要格外珍惜自己的这份工作。

归结起来，我讲这些问题的目的就是希望我们的教职工能够正确认识和审视自我，调整好心态，勤勉敬业，履行好职责。

（二）切实加强教育工作管理。从现在起，各级主管教育的领导，教育行政部门，政府督导室要树立“一盘棋”意识，加强联系，协同配合，认真履行各自职责，迅速调整导向，把全部的精力和心思集中到加强师生思想政治工作和提高教育教学质量上来，不搞花架子，不做无用功，采取得力措施，努力提高教育教学质量。这里我着重在宏观上和原则上提一些指导性的意见。

一要进一步增强责任感和使命感。树立忧患意识，教育工作者要正视教育面临的各种挑战和压力，充分认识教育面临的新情况和新问题，增强危机感和忧患感，始终保持奋发有为的精神状态，以强烈的事业心和使命感，以不畏艰难、勇对挑战的坚毅品格，以工作高标准、业绩创一流的雄心壮志，主动应对形势的变化和发展的趋势。树立责任意识，要站在对未来一代负责、对人民群众负责、对国家前途命运负责的高度，自觉担好责，履好职。勤于学习，为人师表，严谨治学，以自身的业绩赢得社会的认可和尊重。要坚定理想信念，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，要发扬钉钉子精神，切实把教学工作落到实处。树立创新意识，要突破传统思维，打破陈旧模式，敢于闯，敢为先，敢作为，敢担当，要大胆借鉴其他地区先进的办学理念、办学思想，融于自身教育教学实践，逐步形成自己的办学风格和办学特色。

二要进一步加强教育教学管理工作。教育行政部门要继续探索教学新模式，优先招聘紧缺学科教师，改善教师队伍结构不够合理的现状。在积极争取特设岗位、免费师范生、顶岗支教，补充教师队伍的基础上，加强教师转岗培训，加大“一专多能”教师的培养力度，有效解决专业结构不合理的问题。要妥善处理好维稳工作与教育教学的关系，防止因为维稳工作占据大量时间，耽误师生教学和受教，而影响到正常的教学秩序。革除以往罚款、扣分制带来的弊端，建立更加科学合理的管理方式，缓和教师对立情绪，提高教学工作的积极性。今后，除市委市政府安排的重大活动以外，其他任何单位不得以任何理由安排学校及师生参加社会活动，冲击和扰乱正常的教育教学秩序，保障广大师生安心、专心于教育教学工作和学习。教育行政部门和各学校要本着“少而精、务实有效”的原则，科学设计一些校园活动，防止因为校园活动太多影响正常的教学工作。

三要进一步加强领导班子建设。设置专职副书记，专门搞师生思想政治工作，解决师生思想政治素质不高、师德师风不过硬、学生法制意识淡薄等问题。学校领导班子整体上要团结协调，优势互补，形成合力，提高威信和感召力。要坚持对上负责和对下负责的一致性，坚持从学校改革、发展和广大师生的利益出发研究问题，制定措施，开展工作。要建立健全公开选拔、竞争上岗、择优聘任、能上能下、能进能出的校长选拔任用机制，将政治觉悟高、思想作风正、业务素质精、治校能力强的人员选拔到校长岗位上来。落实校长调整的考核评估标准，采取“一票否决制”，市委对上任后校长在具体工作中方法不多、能力不强、成绩不实的及时给予调整。如果选不上合适的校长，我们将采取高薪聘请的方式，请能人来抓教育，这一点上绝对舍得花钱。今天我们四大班子主要领导和教育主管领导都上到了主席台，也给大家传播一个信号，表明了我们的态度，请同志们务必引起高度重视。

四要建立健全有效的奖惩激励制度。教育行政部门要研究制定切实可行的规章制度，使教师考核规范化、程序化。建立师德奖惩制度，实行“师德一票否决制”，对职业道德高尚、成绩突出的教师进行表彰奖励，对责任心不强、师德败坏，造成负面影响的限期调离教育岗位。对违纪违法的必须坚持从重、从严、从快查处，绝不手软。进一步落实《中小学教师职业道德规范》，制定师德师风考核细则，把师德作为教师绩效考核、职称评聘、评优奖励等重要依据。建立完善教师职称动态管理机制和任期考核制，对年度考核不合格或教学成绩连续在学校末端的，进行降格、转岗、调离等处理。对暂时不能胜任教学工作的，派出去培训，充电后再安排，如果还不能胜任的，采取两个办法：一个是转到后勤上搞教学服务工作，按岗定性，岗变性变，与在其教师岗位区别对待。另一个就是待岗，只发生活费，自谋出路，限期调离。通过“能上能下”的动态管理机制，提升教职工的工作积极性，使教师自愿把更多的精力投入到提高教育教学质量上来。坚决防止重职称、轻工作，聘上职称找理由退休的消极行为。

五要进一步规范教师考核培训制度。首先，规范教师考核办法，坚持定性与定量考核相结合，统筹考虑德、能、勤、绩等多方面因素，尤其要注重教师的专业特长、教学科研等方面的考核，建立公正、公平、科学、规范的考核机制。其次，考核主体要多元化。单靠学校及教师互评的方式是远远无法评价教师工作的全部的，教师的考核要把学生、学生家长、村社干部、居委会干部等人员纳入考核主体，更能增强教师考核评价的客观公平性。考评成绩与工资、岗位挂钩实行优胜劣汰，高职低聘，低职高聘，实现优绩优酬，通过采取培训、竞争等方式激励教师奋发图强，提升教师素质，强化教师责任心。建立健全教师培训制度，积极抓好各级各类培训，做到突出考核，强化效益，积极打造教师之间互通有无、教学相长、合作共赢的培训学习平台，整体促进教师专业化发展。完善教师交流机制，鼓励优秀教师到薄弱学校任教，实现区域内教育资源的优化组合，提高整体办学水平，缩小校际间的差距，促进教育均衡发展。

六要进一步加强师生思想政治工作。坚持把社会主义核心价值体系教育贯穿于学校教育教学工作始终。扎实推进中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。着力增强师生对中国特色社会主义的理论认同、思想认同、情感认同。着力用民族精神和时代精神鼓舞师生，唱响主旋律，激发正能量。要着眼于和谐文化氛围对学生的熏陶和感染，强化阵地意识，牢牢掌握意识形态工作主动权，切实做好维护学校和谐稳定工作。特别强调一点，确保学校和谐稳定，是全体教师的最根本的政治底线和工作底线，不能有丝毫含糊，务必要做到。强化教师职业理想和职业道德教育，增强教师教书育人的责任感和使命感。加强对“最美教师”、“最美学生”等先进事迹的学习宣传工作，发挥好先进典型的示范引领作用，努力营造积极健康、昂扬向上、生动活泼的校风、学风。

七要进一步加强教研力量。把在教学一线，教学教研能力强的教师充实到教研机构，担任专职教研员。同时把学校骨干教师、学科带头人、教学能手聘任为兼职教研员，进一步充实教研力量，解决教研员专业不合理、教研示范指导能力较低的问题，提升教研机构整体水平。教研工作重心要下移，教研员要深入研究教学的新情况、新问题，集中精力研究教学的新变化。教研室要把主要精力用在研究教学、管理教学、指导教学、服务教学上。继续完善教研员联系学校制度，充分发挥专兼职教研员的专业引领作用，加强联系的针对性服务，坚持深入教学一线，开展课堂教学观摩研讨活动，探索有效的课堂教学模式。教研员每学期定期不定期将公开课、示范课。继续深化课程改革，优化课程结构，注重加强过程管理，抓住每一门学科、每一节课堂、每一个环节，把教学管理贯穿到提高教育质量的全过程。

八要进一步加强教育督导工作。要努力构建和完善以现代教育理念为指导的、以素质教育为导向的、规范性和发展性相结合的综合督导评估体系，基本形成一套能适应实际需要的规范高效的工作模式和能适应现代教育管理工作需要的教育督导评价体制。围绕教育改革发展的大局，抓住教育工作中的重点、难点和热点问题，搭建有效沟通政府与人民群众教育方面信息交流的桥梁，提高行政监督的实效性。要建立一支素质优良、年龄和专业知识结构合理，坚持原则、公道正派、敢查实情、敢讲真话的教育督导队伍。教育督学要倾听基层干部、群众的意见和建议，调查研究和分析有关教育督导的情况及存在的问题，将分析结果运用到今后的督学活动中，有的放矢地进行督查指导。

九要进一步提高教师自身素质。首先，广大教师要自觉加强师德修养，坚持以德立身、自尊自律，热爱学生，忠诚于党的教育事业，以身作则、为人师表，以自己高尚的情操和良好的思想道德风范教育和感染学生，以自身的人格魅力和卓有成效的工作赢得社会的尊重。其次，广大教师要努力提高自身业务能力和教学水平。努力学习，并钻研本专业课程，深刻理解本学科的知识内容，掌握驾驭该学科知识所要求的各项技能，不固守成规、固步自封、停滞不前，顺应科学发展的潮流，及时了解学科新动向及发展趋势，不断加强对专业知识的学习和研究，不断拓宽知识面。

十要进一步健全多方位的教育格局。家庭教育是教育体系的重要组成部分，但家庭教育跟不上时代发展的需要，尤其是广大农民群众知识水平低，对学生行为规范教育、思想政治引导、作业指导不够等问题，必须引起我们高度的重视。各乡镇、各村“两委”要切实发挥作用，加强对家庭教育的指导，实现学校家庭互动，保证学校教育与家庭教育的连贯和延续，努力形成家庭、社会、学校“三位一体”的教育新格局。

各位老师、同志们，一年之计在于春，有多少耕耘就会有多少收获。教育承载着**发展的希望，肩负着人民群众的期盼。推进教育事业科学发展，使命崇高、责任重大。我们坚信，在市委市政府的正确领导和教育行政部门的正确引导下，在我们广大教职员工的团结拼搏和共同努力下，教育事业一定能够迈上一个新的台阶。各位老师、同志们，让我们积极行动起来，以奋发有为、积极向上的精神状态，用我们的辛勤汗水，书写教育事业的绚丽篇章，用我们的辛苦指数，换取千万孩子的幸福指数，为实现**的跨越发展和长治久安，作出新的更大的贡献！谢谢大家！