分管副市长在工程项目招投标领域突出问题专项整治推进会上的讲话

同志们：

当前，*市正处于城市建设加速推进、重大项目集中落地的关键时期，工程项目招投标工作的规范与否，直接影响着城市发展的根基与未来。近年来，我们在招投标领域持续发力，不断完善制度、强化监管，取得了一定成效。但必须清醒看到，围标串标、资质造假、违法转包分包等顽疾尚未根除，部分问题甚至呈现隐蔽化、复杂化趋势，严重扰乱市场秩序、损害公共利益。今天召开此次推进会，就是要以铁的决心、铁的措施、铁的纪律，向招投标领域突出问题发起总攻，全力营造公平竞争、风清气正的市场环境，为全市高质量发展保驾护航。

一、提高政治站位，深刻认识专项整治的极端重要性

招投标领域是政策落实的“最后一公里”，也是党风廉政建设的“前沿阵地”。在当前全面从严治党向纵深推进、市场竞争日益激烈的背景下，招投标领域的任何漏洞都可能引发系统性风险。从中央到地方，对规范招投标市场秩序的要求愈发严格。我们开展专项整治，绝不是“一阵风”，而是基于政治考量、发展需要和民生诉求的必然选择。只有站在战略和全局的高度，才能深刻理解此次专项整治的重大意义，以高度的政治自觉推动各项工作落地见效。

（一）这是贯彻落实党中央决策部署的政治要求。党的二十大明确提出，要深化要素市场化改革，建设高标准市场体系，规范招投标等公共资源交易行为。工程项目招投标作为公共资源交易的关键环节，关乎国家宏观政策落地见效。从近期中央巡视反馈的问题来看，招投标领域违规操作、权力寻租等现象仍是腐败高发点。开展专项整治，就是要以实际行动践行“两个维护”，确保党中央关于规范市场秩序、防范化解重大风险的决策部署在*市落地生根。各级各部门要站在讲政治的高度，将专项整治作为一项重大政治任务，切实增强责任感和使命感。

（二）这是优化营商环境、推动高质量发展的必然选择。良好的招投标环境是营商环境的重要“风向标”。近年来，兄弟城市通过深化招投标领域改革，吸引了大量优质企业和项目落地。反观*市，据市发改委统计，近三年因招投标问题导致项目流标、延期的情况时有发生，部分外地企业因担心市场环境不透明而放弃参与投标。当前，*市正处于产业升级、城市更新的关键阶段，亟需通过专项整治打破市场壁垒，吸引更多优质资源汇聚，激发市场主体活力，为高质量发展注入强劲动力。

（三）这是保障民生福祉、维护社会公平正义的现实需要。市每年投入大量财政资金用于交通、教育、医疗等民生工程建设，这些项目的招投标过程备受群众关注。一旦出现围标串标、违法转包等问题，不仅会造成财政资金浪费，更会直接影响工程质量，威胁群众生命财产安全。比如，去年曝光的区某老旧小区改造项目，因中标企业违法转包，导致工程质量不达标，居民多次投诉，严重损害了政府公信力。我们必须以此次专项整治为契机，守护好群众的“救命钱”“幸福钱”，让每一个民生项目都成为群众满意的民心工程。

二、坚持问题导向，精准发力整治突出问题

问题是时代的声音，找准问题才能靶向治疗。通过前期的摸排调研和数据分析，我们发现招投标领域的问题呈现出多样性、隐蔽性的特点。这些问题不仅破坏市场公平竞争，更侵蚀着政府的公信力和执行力。如果任由这些问题发展，将严重阻碍*市经济社会发展大局。因此，我们必须坚持问题导向，以“刀刃向内”的勇气，聚焦突出问题，采取有力措施，坚决予以整治。

（一）聚焦围标串标，重拳打击违法违规行为。围标串标是招投标领域的“顽瘴痼疾”，严重破坏市场公平竞争秩序。从近期查处的案件来看，部分企业通过“抱团取暖”，形成利益同盟，采取陪标、轮流坐庄等方式垄断项目。我们要建立“大数据+人工核查”的双轨筛查机制，运用电子招投标平台的数据分析功能，对投标文件雷同率、报价异常波动等指标进行实时监测。同时，组建跨部门联合调查组，对重点项目、敏感领域开展“穿透式”核查。对查实存在围标串标行为的企业，除依法给予高额罚款、吊销资质等处罚外，还要将其违法信息纳入信用中国（*市）平台，实施联合惩戒。对涉及公职人员的，纪检监察机关要一查到底，绝不姑息。

（二）聚焦资质造假，严格规范市场准入门槛。资质造假是招投标领域的“隐形炸弹”，一些企业通过伪造业绩、租借资质等手段骗取中标，严重扰乱市场秩序。市住建、交通、水利等行业主管部门要建立资质动态核查机制，对企业的人员资质、工程业绩、财务状况等进行全方位审查。推行“双随机、一公开”检查模式，定期对中标企业开展资质复查。加快建设全市统一的招投标信用信息平台，实现与全国信用信息共享平台的互联互通，让资质造假企业无处遁形。对发现资质造假的企业，要立即取消中标资格，列入“黑名单”，并依法追究相关责任人的法律责任。

（三）聚焦标后监管，确保项目建设高质量推进。标后监管薄弱是导致工程质量问题和腐败滋生的重要原因。目前，部分项目存在中标企业与实际施工企业不一致、项目管理人员长期不到岗等问题。我们要建立标后监管联席会议制度，由市发改委牵头，住建、审计、财政等部门参与，定期通报标后监管情况，研究解决突出问题。推行“智慧工地”建设，利用物联网、大数据等技术，对施工现场进行实时监控。严格执行项目履约保证金制度，对违法转包、偷工减料等违约行为，依法扣除保证金，并追究违约责任。对监管不力的部门和人员，要严肃问责，倒逼责任落实。

三、强化组织保障，确保专项整治取得实效

专项整治工作涉及面广、任务重、要求高，没有坚强的组织保障，难以形成工作合力，更无法实现预期目标。只有构建起科学高效的组织体系、制度体系和监督体系，才能确保专项整治工作有序推进、取得实效。这需要我们凝聚各方力量，调动一切积极因素，以钉钉子精神抓好各项工作落实，为专项整治提供坚实保障。

（一）加强组织领导，构建高效协同工作机制。成立由我任组长，市发改委、市住建局、市财政局等相关部门主要负责人为成员的专项整治工作领导小组，统筹协调全市专项整治工作。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织实施和督促检查。各区县（市）也要成立相应的领导机构，形成市、县两级联动的工作格局。建立健全工作例会制度，定期听取工作进展情况汇报，研究解决重大问题。各成员单位要按照职责分工，制定具体实施方案，细化工作任务，明确时间节点，确保各项工作有序推进。

（二）完善制度建设，建立健全长效管理机制。专项整治既要解决当前突出问题，更要着眼长远建立长效机制。要对现行招投标法规制度进行全面梳理，结合实际情况，修订完善*市工程建设项目招投标管理办法等规范性文件。加快推进电子招投标全流程覆盖，实现招标公告发布、投标、评标、定标等环节全程电子化、透明化。建立招投标领域信用评价体系，制定信用评价标准和办法，对企业和从业人员的信用状况进行动态评价。对守信企业给予简化审批流程、优先推荐项目等激励措施，对失信企业实施限制投标、提高履约保证金比例等惩戒措施，形成“守信者受益、失信者受限”的良好氛围。

（三）强化宣传引导，营造全民参与监督氛围。充分利用报纸、电视、网络等媒体，广泛宣传专项整治的重要意义、工作进展和成效，提高社会公众的知晓度和参与度。开设专项整治专栏，及时曝光典型案例，发挥警示教育作用。设立举报电话、邮箱和微信公众号等举报渠道，鼓励群众和企业对招投标领域的违法违规行为进行举报。对举报属实的，按照相关规定给予奖励，并严格保护举报人隐私。邀请人大代表、政协委员、新闻媒体等参与监督，形成全社会共同关注、共同参与招投标领域专项整治的良好局面。

同志们，工程项目招投标领域突出问题专项整治任务艰巨、责任重大。让我们以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头，真抓实干、攻坚克难，坚决打赢这场专项整治攻坚战，为*市经济社会高质量发展营造良好的市场环境！