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同志们:
大家好!岁末年初,历来是安全生产的关键时期。这段时间,生产经营活动频繁,节庆活动和群众出行增多,人流、物流、车流剧增,再加上冬季天气寒冷,低温、雨雪、冰冻、大风等灾害性天气多发,各类安全风险交织叠加,安全生产形势严峻复杂。今天,我们召开这次安全生产工作会议,目的就是要进一步提高认识,压实责任,强化措施,切实抓好岁末年初安全生产工作,确保全年安全生产工作圆满收官,为新的一年安全生产形势持续稳定向好奠定坚实基础。下面,我讲三个方面的意见。
一、认清形势,保持警醒,深刻认识岁末年初安全生产工作的极端重要性
(一)安全生产关乎人民群众生命财产安全。安全生产,一头连着经济社会发展,一头系着人民群众生命财产安全。习近平总书记多次强调,“人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”人民群众的生命安全是最基本的民生,是最大的人权。我们每一位同志都要深知,安全生产工作容不得丝毫马虎和懈怠,每一个疏忽都可能导致严重的后果,给人民群众带来巨大的伤痛和损失。我们肩负着守护人民群众生命财产安全的神圣使命,要以如履薄冰、如临深渊的态度,扎实做好安全生产各项工作,让人民群众安心过年、放心生活。
(二)安全生产是经济社会稳定发展的基石。经济社会的稳定发展离不开安全的环境。岁末年初,各类企业为了完成年度生产经营目标,往往会开足马力生产,赶工期、抢进度的现象较为普遍。如果安全生产工作不到位,一旦发生事故,不仅会造成人员伤亡和财产损失,还会导致企业停产整顿,产业链供应链受阻,对当地经济发展产生严重的负面影响。同时,安全生产事故还可能引发社会不稳定因素,影响正常的生产生活秩序。因此,我们必须把安全生产作为经济社会发展的重要前提和保障,切实加强监管,确保岁末年初经济社会平稳运行。
(三)安全生产形势依然严峻复杂。虽然我们在安全生产工作上取得了一定的成绩,但也要清醒地认识到,当前安全生产形势依然严峻复杂。从全国范围来看,近期一些地区接连发生了多起重大安全生产事故,给人民群众生命财产安全造成了巨大损失,也为我们敲响了警钟。从我们本地情况来看,还存在一些不容忽视的问题。部分企业安全生产主体责任落实不到位,安全意识淡薄,安全管理制度不完善,安全投入不足,安全风险管控和隐患排查治理不彻底。一些行业领域安全监管还存在薄弱环节,监管执法不够严格,对违法行为打击力度不够。此外,随着新技术、新产业、新业态的快速发展,一些新的安全风险不断涌现,给我们的安全生产监管工作带来了新的挑战。面对这些问题,我们绝不能掉以轻心,必须时刻保持警醒,采取有效措施加以解决。
二、突出重点,强化措施,扎实做好岁末年初安全生产各项工作
(一)加强危险化学品和烟花爆竹安全监管。危险化学品和烟花爆竹具有易燃易爆、有毒有害等特性,一旦发生事故,后果不堪设想。要加强对危险化学品生产、储存、运输、使用和废弃处置等全过程的安全监管,督促企业严格落实安全管理制度和操作规程,加强设备维护保养,确保安全设施正常运行。要突出抓好烟花爆竹经营、储存、运输、燃放等环节的安全监管,严厉打击非法生产、经营、储存烟花爆竹行为。加强对烟花爆竹零售点的安全检查,严格控制零售点的数量和间距,确保符合安全条件。同时,要加强对群众的宣传教育,引导群众正确购买和燃放烟花爆竹,确保燃放安全。
(二)强化交通运输安全管理。岁末年初,交通运输进入高峰期,人流、物流、车流大幅增加,交通安全风险增大。要加强对道路运输企业的监管,督促企业落实安全生产主体责任,加强对驾驶员的安全教育培训,严格执行车辆安全检查制度,确保车辆性能良好。加强对“两客一危”车辆的动态监管,运用信息化手段,实时掌握车辆运行状态,及时发现和纠正违法违规行为。加大对道路交通违法行为的查处力度,严厉打击超载、超速、疲劳驾驶、酒驾、毒驾等违法行为。加强对农村道路的安全管理,充分发挥农村“两站两员”的作用,加强对农村面包车、三轮车、摩托车等重点车辆的监管,防止发生群死群伤事故。同时,要加强对水上交通、铁路、民航等领域的安全监管,确保交通运输安全。
(三)抓好消防安全工作。冬季气候干燥,用火用电增多,火灾事故易发多发。要加强对人员密集场所、易燃易爆场所、高层建筑、“三合一”场所、老旧小区等重点区域的消防安全检查,督促相关单位落实消防安全主体责任,加强消防设施维护保养,确保消防设施完好有效。加强对电气火灾隐患的排查治理,严厉查处私拉乱接电线、违规使用大功率电器等行为。加强对消防通道的清理整治,确保消防通道畅通无阻。加强对居民的消防安全宣传教育,提高居民的消防安全意识和自防自救能力。要进一步完善应急预案,加强应急演练,提高应急处置能力,确保一旦发生火灾事故,能够迅速有效进行扑救。
(四)加强建筑施工安全监管。岁末年初,部分建筑施工项目为了赶工期,容易忽视安全生产。要加强对建筑施工工地的安全监管,督促施工企业严格落实安全生产主体责任,加强对施工现场的安全管理,严格执行施工安全操作规程,加强对施工人员的安全教育培训,提高施工人员的安全意识和自我保护能力。加强对建筑施工起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大分部分项工程的安全监管,严格执行专项施工方案编制、审核、论证和实施制度,确保施工安全。加强对冬季施工的安全管理,督促施工企业采取有效的防滑、防冻、防火、防中毒等措施,防止因恶劣天气引发安全事故。
(五)做好工贸行业安全工作。工贸行业企业类型多样,安全风险点多面广。要加强对工贸企业的安全监管,督促企业落实安全生产主体责任,加强安全管理,建立健全安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制。加强对有限空间作业、动火作业等特殊作业的安全监管,严格执行作业审批制度,加强现场安全监护,确保作业安全。加强对粉尘涉爆企业的安全检查,督促企业落实粉尘清扫、通风除尘等安全措施,防止发生粉尘爆炸事故。加强对冶金、有色、建材等行业企业的安全监管,督促企业加强设备维护保养,确保设备安全运行。
(六)加强燃气安全管理。燃气与人民群众的生活息息相关,燃气安全不容忽视。要加强对燃气经营企业的监管,督促企业落实安全生产主体责任,加强对燃气储存、充装、运输、销售等环节的安全管理,确保燃气供应安全。加强对燃气用户的安全检查和宣传教育,提高用户的安全意识和正确使用燃气的能力。特别是要加强对餐饮场所等人员密集场所的燃气安全检查,督促餐饮场所安装燃气泄漏报警装置,确保一旦发生燃气泄漏能够及时发现并采取措施。严厉打击非法经营、充装、运输燃气等违法行为,规范燃气市场秩序。
(七)强化特种设备安全监管。特种设备具有较高的危险性,一旦发生事故,可能造成严重的人员伤亡和财产损失。要加强对特种设备的安全监管,督促特种设备使用单位落实安全生产主体责任,加强对特种设备的日常维护保养和定期检验,确保特种设备安全运行。加强对电梯、锅炉、压力容器、压力管道等重点特种设备的安全检查,严厉查处特种设备超期未检、无证操作等违法行为。加强对特种设备作业人员的安全教育培训,提高作业人员的安全意识和操作技能。
三、压实责任,强化落实,确保岁末年初安全生产工作取得实效
(一)压实属地管理责任。各乡镇(街道)要切实担负起属地管理责任,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,加强对本辖区安全生产工作的组织领导。主要负责同志要亲自抓、负总责,分管负责同志要具体抓、抓具体,定期研究部署安全生产工作,及时解决安全生产工作中的重大问题。要将安全生产责任层层分解,落实到具体单位和个人,做到守土有责、守土负责、守土尽责。加强对辖区内各类生产经营单位的日常监管,做到底数清、情况明,对发现的安全隐患要及时督促整改,确保安全生产。
(二)压实部门监管责任。各行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,切实履行好安全生产监管职责。要加强对本行业领域安全生产工作的指导和监督,制定完善安全生产监管措施,加强对本行业领域企业的安全检查和执法,严厉查处各类安全生产违法行为。要加强部门之间的协调配合,建立健全联合执法机制,形成工作合力。对涉及多个部门的安全生产工作,要明确牵头部门和配合部门,共同做好监管工作。同时,要加强对本部门工作人员的安全生产业务培训,提高监管能力和水平。
(三)压实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体,要切实履行好安全生产主体责任。企业法定代表人、实际控制人要切实承担起安全生产第一责任人的责任,加强对企业安全生产工作的全面领导。要建立健全安全生产责任制,将安全生产责任落实到每个岗位、每个员工。加大安全投入,加强安全管理,建立健全安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制,及时发现和消除安全隐患。加强对员工的安全教育培训,提高员工的安全意识和操作技能。依法依规为员工缴纳工伤保险,提高企业抵御安全风险的能力。
(四)强化应急值班值守。岁末年初,各级各部门要严格落实领导干部带班和24小时值班制度,确保信息畅通。值班人员要坚守岗位,不得擅自离岗、脱岗,认真做好值班记录,及时处理各类突发事件。要加强对重点地区、重点企业、重点部位的安全巡查,及时发现和处置安全隐患。要进一步完善应急预案,加强应急演练,提高应急处置能力。一旦发生事故或紧急情况,要及时、准确、如实报告,并迅速启动应急预案,科学有效开展应急救援工作,最大限度减少人员伤亡和财产损失。同时,要做好舆情监测和应对工作,防止负面舆情发酵。
(五)强化监督考核问责。要加强对安全生产工作的监督考核,建立健全安全生产工作考核评价机制,将安全生产工作纳入对各乡镇(街道)、各部门的年度综合考核内容。对安全生产工作成绩突出的单位和个人,要给予表彰和奖励;对工作不力、敷衍塞责,导致发生安全生产事故的,要依法依规严肃追究责任。要加大对安全生产违法行为的查处力度,对存在重大安全隐患、拒不整改的企业,要依法予以关闭;对涉嫌犯罪的,要依法追究刑事责任。通过严格的监督考核问责,推动安全生产各项工作落到实处。
同志们,岁末年初安全生产工作任务艰巨、责任重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神,牢固树立安全发展理念,坚守安全生产红线,扎实做好岁末年初安全生产各项工作,全力防范各类生产安全事故发生,确保人民群众生命财产安全,为经济社会发展营造安全稳定的环境。让我们携手共进,为守护一方平安、迎接新的一年的到来而努力奋斗!
谢谢大家!
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